Рішення № 29253304, 11.02.2013, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32 ______

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11.02.13 Справа № 913/138/13-г

Провадження №27пд/913/138/13-г

За позовом Прокурора Новоайдарського району в інтересах держави в особі Колядівської сільської ради, с. Колядівка Новоайдарського району Луганської області,

до Приватного підприємства сільськогосподарської виробничої фірми "Агро", м. Луганськ,

за участю Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Відділу Держкомзему у Новоайдарському районі Луганської області, смт Новоайдар Луганської області,

про внесення змін до договору оренди землі від 14.04.2011 №15, державна реєстрація №442318344000245 від 25.06.2011.

Суддя господарського суду Луганської області Середа А.П.,

при секретарі судового засідання Качановській О.А.,

в присутності представників сторін:

від заявника - Паршутін А.Б. - прокурор відділу, - посвідчення №008309 від 09.10.12 року;

від позивача - Бондар О.І. - сільський голова, - довіреність №54 від 28.01.13 року; рішення №21/1 від 24.12.12 року; Соколов О.В. - голова постійної комісії Колядівської сільської ради з питань агропромислового комплексу та регулювання земельних відносин, - довіреність №55 від 28.01.13 року; рішення №1/3 від 12.11.10 року;

від відповідача - Звягінцев В.О. - представник, - довіреність №б/н від 19.09.11 року;

від 3-ї особи - представник не з'явився, -

розглянувши матеріали справи, -

в с т а н о в и в:

суть спору: прокурором в інтересах держави в особі позивача заявлено вимогу про внесення змін до договору оренди землі №15, укладеного 18.04.2011 року між Колядівською сільською радою Новоайдарського району (орендодавець) та Приватним підприємством сільськогосподарською виробничою фірмою "Агро" (далі - ПП СВФ "Агро", - орендар), зареєстрованим у відділі Держкомзему у Новоайдарському районі 25.06.2011 року за №442318344000245, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0914 га, що знаходиться за адресою: Луганська область Новоайдарський район село Колядівка, вул. Теплична, 36, - викладених у додатковій угоді до цього договору, а саме:

1)пункт 4 розділу "Об'єкт оренди" договору викласти в новій редакції: "4.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки в цінах на 2012 рік становить 50635,6 грн.";

пункт 8 розділу "Орендна плата" договору викласти в новій редакції: "8.Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі і дорівнює 3% від нормативно-грошової оцінки землі та становить 1519,07 грн. на рік. Розрахунок розміру орендної плати є невід'ємною частиною цього договору".

2)Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди №442318344000245 від 25.06.2011, складена у трьох примірниках, набирає сили з моменту набрання чинності рішенням суду та підлягає державній реєстрації.

3.Орендар зобов'язується провести державну реєстрацію додаткової угоди.

Невід'ємною частиною додаткової угоди є план схема земельної ділянки, що перебуває в оренді та розрахунок розміру орендної плати."

У зв'язку з надходженням цього позову господарським судом Луганської області порушено провадження у справі №913/138/13-г (провадження №27пд/913/138/13-г), розгляд якої за приписами ст.21 ГПК України за результатами розподілу автоматизованою системою документообігу суду було доручено судді Лазненко Л.Л.

28.01.13 року, у зв'язку з хворобою судді Лазненко Л.Л., відповідно до ст. 21 ГПК України був здійснений повторний автоматизований розподіл цієї справи, за результатами якого її розгляд доручено судді господарського суду Луганської області Середі А.П.

На підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи було відкладено з 29.01.13 року до 11.02.13 року - у зв'язку з неявкою відповідача та невиконанням з його боку вимог суду про надання документів та доказів.

До початку судового засідання 11.02.13 року від прокурора та сторін надійшло клопотання про відмову від здійснення фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, яке судом задоволено.

У судовому засіданні позивач подав заяву про часткову відмову від позову та припинення провадження по справі в частині позовних вимог (вих. №75 від 03.02.13 року), якою він поставив суд до відома про часткову відмову від позову, а саме від наступних вимог:

2)Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди №442318344000245 від 25.06.2011, складена у трьох примірниках, набирає сили з моменту набрання чинності рішенням суду та підлягає державній реєстрації.

3.Орендар зобов'язується провести державну реєстрацію додаткової угоди.

Прокурор підтримав цю заяву позивача.

З урахуванням викладеного, приймаючи до уваги те, що вищазгадана заява позивачем подана до початку розгляду справи по суті та з дотриманням приписів частини 4 ст. 22 ГПК України, суд її прийняв та врахував при вирішенні цього спору, маючи на увазі, що з моменту її прийняття предметом спору у справі є вимога прокурора та позивача:

пункт 4 розділу "Об'єкт оренди" договору викласти в новій редакції: "4.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки в цінах на 2012 рік становить 50635,6 грн.";

пункт 8 розділу "Орендна плата" договору викласти в новій редакції: "8.Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі і дорівнює 3% від нормативно-грошової оцінки землі та становить 1519,07 грн. на рік. Розрахунок розміру орендної плати є невід'ємною частиною цього договору".

Відповідач позов визнав у повному обсязі (з урахуванням вищезгаданих змін, внесених до нього позивачем) (відзив на позов від 08.02.13 року за вих. №77).

Третя особа (Відділ Держкомзему у Новоайдарському районі Луганської області, далі Відділ Держкомзему) позов вважає законним та обґрунтованим та заявила клопотання про розгляд справи за її відсутності (вих. №06/47 від 04.02.13 року).

Прокурор та сторони не заперечили проти розгляду справи за відсутності третьої особи.

З урахуванням викладеного, приймаючи до уваги обставини справи та наявні у ній докази, керуючись ст.ст.43,22.27,32-34,36,43 та 75 ГПК України, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за відсутності третьої особи, - на підставі наявних у справі доказів.

І.Заслухавши прокурора та сторони, дослідивши наявні докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи.

14.04.13 року між Колядівською сільською радою (орендодавець) та відповідачем (орендар), у простій письмовій формі, укладено договір оренди землі №15, згідно якому орендодавець надає, а орендар приймає терміном на 49 років (п.п.7) у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0914 га (п.2), кадастровий №4423183400:19:003:0019, під житловим будинком у межах села Колядівка, яка знаходиться за адресою: село Колядівка, вул.Теплична, 36 Новоайдарського району (п.1).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення договору не проводилася (п.4).

Орендна плата дорівнює 5-ти розмірам земельного податку, що встановлюється відповідно до розділу ХІІ Податкового кодексу України та становить 32,904 грн. на рік (п.8);вона обчислюється з урахуванням індексації (п.9); вноситься орендарем щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок орендодавця (п.10).

Сторони домовилися, що розмір орендної плати переглядається у разі:

зміни розмірів земельного податку, визначених законодавством;

проведення нормативної грошової оцінки землі (п.12).

Зміна умов договору оренди землі здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п.33).

Дослідження судом змісту договору показало, що сторони досягли домовленостей щодо усіх інших його істотних умов.

Державна реєстрація договору здійснена 25.06.11 року за№442318344000245 (а.с.11-12; 13-17).

Земельна ділянка передана орендареві 25.06.11 року, що підтверджується двостороннім актом прийому-здавання земельної ділянки (а.с.13).

10.08.11 року Колядівською сільською радою прийнято рішення №9/12 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель с.Колядівка та Вовкодаєве Колядівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області", яким була затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель названих населених пунктів, при цьому також затверджено базову вартість 1м2 забудованих земель (в цінах на 01.01.2011 року), яка для села Колядівка встановлена на рівні 47,76 грн. (п.1), починаючи з 01.01.2012 року (п.2) (а.с.26).

З метою приведення раніше укладених договорів оренди землі у відповідність до чинного законодавства та згаданого рішення сільської ради, остання 01.03.12 року за вих. №97 (а.с.27), 02.04.12 року за вих. №211 (а.с.28) та 05.11.12 року за вих. №1200 (а.с.30) спрямувала на адресу відповідача проект додаткової угоди про внесення змін до низки договорів, у тому числі - договору, що є предметом спору у цій справі (а.с.32).

З наявних у справі доказів вбачається, що відповідач кожну з пропозицій позивача отримав, але, не підписавши додаткову угоду, листом від 22.11.12 року за вих. №412 запропонував розмір орендної плати встановити у розмірі 1% нормативної грошової оцінки земельної ділянки, про яку йдеться у основному договорі (а.с.31).

Сукупність вищенаведених обставин стала підставою для звернення прокурора з цим позовом до суду.

Відповідач позов визнав у повному обсязі (з урахуванням заяви позивача про часткову відмову від позову).

ІІ.Заслухавши прокурора та сторони, оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі (з урахуванням заяви позивача про часткову відмову від позову).

Згідно частинам 1 та 2 статті 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори) (частини 1 та 2 ст. 202 ЦКУ).

Різновидністю правочину є договір.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ч. 1 ст. 626 ЦКУ); він є обов'язковим до виконання (ст. 629 ЦКУ).

З обставин справи та наявних у ній доказів вбачається, що спірний договір належить до категорії господарських, оскільки укладений з метою забезпечення здійснення господарської (підприємницької) діяльності відповідача (ч.1 ст.179 Господарського кодексу України (далі - ГКУ).

Порядок (механізм) укладення господарських договорів врегульовано ст. 181 ГКУ.

В силу частини 1 ст. 638 Цивільного кодексу (ст.180 ГКУ) договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Договір, укладений між сторонами по цій справі, належить до категорії орендних.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України (далі - ЗКУ) (ст.1 спеціального Закону України від 06.10.98 року № 161-ХІУ "Про оренду землі") право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

За договором оренди землі орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону "Про оренду землі").

В силу ст.125 ЗКУ (ст.20 Закону "Про оренду землі") укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

За загальним правилом (ст.651 ЦКУ) зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

З цією нормою кореспондується пункт 33 укладеного між сторонами договору.

З наявних у справі доказів вбачається, що підставою для позову стала істотна зміна обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувались при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

За змістом статті 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчиняється в такій самій формі, що й договір.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, а при не досягненні згоди між сторонами щодо змін договору, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Аналогічне положення містить стаття 30 Закону України "Про оренду землі", згідно з якою зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до частини 2 статті 23 Закону України від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ "Про плату за землю" (був чинним на день укладення спірного договору) грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 01 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.

На день виникнення та вирішення цього спору по суті розмір орендної плати встановлено абзацом 3 підпункту 288.5.1 п.288.5 ст. 288 Податкового кодексу України (далі - ПК України), який набрав чинності з 01.01.11 року (Закон "Про плату за землю" того ж дня втратив чинність), а саме: для земель інших категорій (крім сільськогосподарських) - на рівні 3-кратного розміру земельного податку.

Відповідно до підпункту 288.5.2 п.288.5 ст. 288 орендна плата не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки - залежно від її призначення.

Отже, прокурор та позивач правомірно посилаються на зміну розміру нормативної грошової оцінки землі спірної земельної ділянки як на підставу своїх позовних вимог про внесення змін до згадуваного у цьому рішенні договору оренди землі №15 від 14.04.11 року.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

За приписами пункту 34 ч. 1 ст. 26 Закону України від 21.05.1997 року №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сесії сільської, селищної, міської ради відповідно до закону вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Частиною 1 ст. 59 названого Закону встановлено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які, в силу частини 1 ст. 73 цього Закону є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

За таких обставин рішення Колядівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області від 10.08.11 року № 9/12 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель с.Колядівка та Вовкодаєве Колядівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області" відповідає приписам чинного законодавства.

Отже, виходячи з вищевикладеного, суд вважає встановленим, що у порядку, визначеному чинним законодавством, було змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилився від вчинення дій, направлених на внесення відповідних змін до договору оренди землі в частині зміни орендних ставок, - що стало підставою для виникнення цього спору.

За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі (з урахуванням заяви позивача про часткову відмову від позову).

В частині позовних вимог, від яких позивач, за згодою прокурора, відмовився провадження підлягає припиненню на підставі п.4 ч.1 ст. 80 ГПК України.

Згідно частині 3 статті 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Керуючись ст.ст.44 та 49 ГПК України, суд покладає судові витрати на відповідача.

При вирішенні цього питання суд керується наступним.

Позов по даній справі належить до категорії немайнових.

Згідно підпункту 2 пункту 2 частини 2 ст. 4 Закону України від 08.07.11 року №3674-УІ "Про судовий збір" у разі звернення до господарського суду з позовом немайнового характеру на користь Державного бюджету України підлягає сплаті судовий збір у розмірі 1 мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України від 06.12.12 року №5515-УІ "Про Державний бюджет України на 2013 рік" на 01.01.13 року, - тобто 1147,00 грн.

Згідно пункту 11 ст. 5 названого Закону органи прокуратури звільняються від сплати судового збору на користь Державного бюджету України у разі здійснення своїх повноважень.

За таких обставин судовий збір у сумі 1147,00 грн. підлягає стягненню з відповідача на користь Державного бюджету України.

На підставі викладеного, ст.144 Конституції України, ст.ст.11,16,202,626,651-654 Цивільного кодексу України; ст.ст.93, 125 Земельного кодексу України; ст.ст.179-181,188 Господарського кодексу України; ст.ст.1,13,20,30 Закону України від 06.10.98 року № 161-ХІУ "Про оренду землі"; ст.ст.26,59 та 73 Закону України від 21.05.1997 року№280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись ст.ст.43,22,27,32-34,43,44,49,75, п.4 ч.1 ст.80, ст.ст.82,84 та 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

в и р і ш и в :

1.Позов задовольнити у повному обсязі.

2.Внести зміни до договору оренди землі №15, укладеного 14.04.2011 року між Колядівською сільською радою Новоайдарського району Луганської області (орендодавець) та Приватним підприємством "Сільськогосподарська виробнича фірма "Агро" (орендар), у простій письмовій формі, державна реєстрація від 25.06.2011 року №442318344000245, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0914 га, що знаходиться за адресою: село Колядівка, вул. Теплична, 36 Новоайдарського району Луганської області, а саме:

пункт 4 розділу "Об'єкт оренди" договору викласти в новій редакції: "4.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки в цінах на 2012 рік становить 50635,6 грн.";

пункт 8 розділу "Орендна плата" договору викласти в новій редакції: "8.Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі і дорівнює 3% від нормативно-грошової оцінки землі та становить 1519,07 грн. на рік. Розрахунок розміру орендної плати є невід'ємною частиною цього договору".

2.1.Відповідно до приписів ст. 125 Земельного кодексу України та ст.20 Закону України від 06.10.98 року №161-ХІУ "Про оренду землі" зміни до договору оренди землі, про які йдеться у пункті 2 цього рішення, підлягають державній реєстрації.

3.Провадження по справі щодо решти позовних вимог - припинити.

4.Стягнути з Приватного підприємства "Сільськогосподарська виробнича фірма "Агро"", ідентифікаційний код 30877035, яке знаходиться за адресою: місто Луганськ, кв. 50 лєтія Оборони Луганска, 9, - на користь Державного бюджету України на рахунок 31214206783006, отримувач - УДКСУ у м. Луганську, код ОКПО - 37991503, МФО - 804013, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Луганській області, ККД - 22030001, символ - 206, - судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) у сумі 1147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. 00 коп.; видати наказ Ленінській ОДПІ у місті Луганську після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 85 ГПК України у судовому засіданні 11.02.13 року оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення набуває законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Рішення складено у повному обсязі та підписано - 12 лютого 2013 року.

Суддя А.П.Середа