Постанова № 29250539, 04.02.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 лютого 2013 року 15:31 № 2а-16890/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуюча суддя Власенкова О.О., судді Соколова О.А. та Головань О.В., при секретарі судового засідання Островській О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Чернігівського міського центру зайнятості до відповідачаДержавного агентства рибного господарства України про стягнення коштів в сумі 16 683,75грн.,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Державного агентства рибного господарства України, в якій просить стягнути з відповідача суму виплаченої допомоги ОСОБА_2 по безробіттю у розмірі 16 683,75 грн.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що у період перебування на обліку в Чернігівському міському центрі зайнятості ОСОБА_2 відносився до зайнятого населення, виплачені йому кошти, підлягають поверненню відповідачем, оскільки на виконання рішенням суду відповідачем його поновлено на роботі.

Представник відповідача у судовому засіданні щодо позову заперечив з огляду на необґрунтованість, просив відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши та оцінивши докази, що містяться у справі, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 26 січня 2009 року був звільнений з посади заступника начальника Головного державного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Чернігівській області у зв'язку з невідповідністю займаній посаді.

У період з 24 лютого 2009 року по 19 лютого 2010 року ОСОБА_2 перебував на обліку в Чернігівському міському центрі зайнятості як безробітний та отримував соціальні послуги та забезпечення відповідно до статті 7 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

27 липня 2012 року під час повторної реєстрації ОСОБА_2 в Чернігівському міському центрі зайнятості як такого, що шукає роботу, встановлено, що наказом Державного комітету рибного господарства України від 16 березня 2010 року № 69-к, винесеного на виконання рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 26 травня 2009 року у справі № 2-2581/09, позивача поновлено на посаді заступника начальника Головного державного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Чернігівській області.

Відповідно до довідки-розрахунку Чернігівського міського центру зайнятості від 17 жовтня 2012 року № 06/5284 сума коштів, виплачених ОСОБА_2 і яка підлягає поверненню, становить 16 683,75 грн.

19 жовтня 2012 року Чернігівський міський центр зайнятості направив на адресу відповідача претензію від 18 жовтня 2012 року № 05/5307 про повернення 16 683,75 грн., виплачених ОСОБА_2 як допомогу по безробіттю.

Листом від 19 листопада 2012 року № 1-4-17/6141 відповідач відмовив Чернігівському міському центру зайнятості, зазначивши, що роботодавцем ОСОБА_2 є Головне державне управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Чернігівській області (далі - Чернігівдержрибоохорона), яка виплачувала йому заробітну плату за рахунок виділених коштів з Державного бюджету, тому саме Чернігівдержрибоохорона повинна повернути виплачену допомогу по безробіттю.

На час розгляду справи в суді кошти відповідачем Чернігівському міському центру зайнятості не повернуто.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі - Закон). Цей Закон визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (стаття 1 Закону).

Статтею 8 Закону України зазначено, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг.

Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

У абзаці 6 частини 1 статті 34 Закону Фонду надано право стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття його на роботу.

Указом Президента України від 09 грудня 2010 року № 1085 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" утворено Державне агентство рибного господарства України, реорганізувавши Державний комітет рибного господарства України.

Відповідно до Указу Президента "Про Державне агентство рибного господарства України" від16 квітня 2011 року №484/2011 є правонаступником Державного комітету рибного господарства України.

Положенням про Державне агентство рибного господарства України, затвердженого Указом Президента України від 16 квітня 2011 року №484/2011, передбачено, що Голова Державного агентства рибного господарства України призначає на посади в установленому порядку керівників та заступників керівників територіальних органів Державного агентством рибного господарства України та звільняє їх з посад.

Суд критично ставиться до доводів відповідача, що роботодавцем ОСОБА_2 є Чернігівдержрибоохорона, тому цей орган має повернути позивачу суму виплаченої допомоги по безробіттю.

Наведене обґрунтовується тим, що на виконання рішення суду Державним комітетом рибного господарства України видано наказ про поновлення ОСОБА_2 на роботі.

Отже саме відповідач є роботодавцем ОСОБА_2

Доводи відповідача про те, що Чернігівдержрибоохороною також видано наказ про поновлення ОСОБА_2 на роботі, на увагу суду не заслуговують, оскільки цей наказ видано на реалізацію наказу Державного комітету рибного господарства України.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Державного агентства рибного господарства України (04053, м.Київ, вул.Артема, 45а, код ЄДРПОУ 37472282) на користь Чернігівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (р/р 37171300901002 в ГУ ДКСУ в Чернігівській обл., МФО 853592, код ЄДРПОУ 21395273) 16 683,75 грн.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.

Головуюча суддя О.О. Власенкова

судді О.А.Соколова

О.В.Головань