Постанова № 29235865, 07.02.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №819/159/13-a

"07" лютого 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Крапівницької Н.Л.,

секретаря с/з Костецької Н.Т.,

за участю представників сторін:

прокурора Процик Е.Р.

позивача Сопрун М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом прокурора м.Тернополя в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) до товариства з обмеженою відповідальністю «Ровекс» про стягнення фінансових санкцій в сумі 2040 гривень, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор міста Тернополя в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) звернувся до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Ровекс" про стягнення фінансових санкцій в сумі 2040 гривень.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що проведеною перевіркою товариства з обмеженою відповідальністю «Ровекс» виявлено, що згідно інформації з електронного Журналу реєстрації подій загальнодоступної інформації бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів станом на 25.04.2012 року емітентом - ТзОВ «Ровекс» не подано та не розміщено регулярну квартальну інформацію за І квартал 2012 року в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів, чим порушено вимоги пункту 3, та п.1 частини 1 пункту 4 глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, у зв'язку чим складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів за №121-ПР-3-Е від 10.07.2012 року. Постановами №127-ПР-3-Е, №128-ПР-3-Е від 24.07.2012 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 2040,00 грн., які не сплачено в добровільному порядку на момент подання адміністративного позову.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позов підтримали повністю з мотивів, викладених у позовній заяві та просять задовольнити.

Представник відповідача в суд не з'явився, хоча про день, час та місце слухання справи повідомлявся своєчасно та належним чином, що не перешкоджає розгляду справи по суті у його відсутності за наявності достатніх документів про права та обов'язки сторін у відповідності до чинного законодавства України.

Отже, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним прав судового захисту своїх прав та інтересів, тому можливо розглянути справу без участі відповідача, відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Основними завданнями Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, є формування та забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних в Україні, сприяння адаптації національного ринку цінних паперів до міжнародних стандартів, координація діяльності державних органів з питань функціонування в Україні ринку цінних паперів та їх похідних, здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, а також у сфері спільного інвестування, захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень, сприяння розвитку ринку цінних паперів, узагальнення практики застосування законодавства України з питань випуску та обігу цінних паперів в Україні, розроблення пропозицій щодо його вдосконалення.

Невиконання суб'єктами господарювання законних розпоряджень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, спрямованих на усунення порушень законодавства у сфері обігу цінних паперів, а також постанов про застосування штрафних санкцій, зачіпає інтереси держави і тому виникає передбачене ст.121 Конституції України, п.5 ст.20, ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру" право прокурора на звернення до суду з позовом для їх захисту.

З матеріалів справи вбачається, що начальником Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку проведено перевірку дотримання вимог законодавства про цінні папери та фондовий ринок в товаристві з обмеженою відповідальністю «Ровекс» в результаті якої з'ясовано, що згідно пункту 3, глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364 ( далі Положення) емітенти, які здійснили відкрите розміщення облігацій підприємств, зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом. Відповідно до вимог пункту 1 глави 3 розділу ІV Положення, розкриття квартальної інформації на фондового ринку здійснюється в тому числі шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Відповідно до вимог пункту 1 та частини 1 пункту 4 глави 3 розділу ІV Положення, розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється в тому числі шляхом її подання до територіального органу комісії за місцемзнаходження емітента.Однак, станом на 25.04.2012 року емітентом - товариством з обмеженою відповідальністю «Ровекс» не подано та не розміщено регулярну квартальну інформацію за І квартал 2012 року рік в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів, чим порушено вимоги вищевказаного Положення і у зв'язку чим складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів за № 121-ПР-3-Е від 10.07.2012 року.

21 червня 2012 року прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, в якій зазначено, що відповідно до вимог пункту 3 глави 3 розділу ІV Положення емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі, в тому числі шляхом розміщення в загальнодотупній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у строк не пізніше 25 числа місяця наступного за звітним та відповідно до вимог пункту 1 та частини 1 пункту 4 глави 3 розділу ІV Положення, розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється в тому числі шляхом її подання до територіального органу комісії за місцемзнаходження емітента

Відповідно до статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено застосування до юридичних осіб фінансових санкцій за неподання, подання не в повному обсязі та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до юридичних осіб - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

24 липня 2012 року винесено постанову Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №127-ПР-3-Е , згідно якої до емітента - товариства з обмеженою відповідальністю «Ровекс» за неподання регулярної квартальної інформації за І квартал 2012 року застосовано фінансову санкцію у розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає - 1020,00 грн.

24 липня 2012 року винесено постанову Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №128-ПР-3-Е, згідно якої до емітента - товариства з обмеженою відповідальністю «Ровекс» за нерозміщення регулярної квартальної інформації за І квартал 2012 року застосовано фінансову санкцію у розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає - 1020,00 грн., які відповідачем в добровільному порядку на день розгляду справи не сплачені, а тому підлягає стягненню в примусовому порядку за рішенням суду.

За наведених обставин суд приходить до переконання, що позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, не спростовані відповідачем, а отже підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7,11,72 158-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з товариства із обмеженою відповідальністю «Ровекс» (ідентифікаційний код 30690822, м. Тернопіль, вул. Подільська, 38-А) 2040 грн. (дві тисячі сорок гривень) фінансових санкцій, які перерахувати в користь Державного бюджету України на рахунок ДКСУ у м. Тернополі в Головному управлінні ДКСУ у Тернопільській області №31118106700002, МФО 838012, код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, код одержувача коштів 37977726.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд, шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня її проголошення, апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.

Головуючий суддя Крапiвницька Н.Л.

копія вірна

Суддя Крапiвницька Н.Л.