Постанова № 29156399, 05.02.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 лютого 2013 року Справа № 812/872/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Свергун І.О.,

за участі секретаря - Северіної А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення недоїмки по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 4010,30 грн. та штрафних санкцій в розмірі 170 грн.,

ВСТАНОВИВ:

21 січня 2013 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення недоїмки по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 4010,30 грн. та штрафних санкцій в розмірі 170 грн., в обґрунтування якого позивач зазначає наступне. ОСОБА_1 23.08.2006 зареєстрований Новоайдарською районною державною адміністрацією Луганської області як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа та зареєстрований у позивача як платник страхових внесків. В порушення норм Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відповідач не сплатив страхові внески, у зв'язку з чим за ним виникла заборгованість зі сплати внесків за 2011 рік в розмірі 4010,30 грн. У зв'язку з тим, що відповідачем в порушення норм Закону № 2464 не було подано звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску, позивачем було складено акт від 17.05.2012 № 35 та рішенням від 17.05.2012 № 129 застосовано до відповідача штрафну санкцію в розмірі 170 грн. З метою погашення боргу позивачем на адресу відповідача була направлена вимога про сплату боргу від 05.11.2012 № Ф-223. Відповідач суму боргу вказану у вимозі не оскаржив, заборгованість не сплатив. Тому позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 4010,30 грн. та штрафні санкції в розмірі 170 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибув, надав суду заяву, в якій просив розглянути справу без його участі.

Відповідач в судове засідання не прибув, відповідно до частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається повідомленим належним чином про дату, час і місце судового розгляду справи, про причини неприбуття не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

Судом установлено, що відповідач - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований Новоайдарською районною державною адміністрацією Луганської області як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа 23.08.2006 за № 2 371 000 0000 000459 (арк. справи 5-6), зареєстрований в УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області та є платником єдиного внеску, що підтверджується повідомленням про взяття на облік платника єдиного внеску (арк. справи 7).

Порядок сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VІ (надалі - Закон № 2464) та Інструкцією «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-5 від 27.09.2010 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 27.10.2010 за № 994/18289 (далі Інструкція № 21-5).

Відповідно до частини другої статті 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 7 Закону № 2464 та пункту 3.4. Інструкції № 21-5 єдиний внесок для фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, нараховується на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе, але не більше максимальної величини нарахування єдиного внеску. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Відповідно до статті 1 Закону № 2464 мінімальний страховий внесок - сума єдиного внеску, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір внеску, встановлений законом на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід), та підлягає сплаті щомісяця.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» встановлено розмір мінімальної заробітної плати на 2011 рік у місячному розмірі: з 01.01.2011 - 941 грн., з 01.04.2011 - 960 грн., з 01.10.2011 - 985 грн., з 01.12.2011 - 1004 грн.

Частиною 11 статті 8 Закону № 2464 встановлено, що єдиний внесок для платників, зазначених у пунктах 4 та 5 частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється в розмірі 34,7 відсотка визначеної пунктами 2 та 3 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску.

Таким чином, мінімальний страховий внесок у 2011 році в місячному розмірі становить: з 01.01.2011 - 326,53 грн. (941 грн.х34,7%), з 01.04.2011 - 333,12 грн. (960 грн.х34,7%), з 01.10.2011 - 341,80 грн. (985 грн.х34,7%), з 01.12.2011 - 348,39 грн. (1004 грн.х34,7%).

У відповідності до частини восьмої статті 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Згідно з частиною дванадцятою статті 9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

На підставі пункту сьомого частини першої статті 13 Закону № 2464 Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Частиною четвертою статті 25 Закону № 2464 передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Відповідно пункту 6.4 Інструкції № 21-5 вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого її місця перебування (проживання) з повідомленням про вручення за порядком оформлення зазначених поштових відправлень, установленим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 4.5.3 Інструкції № 21-5 платники, визначені підпунктом 2.1.4 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, сплачують єдиний внесок до 1 квітня року, наступного за звітним, на підставі даних річної податкової декларації.

Сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу за місяць, у якому отримано дохід (прибуток).

Платникам, які зобов'язані здійснити доплату до мінімального страхового внеску, органами Пенсійного фонду України для узгодження надсилається повідомлення-розрахунок за формою згідно з додатком 1, у якому зазначається розрахунок сум такої доплати, які підлягають сплаті за результатами їх діяльності за звітний рік.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464 з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Судом установлено, що за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 виникла заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік в розмірі 4010,30 грн.

В порушення частини 2 статті 6 Закону № 2464 відповідачем не було подано звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2011 рік, про що позивачем було складено акт від 17.05.2012 № 35 про встановлення факту неподання Додатку 5 за 2011 рік ФОП ОСОБА_1 (арк. справи 8), та застосовано до відповідача штрафну санкцію в розмірі 170 грн., що підтверджується рішенням від 17.05.2012 № 129 (арк. справи 9).

05.11.2012 позивачем на виконання пункту 4.5 Інструкції 21-5 на адресу відповідача надіслано повідомлення-розрахунок про сплату єдиного внеску за 2011 рік у сумі 4010,30 грн. (арк. справи 11).

У зв'язку з тим, що сума страхових внесків не була сплачена, згідно з частиною четвертою статті 25 Закону № 2464 УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області на адресу відповідача було направлено вимогу про сплату боргу від 05.11.2012 № Ф-223 на загальну суму 4010,30 грн. (арк. справи 12). Конверт повернувся на адресу позивача за закінченням терміну зберігання.

Відповідно до Інструкції «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» якщо платник на день надсилання йому органом Пенсійного фонду вимоги не повідомив в установленому порядку про зміну місцезнаходження (місця проживання), вимога вважається належним чином врученою навіть у разі її повернення як такої, що не знайшла адресата.

Відповідач мав сплатити заборгованість у 10-денний термін, однак, заборгованість у повному обсязі не сплатив, що підтверджується карткою особового рахунку платника єдиного внеску (арк. справи 10).

Враховуючи те, що відповідач у добровільному порядку заборгованість із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не сплатив, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що слід задовольнити.

Щодо посилань позивача про звернення постанови до негайного виконання суд зауважує наступне. Статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України визначено постанови суду, які виконуються негайно. Рішення у вказаній категорії справ не віднесено до судових рішень, які виконуються негайно.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення недоїмки по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 4010,30 грн. та штрафних санкцій в розмірі 170 грн. задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ід. код НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 4010,30 грн. (чотири тисячі десять грн. 30 коп.) та штрафні санкцій в розмірі 170 грн. (сто сімдесят грн. 00 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено в повному обсязі 05 лютого 2013 року.

Суддя І.О. Свергун