Ухвала суду № 29148659, 23.01.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2013 р.Справа № 2а-1994/11/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Спаскіна О.А.

Суддів: Сіренко О.І. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання Зливко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою на Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2012р. по справі № 2а-1994/11/2070

за позовом Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова

до Державного підприємства "Підприємство Диканівської виправної колонії № 12"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2012 року заяву державного підприємства "Підприємство Диканівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№12)" про відстрочення і розстрочення виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2011 року у справі №1994/11/2070 за позовом прокурора Червонозаводського району міста Харкова в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова до державного підприємства "Підприємство Диканівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№12)" про стягнення заборгованості задоволено.

Виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2011 року у справі №2а-1994/11/2070 розстрочино терміном на 60 місяців згідно з графіком з відстрочкою першого платежу до 01.01.2014 року (сплата до 25-го числа кожного місяця: з 25.01.2014 по 25.10.2018 включно щомісячний платіж в сумі 1411,00грн. (одна тисяча чотириста одинадцять грн. 00коп.); до 25.11.2018 - 1414,96грн. (одна тисяча чотириста чотирнадцять грн. дев"яносто шість коп.); до 25.12.2018 - 858,44грн. (вісімсот п"ятдесят вісім грн. сорок чотири коп.)).

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2012 року по даній справі і постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні заяви про розстрочення постанови Харківського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2011 року у справі №2а-1994/11/2070. Скаржник зазначає, що приймаючи зазначену постанову суд першої інстанції дійшов до помилкових висновків, які призвели до неправильного вирішення питання про розстрочення виконання вказаного вище рішення суду першої інстанції, не вірно застосував норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, які вимагають необхідність застосування судом повного та об'єктивного розгляду.

У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч. 1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.04.2011 у справі №2а-1994/11/2070 адміністративний позов прокурора Червонозаводського району міста Харкова в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова до державного підприємства Диканівської виправної колонії №12 про стягнення заборгованості - задоволено у повному обсязі: стягнуто з державного підприємства Диканівської виправної колонії №12 (61030, м.Харків, вул.Лелюківська, б.1; код ЄДРПОУ 08680841 р/р 2600310564 МФО 351629 Мегабанк) на користь управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова (61140, м.Харків, вул. 1-ї Кінної Армії, 15; код 22682342) суму простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з вересня по грудень 2010 року в сумі 83252,96грн. (вісімдесят три тисячі двісті п'ятдесят дві грн. 96коп.), фінансовим санкціям та пені на суму 858,44 грн. (вісімсот п'ятдесят вісім грн. 44коп.) на р/р 256063012095 в ВАТ ХОУ "Державний ощадний банк України" МФО 351823.

Державне підприємство "Підприємство Диканівської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№12)" є казенними підприємствами, які здійснюють некомерційну господарську діяльність без мети одержання прибутку для забезпечення професійно-технічного навчання засуджених та залучення їх до праці. У зв'язку з тим, що у 2011 році підприємство мало недостатнє фінансування, знаходиться у скрутному фінансовому становищі.

Ухвалою судом першої інстанції здійснено заміну відповідача - державне підприємство Диканівської виправної колонії №12 - на державне підприємство "Підприємство Диканівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№12)".

Суд першої інстанції при винесенні оскаржуваної ухвали дійшов висновку, що наведені державним підприємством "Підприємство Диканівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№12)" доводи та надані докази на їх підтвердження свідчать про наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а саме: постанови Харківського окружного адміністративного суду від 05.04.2011 у справі №2а-1994/11/2070 щодо виплати на користь управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до матеріалів справи, державне підприємство "Підприємство Диканівської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№12)" є казенними підприємствами, які здійснюють некомерційну господарську діяльність без мети одержання прибутку для забезпечення професійно-технічного навчання засуджених та залучення їх до праці.

У 2011 році фінансування Диканівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№12) з Державного бюджету України складало 30% від потреби, у зв'язку з цим обігові кошти ДП "Підприємство Диканівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№12)" були залучені на утримання засуджених, як вимагає Кримінально-виконавчий кодекс України, що обмежувало можливість своєчасної та в повному обсязі сплати платежів.

В теперішній час Державне підприємство "Підприємство Диканівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№12)" перебуває у скрутному фінансовому становищі, що значно ускладнює виплату заборгованості.

Згідно з ч.2 ст.263 КАС України суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Положення даної норми обгрунтовано було застосовано судом першої інстанції.

Викладені в заяві обставини щодо неможливості виконання судового рішення не є винятковими обставинами та не зумовлює правових підстав для відстрочення або встановлення способу та порядку виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 05.04.2011 р. по справі № 2а-1994/11 /2070.

Статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанови суду прийняті в порядку скороченого провадження підлягають негайному виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Виходячи з наведеного, рішення суду першої інстанції через порушення судом норм матеріального та процесуального права підлягає скасуванню, з прийняттям нової ухвали про відмову у задоволенні заяви про відстрочення і розстрочення виконання судового рішення.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова - задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2012р. по справі № 2а-1994/11/2070 - скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою в задоволенні заяви державного підприємства «Підприємство Диканівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№12)» про відстрочення і розстрочення виконання судового рішення у справі за позовом прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійоног фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до державного підприємства «Підприємство Диканівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№12)» про стягнення заборгованості - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Спаскін О.А.Судді Сіренко О.І. Любчич Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений 28.01.2013 р.