Постанова № 29143565, 21.01.2013, Вінницький міський суд Вінницької області

21.01.2013

Справа № 232/5691/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.01.2013 Вінницький міський суд Вінницької області

у складі головуючого судді Саблука С.А.,

при секретарі Храновській І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання дій неправомірними, скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці звернулось до суду з вищевказаним позовом, який мотивовано тим, що 11.12.2012 року на адресу управління надійшла постанова державного виконавця Комлєвої О.М. від 10.12.2012 року по виконавчому провадженні №31215906 з виконання виконавчого листа №2-а-4909/11 про накладення штрафу у розмірі 680 грн. Вважаючи, що постанова державного виконавця Комлєвої О.М. від 10.12.2012 року по виконавчому провадженні №31215906 з виконання виконавчого листа №2-а-4909/11 про накладення штрафу у розмірі 680 грн. є,незаконною, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права Управління Пенсійного фонду України звернулось до суду з вказаним позовом.

В судовому засіданні представник позивача не зявилась, проте надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність в якій зазначила, що позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась проте надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, в якій зазначила, що вимоги позову не визнає та просила суд відмовити в його задоволенні.

Дослідивши докази та давши їм належну правову оцінку, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

14.02.2012 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-4909/11, виданого 09.02.2012 року Староміським районним судом про зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці провести виплату нарахованої, але невиплаченої основної (державної) та додаткової пенсії ОСОБА_2, інваліду 2 групи, внаслідок захворювання, пов'язаного із виконанням обов'язків з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, за період з 01.01.2010 року по 23.07.2011 року. Рішення суду звернуто до негайного виконання.

Дана постанова отримана управлінням 16.02.2012 року. Того ж дня (16.02.2012 року) управління надіслало до відділу примусового виконання рішень лист щодо виконання зазначеного судового рішення.

До зазначеного листа управління були додані копії матеріалів пенсійної справи, а саме розпорядження 125423 від 19.11.2011 року та протокол 125423 від 21.11.2011 року, що підтверджують нарахування стягувачеві ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії згідно рішення суду за зазначений період. А також у листі управлінням зазначені причини, з приводу яких виплата зазначених сум буде здійснена за наявності фінансування таких виплат з Державного бюджету.

12.04.2012 року на адресу управління надійшла вимога державного виконавця Комлєвої О.М. від 10.04.2012 року за вих. №3328/2.1-30/3, якою управління зобов'язано до 13.04.2012 року надати до відділу примусового виконання рішень обгрунтовану відповідь з матеріальним підтвердженням щодо виконання рішення суду по справі №2-а-4909/11 чи невиконання з поважних причин.

Листом від 12.04.2012 року за вих №737/06-42-3/09 управління повторно надало пояснення до відділу примусового виконання рішень щодо виконання рішення суду по справі №2-а-4909/11.

17.04.2012 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1М винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2-а-4909/11.

09.08.2012 року на адресу управління надійшла постанова про скасування процесуального документа, а саме постанови про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2-а-4909/11.

Дана постанова видана на підставі рішення Староміського районного суду м.Вінниці від 23.05.2012 року, яким скасована постанова про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2-а-4909/11.

Також на адресу управління 09.08.2012 року надійшла постанова державного виконавця від 17.07.2012 року про відновлення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2-а-4909/11.

Зазначеною постановою управління зобов'язано провести виплату нарахованої, але невиплаченої основної (державної) та додаткової пенсії ОСОБА_2, інваліду 2 групи, внаслідок захворювання, пов'язаного із виконанням обов'язків з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, за період з 01.01.2010 року по 23.07.2011 року. Постанова допущена до негайного виконання.

Листом від 09.08.2012 року за вих.№ 1774/06-42-3/09 управління повторно надало до відділу примусового виконання рішень копії матеріалів пенсійної справи, а саме розпорядження та протоколи, згідно яких стягувачеві ОСОБА_2 нарахована основна (державна) та додаткова пенсія як інваліду 2 групи, внаслідок захворювання, пов'язаного із виконанням обов'язків з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, за період з 01.01.2010 року по 23.07.2011 року. А також у даному листі пояснено, що відповідно ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно ст.71 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»бюджет Пенсійного фонду - план утворення і використання цільового страхового фонду, що формується за рахунок страхових внесків до солідарної системи та інших джерел, визначених Законом.

Відповідно до ст.72 Закону джерелами формування коштів Пенсійного фонду є 1) надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у розмірах, визначених законом, крім частини страхових внесків, що спрямовується до накопичувальної системи пенсійного страхування; 2) інвестиційний дохід, який отримується від інвестування резерву коштів для покриття дефіциту бюджету Пенсійного фонду в майбутніх періодах; 3) кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом; 3-1) кошти, сплачені виконавчій дирекції Пенсійного фонду за надання послуг з адміністрування Накопичувального фонду та послуг недержавним пенсійним фондам - суб'єктам другого рівня системи пенсійного забезпечення^) суми від фінансових санкцій та пені (крім сум пені, сплачених роботодавцем за несвоєчасне перерахування з його вини сум страхових внесків застрахованої особи до накопичувальної системи пенсійного страхування), застосованих відповідно до цього Закону та інших законів до юридичних та фізичних осіб за порушення встановленого порядку нарахування, обчислення і сплати страхових внесків та використання коштів Пенсійного фонду, а також суми адміністративних стягнень, накладених відповідно до закону на посадових осіб та громадян за ці порушення;5) благодійні внески юридичних та фізичних осіб;6) добровільні внески;7) інші надходження відповідно до законодавства.

Кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України. (ч.2 ст.72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до ст.73 кошти Пенсійного фонду використовуються на: виплату пенсій, передбачених цим Законом, надання соціальних послуг, передбачених Законом, фінансування адміністративних витрат, повязаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду, оплату послуг з виплати та доставки пенсій, формування резерву коштів Пенсійного фонду. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Виходячи з вищесказаного бюджет Пенсійного фонду України не входить до складу Державного бюджету України, не відповідає за його зобов'язаннями, а також за зобов'язаннями бюджетів інших органів державної влади та місцевого самоврядування.

Бюджет Пенсійного фонду України - це план утворення та використання цільового страхового фонду, і використання коштів Пенсійного фонду України на цілі, що не передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»забороняється.

Отже, виплату різниці пенсій буде здійснено лише за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Виплата зазначених основної (державної) та додаткової пенсій ОСОБА_2, інваліду 2 групи, внаслідок захворювання, пов'язаного із виконанням обов'язків з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, за період з 01.01.2010 року по 23.07.2011 року за рахунок бюджету управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці, виходячи з вищезазначеного, є недопустимою, оскільки видатки бюджету управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці врегламентовані виключно ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та забороняється використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на інші цілі.

Також необхідно зазначити, що управління листом від 27.11.2012 року повторно повідомило відділ примусового виконання рішень про вказані вище обставини.

Проте, 11.12.2012 року на адресу управління надійшла постанова державного виконавця Комлєвої О.М. від 10.12.2012 року по виконавчому провадженні №31215906 з виконання виконавчого листа №2-а-4909/11 про накладення штрафу у розмірі 680 грн та вимога державного виконавця Комлєвої О.М. від 10.12.2012 року, якою управління зобов'язано до 17.12.2012 року надати до відділу примусового виконання рішень обгрунтовану відповідь з матеріальним підтвердженням щодо виконання рішення суду по справі №2-а-4909/11 чи невиконання з поважних причин.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці з поважної причини не в змозі виконати вимоги державного виконавця, суд вважає вимоги позову щодо скасування постанови державного виконавця обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Вимоги позову щодо визнання дій Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області неправомірними, задоволенню не підлягає, оскільки на думку суду державними виконавцями було використано всі можливі, передбачені законодавством, засоби, з метою виконання рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись ч. 4 ст. 9, ст. ст. 94, 99-100, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області від 10.12.2012 року про накладення на Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці штрафу в розмірі 680 гривень.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набуває законної сили, якщо протягом десяти днів з дня її отримання не було подано апеляційної скарги.

Суддя: