Постанова № 29133393, 29.01.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2013 року 14 год. 15 хв. Справа № 0870/11335/12 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., при секретарі судового засідання Шмаріні І.О., за участю позивача - не прибув, відповідача - не прибув, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

29 листопада 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби (далі іменується - позивач) до ОСОБА_1 (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути на його користь суму заборгованості в розмірі 2072 грн. 82 коп.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач згідно даних облікової картки платника податків та розрахунку має заборгованість перед бюджетом в розмірі 2072 грн. 82 коп., а саме: заборгованість зі сплати податку на доходи фізичних осіб. На підставі вищезазначеного при реалізації владної управлінської функції суб'єктом владних повноважень відносно суб'єкта господарювання було винесено рішення, яким покладено обов'язок здійснити платіж на користь Державного бюджету України. Дане рішення є діючим, проте суб'єктом господарювання в повному обсязі не виконано. Вказане спричинило утворення спірної суми заборгованості. Посилаючись на викладені вище мотиви, позивач просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.

Ухвалою судді від 19.12.2012 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження, та призначено справу до судового розгляду.

29.01.2013 представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не прибув, проте подав до канцелярії суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. В даному клопотанні позивач зазначив, що на позовних вимогах наполягає в повному обсязі.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не прибув, однак 22.01.2013 подав до канцелярії суду заяву про розгляд справи без його участі. Проти позову заперечує в повному обсязі, з підстав викладених в письмових запереченнях.

В письмових запереченнях відповідач посилається на те, що визначені зобов'язання, у зв'язку з прийняттям ним спадщини, стягнуті за рішенням суду, яким розстрочено його виконання, у зв'язку з чим вважає вимоги податкового органу необґрунтованими та просить у задоволені позову відмовити. Відповідач зазначив, що оскільки виконання рішення суду було розстрочено, а відповідачем у визначені у ньому строки сплачені кошти, тому податковим органом неправомірно здійснено нарахування пені за несвоєчасну сплату податкового боргу (а.с. 39-40).

За таких обставин, суд дійшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутності представників сторін.

За приписами ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12, ст. 41 КАС України, у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

З матеріалів справи вбачається, що у відповідача станом на 21.01.2013 наявний податковий борг з податку на доходи фізичних осіб в розмірі 2072 грн. 82 коп. (а.с. 55).

Податковий борг по податку з доходів фізичних осіб у сумі 2072 грн. 82 коп. виник у зв'язку з визначенням податковим органом податкових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб за податковим повідомленням-рішенням форми «Ф» №0000122801/0 від 11.05.2007 на підставі поданої ОСОБА_1 до позивача декларації про отримані доходи, одержані за період з 01.01.2006 по 31.12.2006, якою визначено суму податку з доходів фізичних осіб у розмірі 6338 грн. 64 коп. (а.с. 10-11).

Дане податкове повідомлення-рішення надіслане на адресу відповідача поштою та отримане ним 14.05.2007, про що свідчить особистий підпис відповідача на поштовому повідомленні (а.с 13).

Доказів оскарження податкового повідомлення-рішення відповідачем до суду не надано.

Рішенням Оріхівського районного суду Запорізької області, яке набрало законної сили 17.10.2009, задоволено позов ДПІ в Оріхівському районі Запорізької області про стягнення з відповідача податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб у розмірі 6338 грн. 64 коп. та стягнуто з ОСОБА_1 вказану суму заборгованості (справа №2-1223/09) (а.с. 16-17).

На виконання зазначеного рішення ДПІ у Оріхівському районі Запорізької області виданий виконавчий лист (а.с. 18).

В період з 19.03.2010 по 21.02.2012 на виконання рішення Оріхівського районного суду Запорізької області по виконавчому листу було частково зараховано (сплачено) відповідачем податковий борг по податку з доходів фізичних осіб у сумі 6190 грн. 50 коп., у зв'язку з чим сума несплаченої заборгованості складає 148 грн. 14 коп.

Сплачені відповідачем у період примусового виконання рішення суду кошти в розмірі 148 грн. 14 коп. зараховані податковим органом на погашення пені.

У з зв'язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань по податку з доходів фізичних осіб податковим органом нарахована пеня в розмірі 1924 грн. 68 коп., що підтверджується наданим позивачем розрахунком суми податкової заборгованості, з якого вбачається, що нарахування пені розпочалось з 20.04.2010 - з дня першої сплати частини податкового зобов'язання.

Таким чином, загальний розмір заборгованості відповідача по податку з доходів фізичних осіб складає 2072 грн. 82 коп.

Відповідно до п. 15.1 ст. 15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

У відповідності до п. 14.1 п.п. 14.1.156 ст. 14 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 ст. 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити розраховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення - рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

У відповідності до п. 58.1 ст. 58 Податкового кодексу України, у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 58.2 ст. 58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення.

Податковий борг з податку на доходи фізичних осіб у сумі 2072 грн. 82 коп., нарахований податковим органом у з зв'язку з несвоєчасною сплатою відповідачем податкових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб, проте не сплачений відповідачем у строк, передбачений Податковим кодексом України, є податковим боргом.

У зв'язку з несплатою платником податків узгоджених сум податкового зобов'язання позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку.

У даному випадку, податкові вимоги були направлені боржнику на підставі Закону «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181-ІІІ (далі іменується - Закон України №2181), а саме: перша податкова вимога від 15.10.2009 №1/68 та друга податкова вимога від 19.11.2009 №2/234, отримані відповідачем 15.10.2009 та 25.11.2009. Вищевказані податкові вимоги залишені відповідачем без виконання (а.с.14-15).

Згідно з п.п. 20.1.18 п. 20 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право: звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

У відповідності до п. п. 95.1 та 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п. 87.11 ст. 87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податків - фізичної особи.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Податкового кодексу України, не сплачено суму податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб у сумі 2072 грн. 82 коп.

На підставі викладеного, суд вважає вимоги позивача по стягненню з відповідача податкової заборгованості в сумі 2072 грн. 82 коп., обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Посилання відповідача на те, що податковим органом неправомірно здійснено нарахування пені, оскільки рішення Оріхівського районного суду Запорізької області від 07.10.2009, яким з відповідача стягнута сума податкового боргу, розстрочено його виконання, суд вважає необґрунтованими за наступних підстав.

При ухваленні рішення у справі Оріхівським районним судом Запорізької області вирішено питання щодо розстрочення його виконання. Як вбачається з матеріалів справи відповідач не звертався до контролюючого органу з заявою про розстрочення або відстрочення сплати податкового боргу. У зв'язку з чим рішення про розстрочення або відстрочення сплати податкового боргу податковим органом не приймалось.

Суд звертає увагу відповідача на те, що розстрочення виконання рішення та розстрочення або відстрочення сплати податкового боргу не є тотожними поняттями.

Відповідно до п. 1.4 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» ( у редакції, чинній на час виникнення правовідносин) пеня - це плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платників податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового боргу.

Відповідно до п.п. б п. 16.1.2 ст. 16 цього ж Закону нарахування пені розпочинається при нарахування суми податкового зобов'язання контролюючим органом - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні.

Згідно з п. 16.4 ст. 16 вказаного Закону пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Аналогічна норма закріплена в Податковому кодексі України, який набрав чинності з 01.01.2011 року.

Згідно з п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов'язань нарахування пені розпочинається від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 131.1 ст. 131 Податкового кодексу України нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків.

У зв'язку з викладеним суд приходить до висновку про правомірність нарахування пені податковим органом у зв'язку з несвоєчасним погашенням відповідачем податкового боргу.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (70504, Запорізька область, місто Оріхів, вулиця Першотравнева, будинок №38, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби суму податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб в розмірі 2072 (дві тисячі сімдесят дві) грн. 82 (вісімдесят дві) коп., яку зарахувати на р/р33215801700212; код платежу 11010500; місцевий бюджет Оріхівської міської ради, код за ЄДРПОУ 38025629; банк ГУДКСУ у Орхівському районі Запорізькій області; МФО 813015.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.М.Недашківська