Ухвала суду № 29128000, 10.12.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/3517/2012

У Х В А Л А

10 грудня 2012 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Колесниченко О.В.,

при секретарі Бобровській О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУМВС України в Одеській області, Головного управління Державного казначейської служби України в Одеській області про визнання незаконним та скасування п. 1 Наказу Головного Управління МВС України в Одеській області № 81 від 25.01.2011 року «Про покарання співробітників підрозділів БЗПТЛ ГУМВС України в Одеській області» та стягнення моральної шкоди у розмірі 100000 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний ОСОБА_1 до ГУМВС України в Одеській області про визнання незаконним та скасування наказу № 81 від 25.01.11 року «Про покарання співробітників підрозділів БЗПТЛ ГУМВС України в Одеській області» та стягнення моральної шкоди у розмірі 100000 грн.

Ухвалою від 06.06.2012 р. Одеським окружним адміністративним судом провадження у даній справі було відкрито та розпочато підготовку справи до судового розгляду.

09.11.2012 року подав до суду уточнений адміністративний позов, відповідно до якого просив суд визнати незаконним та скасування п. 1 Наказу Головного Управління МВС України в Одеській області № 81 від 25.01.2011 року «Про покарання співробітників підрозділів БЗПТЛ ГУМВС України в Одеській області», згідно з яким, за незадовільну організацію роботи, відсутність контролю за підлеглими, формальне ставлення до виконання своїх службових обов'язків, що виразилось в значних прорахунках оперативно-службової діяльності з розкриття злочинів у сфері нелегальної міграції начальнику сектора боротьби з нелегальною міграцією ВБЗПТЛ ГУМВС України в Одеській області майору міліції ОСОБА_1 оголошено догану; в іншій частині Наказ Головного Управління МВС України в Одеській області № 81 від 25.01.2011 р. «Про покарання співробітників підрозділів БЗПТЛ ГУМВС України в Одеській області» залишити без змін; стягнути з Головного управління Державного казначейської служби України в Одеській області ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 100000 грн.

В судовому засіданні 12.11.2012 року представник ГУМВС України в Одеській області заявив клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову у зв'язку із пропуском позивачем строку звернення до суду встановленого Законом. В обґрунтування клопотання ГУМВС України в Одеській області зазначив, що 25.01.2011 року, тобто в день звільнення з ОВС, ОСОБА_1 року був ознайомлений зі спірним наказом, проте звернувся до суду із пропуском місячного строку звернення до суду.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання та залишення позову без розгляду, крім того надав суду заперечення на клопотання відповідача, в якому просив суд поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду, пояснивши, що у зв'язку із виниклою необхідністю, в травні місяці 2012 року, ОСОБА_1 звернувся в кадри ГУМВС в Одеській області для видачі йому копії Послужного списку, яку він отримав 30 травня 2012 року. З копії послужного списку він дізнався про додатковий запис у розділі «Стягнення» та про існування наказу № 81 від 25.01.2011 року «Про покарання співробітників підрозділів БЗПТЛ ГУМВС України в Одеській області». Таким чином, представник позивача вважає, що ОСОБА_1 пропустив процесуальний строки встановлені ст. 99 КАС України з поважних причин і просить суд його поновити.

Представник відповідача - Головного управління Державного казначейської служби України в Одеській області, не заперечував проти залишення позову без розгляду.

Суд заслухавши думки учасників судового процесу прийшов до наступних висновків.

Як вбачається із уточненого адміністративного позову, наданого до Одеського окружного адміністративного суду 09.11.2012 року, позивачем оскаржується п. 1 Наказу Головного Управління МВС України в Одеській області № 81 від 25.01.2011 року «Про покарання співробітників підрозділів БЗПТЛ ГУМВС України в Одеській області», згідно з яким, за незадовільну організацію роботи, відсутність контролю за підлеглими, формальне ставлення до виконання своїх службових обов'язків, що виразилось в значних прорахунках оперативно-службової діяльності з розкриття злочинів у сфері нелегальної міграції начальнику сектора боротьби з нелегальною міграцією ВБЗПТЛ ГУМВС України в Одеській області майору міліції ОСОБА_1 оголошено догану.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч. 3 ст. 163 КАС України якщо в ході судового розгляду справи суд встановить, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду, або викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позовна заява залишається без розгляду.

Згідно ч. 3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Проте доводи предстваника відповідача - ГУМВС України в Одеській області, про те, що ОСОБА_1 був ознайомлений із оскаржувним наказом в день його приняття , не знайшли свого підтвердження в ході судого розгляду справи.

Так, судом була досліджена копія оскаржуваного наказу від 25.01.2011 року № 81, на зворотній стороні якого міститься підпис ОСОБА_2 про ознайомлення із зазначеним наказом, проте дата ознайомлення відсутня, у звязку із чим судом не можливо встановити дату ознайомленення позивача із оскаржуаним наказом № 81 від 25.01.11 року «Про покарання співробітників підрозділів БЗПТЛ ГУМВС України в Одеській області».

У зв'язку із викладеним, приймаючи до уваги те, що предстваником відповідача - ГУМВС України в Одеській області, не наданого жодного доказу, який би підтверджував те, що ОСОБА_1 був ознайомлений із оскаржуваним наказом в день його прийняття, тобто 25.01.2011 року, суд вважає, що клопотання відповідача - ГУМВС України в Одеській області, є необгрунтованим та задоволенню не підлгягає.

Приймаючи до уваги викладені обсатвини, суд приходить до висновку, що причини пропуску позивачем строку звернення до суду є поважним, у звязку із чим суд вважає за необхідне поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду, а в задоволенні клопотання предстваника відповідача - ГУМВС України в Одеській області, про залишення без розгляду адміністративного позову слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ч. 2 ст. 5, ст.99, ст.100 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л ИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із адміністративним позовом до ГУМВС України в Одеській області, Головного управління Державного казначейської служби України в Одеській області про визнання незаконним та скасування п. 1 Наказу Головного Управління МВС України в Одеській області № 81 від 25.01.2011 року «Про покарання співробітників підрозділів БЗПТЛ ГУМВС України в Одеській області» та стягнення моральної шкоди у розмірі 100000 грн.

В задоволенні клопотання предстваника відповідача - ГУМВС України в Одеській області, про залишення без розгляду адміністративного позову - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Колесниченко

-інше.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із адміністративним позовом до ГУМВС України в Одеській області, Головного управління Державного казначейської служби України в Одеській області про визнання незаконним та скасування п. 1 Наказу Головного Управління МВС України в Одеській області № 81 від 25.01.2011 року «Про покарання співробітників підрозділів БЗПТЛ ГУМВС України в Одеській області» та стягнення моральної шкоди у розмірі 100000 грн.

В задоволенні клопотання предстваника відповідача - ГУМВС України в Одеській області, про залишення без розгляду адміністративного позову - відмовити.