Ухвала суду № 29126323, 06.02.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття провадження в справі

06 лютого 2013 р. Справа № 805/184/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул.50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

секретар судового засідання Бікшиєва О.М.,

з участю представника позивача Віннікова В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Новогродівці Донецької області до державного відкритого акціонерного товариства «Шахта №2 «Новогродівська» - дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Селидіввугілля» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

в с т а н о в и в :

У січні 2013 року Управління Пенсійного фонду України в місті Новогродівці Донецької області звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначало, що за період з жовтня 2012 року по грудень 2012 року відповідач не відшкодував витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, внаслідок чого виникла заборгованість, яку просив стягнути в сумі 716165,91 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, та пояснив, що наказом Міністерства палива та енергетики України від 24 травня 2001 року № 237 відповідача ліквідовано. Просив задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав.

Враховуючи наведене суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в місті Новогродівці Донецької області за період з жовтня 2012 року по грудень 2012 року здійснило витрати на виплату і доставку працівникам державного відкритого акціонерного товариства «Шахта №2 «Новогродівська» - дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Селидіввугілля» пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком №1, на суму 716165,91 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку таких пенсій в порядку, встановленому законодавством, надсилалися на адресу відповідача, однак витрати відшкодовані не були.

Судом також встановлено, що державне відкрите акціонерне товариство «Шахта №2 «Новогродівська» - дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Селидіввугілля» (код ЄДРПОУ 00175248) належало до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України, одним з видів діяльності був видобуток вугілля (підтверджується довідкою з ЄДРПОУ №00175248, яка видана 31 березня 1998 року).

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 24 травня 2001 року №237 державне відкрите акціонерне товариство «Шахта №2 «Новогродівська» - дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Селидіввугілля» ліквідовано, для чого, зокрема створено ліквідаційну комісію, визначено підприємство, яке виконуватиме роботи з фізичної ліквідації підприємства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року №224 наказано ліквідувати збиткові шахти згідно з додатком, Міністерству палива та енергетики забезпечити здійснення заходів, пов'язаних з ліквідацією зазначених підприємств. До Переліку збиткових шахт Мінпаливенерго, що ліквідуються, внесено підприємство «Шахта №2 «Новогродівська».

Наказом Міністерства вугільної промисловості України від 12 травня 2010 року № 140 затверджено рішення засідання постійно діючої комісії (ПДК) з охорони праці та промислової безпеки, пунктом 30 якого затверджено перелік підприємств, що додається, згідно з яким закріплено шахти, що ліквідуються та ліквідовані за рішенням Кабінету Міністрів України, за відповідними діючими державними підприємствами для вирішення питань, пов'язаних з розслідуванням причин виникнення професійних захворювань у колишніх працівників вугільних підприємств, ліквідованих без правонаступника.

До вказаного переліку внесена «Шахта №2 «Новогродівська» державного підприємства «Селидіввугілля».

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 29 січня 2013 року №15722067 станом на 29 січня 2013 року відповідач (код ЄДРПОУ 00175248) в Реєстрі не значиться.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про наступне.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» ст. 13 Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «б» ст. 13 Закону) та інші (пункти «в» - «з» ст. 13 Закону).

Відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Детально питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», врегульовано п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1.

Згідно з пп. 6.1. п. 6 вказаної Інструкції відшкодуванню підлягають вказані витрати в розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до пп. 6.4, 6.8, 6.10 п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Обов'язок відшкодування відповідачем коштів пов'язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.

Між тим, відповідача ліквідовано.

Відповідно до п. 6.3. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1, у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду (фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій) вносять правонаступники.

Відповідно до спеціальних норм права - ст. 1 - 3 Закону України «Про порядок списання заборгованості вугледобувних та вуглепереробних підприємств Міністерства вугільної промисловості України, що ліквідуються за рішенням Кабінету Міністрів України, перед Державним бюджетом України і місцевими бюджетами» заборгованість збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств Міністерства вугільної промисловості України, які ліквідуються, по податках, зборах та інших обов'язкових платежах до Державного бюджету України та по внесках до державних цільових фондів, передбачених Законом України «Про систему оподаткування» (крім внесків до Пенсійного фонду України), а також по нарахованих відповідно до законодавства України та несплачених пені, фінансових санкціях на цю заборгованість списується за станом на дату прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про ліквідацію таких підприємств з урахуванням пасивів і активів цих підприємств.

Заборгованість підприємств по внесках до Пенсійного фонду України погашається у першочерговому порядку перед задоволенням вимог інших кредиторів, у тому числі за рахунок реалізації майна таких підприємств.

Задоволення вимог інших кредиторів здійснюється у порядку, передбаченому законодавством України.

Порядок ліквідації підприємств, на які поширюється дія цього Закону, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1997 року №939, відповідно до п. 5 якого рішення про ліквідацію підприємства приймається Кабінетом Міністрів України за поданням Мінвуглепрому після узгодження в установленому порядку із заінтересованими органами виконавчої влади, в тому числі з обласними державними адміністраціями, пропозицій щодо ліквідації підприємства.

Згідно з п. 6 Порядку Мінвуглепром створює ліквідаційну комісію та визначає підприємство, яке виконуватиме роботи з фізичної ліквідації підприємства.

Пунктом 9 вказаного Порядку визначено, що ліквідаційна комісія відповідно до законодавства здійснює заходи щодо ліквідації гірничого підприємства, погашення кредиторської заборгованості, стягнення дебіторської заборгованості, скорочення чисельності працівників, а також готує і подає для затвердження Мінвуглепромом розподільний баланс з переліком основних виробничих фондів, які підлягають ліквідації та можуть бути використані для виконання робіт з фізичної ліквідації підприємства, та пропозиції щодо встановлення правонаступників майна, яке не підлягає фізичній ліквідації. Акт приймання-передачі погоджується з головою ліквідаційної комісії та керівником замовника і затверджується Мінвуглепромом. Після затвердження акта ліквідаційна комісія гірничого підприємства вживає заходів для завершення ліквідаційної процедури відповідно до законодавства з виключенням його з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій.

Частиною 7 ст. 59 Господарського кодексу України встановлено, що суб'єкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності.

З Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідача - вугледобувне та вуглепереробне підприємство (шахту), щодо якого приймалося рішення про ліквідацію, та щодо працівників якого позивач заявив позовну вимогу про стягнення, виключено.

Відповідно до норм цивільного права правонаступництво відбувається при злитті, приєднанні, поділі, перетворенні (реорганізації) юридичної особи, а при ліквідації - юридична особа припиняє свою діяльність без правонаступництва.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі, суд закриває провадження у справі.

Враховуючи факт ліквідації відповідача суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 23, 157, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Закрити провадження в справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Новогродівці Донецької області до державного відкритого акціонерного товариства «Шахта №2 «Новогродівська» - дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Селидіввугілля» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвалу складено в повному обсязі 07 лютого 2013 року.

Суддя Логойда Т. В.