Постанова № 29124746, 05.02.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" лютого 2013 р. Справа № 5011-71/10537-2012 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого Овечкіна В.Е.,суддівЧернова Є.В., Цвігун В.Л.,за участю представників:позивача -Іванова Л.І., відповідача третьої особи-не з'явились, -не з'явились, розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ТОВ "Нові мости"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 27.11.2012у справі№5011-71/10537-2012за позовомТОВ "Нові мости"до (третя особа1.ГУ агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації, 2.Міністерство аграрної політики та продовольства України -ГУ Державної казначейської служби України у Полтавській області)про стягнення коштівВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду м.Києва від 03.10.2012 (суддя Нечай О.В.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 27.11.2012 (судді: Суховий В.Г., Жук Г.А., Чорногуз М.Г.), у задоволенні позову відмовлено повністю у зв'язку з необґрунтованістю позовних вимог.

ТОВ "Нові мости" у поданій касаційній скарзі просить рішення та постанову скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення та неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, а саме пп.13.3.2 п.13.3 ст.13 Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України", п.п.4,13 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки суб'єктів господарювання агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів та компенсації лізингових платежів, затвердженого постановою КМ України від 11.08.2010 №794, та ч.2 ст.82,ст.104 ГПК України. Зокрема, скаржник вважає, що відповідач-2 неправомірно своїми наказами №№711,712,778 не включив ТОВ "Нові мости" до реєстру підприємств-позичальників, які мають право на отримання компенсації відсоткової ставки за короткостроковим кредитом від банківської установи у 2011 бюджетному році, внаслідок чого позивачу були завдані збитки у розмірі 48695 грн.

Колегія суддів, перевіривши фактичні обставин справи на предмет правильності їх юридичної оцінки судами попередніх інстанцій та заслухавши пояснення присутнього у засіданні представника позивача, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню, а оскаржувана постанова - залишенню без змін з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 29.06.2011р. між ТОВ "Нові мости" (позичальник) та ПАТ "Банк "Форум" (банк) укладено кредитний договір №0016/11/30-KLMV, за умовами п.1.1 якого банк зобов'язався надати позичальнику кредитні кошти у валюті гривні та доларах США у формі відновлювальної кредитної лінії, з максимальним лімітом заборгованості на суму 15000000 грн.

Постановою КМ України від 11.08.2010 №794 затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки суб'єктів господарювання агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів та компенсації лізингових платежів (далі - Порядок).

Відповідно до п.1 Порядку ним визначається, зокрема, механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті для часткової компенсації відсоткової ставки за залученими підприємствами агропромислового комплексу у банках, у тому числі іноземних, коротко-, середньо- та довгостроковими кредитами та позиками.

Згідно з п.10 Порядку конкурсні комісії розглядають подані підприємствами-позичальниками документи, необхідні для одержання права на компенсацію, у порядку черговості їх реєстрації. У разі прийняття позитивного рішення конкурсні комісії визначають річну суму компенсації для кожного позичальника в межах строку дії кредитного договору, видають відповідну довідку позичальнику та включають його до реєстру позичальників, які мають право на отримання компенсації за кредитами, і щомісяця до 5 числа наступного періоду подають його до комісії Мінагрополітики.

29.11.2011р. позивачу за результатами конкурсу, проведеного конкурсною комісією Полтавської обласної державної адміністрації (протокол №7 від 29.11.2011), було надано довідку щодо отримання права на часткову компенсацію відсоткової ставки за залученим короткостроковим кредитом за рахунок коштів державного бюджету у 2011 році, згідно з якою підприємство позивача має право отримувати часткову компенсацію відсоткової ставки за кредитом №0016/11/30-KLMV від 29.06.2011, наданим ПАТ "Банк Форум" у сумі 15000000 грн., на умовах Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів, затвердженого постановою КМ України від 11.08.2010 №794, в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діє на дату нарахування відсотків за користування кредитом. Розрахунковий розмір компенсації на 2011 бюджетний рік для здешевлення за короткостроковим кредитом (позикою) складає 48695 грн.

Відповідно до відомостей, зазначених у Реєстрі підприємств-позичальників, які мають право на отримання компенсації відсоткової ставки за короткостроковими, середньостроковими, довгостроковими кредитами (позиками) на умовах пункту 8 Порядку №7 (далі - Реєстр №7), позивач був включений до вказаного Реєстру для нарахування відсотків за користування кредитом/позикою на загальну суму 48695 грн.

В матеріалах справи наявний також Реєстр підприємств-позичальників, які мають право на отримання компенсації відсоткової ставки за короткостроковими, середньостроковими, довгостроковими кредитами (позиками) на умовах пункту 8 Порядку №8 (далі - Реєстр №8), до якого було включено позивача та зазначено, що нарахування відсотків за користування кредитом/позикою підлягає сплаті за даним реєстром в розмірі 39219,84 грн.

Згідно з п.13 Порядку Мінагрополітики здійснює розподіл коштів між підприємствами-позичальниками та лізингоодержувачами у міру надходження реєстрів, поданих конкурсними комісіями в межах виділених асигнувань відповідно до затверджених пріоритетів пропорційно визначеній потребі в компенсації, передбачивши при цьому не менш як 50 відсотків доведених обсягів для компенсації за середньо- та довгостроковими кредитами, з яких не менш як 15 відсотків спрямовуються на здешевлення кредитів, залучених для реалізації інноваційних проектів, спрямованих на розвиток агропромислового комплексу, і протягом п'яти днів доводить його до Міністерства аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим, головних управлінь агропромислового розвитку обласних і управління промисловості, розвитку інфраструктури та агропромислового комплексу Севастопольської міської держадміністрацій.

13.12.2011р. Міністерством аграрної політики та продовольства України видано наказ №711 "Про внесення змін до Розподілу бюджетних коштів, передбачених для надання державної підтримки підприємствам агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів", яким попередній наказ від 16.08.2011 № 409 "Про затвердження Розподілу бюджетних коштів, передбачених для надання державної підтримки підприємствам агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів" (зі змінами, внесеними наказом від 07.09.2011 №459) викладено в новій редакції та затверджено новий Розподіл бюджетних коштів, передбачених для надання державної підтримки підприємствам агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів, у переліку якого підприємство-позивач відсутнє.

В подальшому, 13.12.2011р. та 26.12.2011р. Міністерством аграрної політики та продовольства України були видані накази №712 та №778, якими також затверджено відповідні Розподіли бюджетних коштів, передбачених для надання державної підтримки підприємствам агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів. При цьому, до переліків даних Розподілів підприємство-позивач також не включено.

З матеріалів справи не вбачається, судами не встановлено та позивачем не доведено встановлення незаконності (протиправності) та скасування у порядку адміністративного судочинства чинних наказів Міністерства аграрної політики та продовольства України №№711,712,778, які заявник вважає неправомірними.

За таких обставин, касаційна інстанція не приймає до уваги передчасні твердження заявника про неправомірність оформлених згаданими наказами дій відповідача-2 щодо невключення ТОВ "Нові мости" до реєстру підприємств-позичальників, які мають право на отримання компенсації відсоткової ставки за короткостроковим кредитом від банківської установи у 2011 бюджетному році.

Відтак, колегія погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про те, що оскільки законодавством передбачений відповідний механізм надання державної підтримки підприємствам агропромислового комплексу шляхом затвердження відповідних розподілів бюджетних коштів у відповідності до Порядку, а підприємство-позивач у списку (переліку) вказаних розподілів відсутнє, то у такому випадку відсутні правові підстави для виплати позивачу відповідачами державної компенсації відсоткової ставки за 2011 бюджетний рік у розмірі 48695 грн. за кредитним договором №0016/11/30-KLMV від 29.06.2011.

Отже, судами попередніх інстанцій на підставі ретельної правової оцінки наявних у справі доказів в їх сукупності з достовірністю встановлено та позивачем не спростовано недоведеність завдання йому шкоди в спірній сумі внаслідок незаконних рішень, дій чи бездіяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Водночас, колегія вважає за необхідне зазначити, що у разі скасування в судовому порядку наказів Міністерства аграрної політики та продовольства України №№711,712,778, як незаконних, та набрання законної сили відповідним судовим рішенням, заінтересована сторона не позбавлена можливості ініціювати перегляд за нововиявленими обставинами судових рішень у справі №5011-71/10537-2012.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.1115,1117-11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 27.11.2012 у справі №5011-71/10537-2012 залишити без змін, а касаційну скаргу ТОВ "Нові мости" - без задоволення.

Головуючий, суддя В.Овечкін Судді : Є.Чернов В.Цвігун