Ухвала суду № 29101982, 01.02.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/7887/2012

У Х В А Л А

01 лютого 2013 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрухіва В.В.

при секретарі Белан М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі клопотання представника Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про залишення частини позовних вимог без розгляду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання незаконними дії посадових осіб та нормативно-правових актів та їх скасування, -

ВСТАНОВИВ:

21.12.2012 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, в якому просив визнати незаконним розпорядження № 819 Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 19.08.2010р. з додатком "Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки" за № 136 від 21.08.2010" та скасувати його; визнати незаконними "Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки" за № 290/01-10/780/0" та скасувати їх; визнати незаконною Декларацію про початок виконання будівельних робіт від 03.10.12. № ОД 08212180668, зареєстровану Інспекцією ДАБК та скасувати її; визнати незаконним проект будівництва, розроблений ТОВ "Перша інженерна компанія" на підставі Містобудівних умов та обмежень забудови земельної дільнки № 290/01-10/780/0 від 31.07.2012 року за адресою АДРЕСА_1, та скасувати.

Ухвалою судді від 24.12.2012 року позов ОСОБА_1 було залишено без руху як такий, що не відповідав вимогам ст.106 КАС України.

Після усунення позивачем недоліків позову ухвалою судді від 10.01.2013 року відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, в частині вимог про визнання незаконним та скасування розпорядження № 819 Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 19.08.2010р. з додатком "Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки" за № 136 від 21.08.2010"; визнання незаконними та скасування "Містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки" за № 290/01-10/780/0"; визнання незаконною та скасування Декларації про початок виконання будівельних робіт від 03.10.12. № ОД 08212180668, зареєстрованої Інспекцією ДАБК. Цією ж ухвалою у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, в частині вимог про визнання незаконним проекту будівництва, розробленого ТОВ "Перша інженерна компанія" на підставі Містобудівних умов та обмежень забудови земельної дільнки № 290/01-10/780/0 від 31.07.2012 року за адресою АДРЕСА_1, та його скасування - відмовлено.

У судовому засіданні 01.02.2013 року представник Приморської районної адміністрації Одеської міської ради заявив клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 в частині вимог до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради та Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування розпорядження № 819 Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 19.08.2010р. з додатком "Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки" за № 136 від 21.08.2010"; визнання незаконними та скасування "Містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки" за № 290/01-10/780/0". Своє клопотання заявник обгрунтовував тим, що в провадженні Приморського районного суду м.Одеси як адміністративного суду знаходиться адміністративна справа № 1522/24958/12 за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третіх осіб - Одеської міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, Інспекції ДАБК в Одеській області, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою і визнання незаконними дій посадових осіб виконавчих органів Одеської міської ради, нормативно-правових актів та їх скасування. В межах вказаної справи вже розглядаються вимоги ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження № 819 Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 19.08.2010р. з додатком "Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки" за № 136 від 21.08.2010"; визнання незаконними та скасування "Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки" за № 290/01-10/780/0". Провадження по цій справі відкрито ухвалою від 25.10.2012 року. Крім того, ухвалою від 25.10.2012 року суд забезпечив позов ОСОБА_1 шляхом зупинення дії оскаржуваних розпорядження та містобудівних умов та обмежень, а ухвалою від 17.01.2013 року за клопотанням позивача по справі призначено судово-будівельну експертизу та зупинено провадження по справі на час її проведення. Тому, на думку заявника клопотання, на підставі п.3 ч.1 ст.155 КАС України позовні вимоги до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради та Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради підлягають залишенню без розгляду.

Розглянувши клопотання представника Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд дійшов висновку, що клопотання є обгрунтованим та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з наданих суду представником Приморської районної адміністрації Одеської міської ради та третьою особою документів (копії адміністративного позову ОСОБА_1 від 23.10.2012р. до Приморського районного суду м.Одеси, засвідченої судом копії ухвали Приморського районного суду м.Одеси від 25.10.2012 року про відкриття провадження по адміністративній справі № 1522/24958/12 (номер провадження 2а/1522/1791/12)), в провадженні Приморського районного суду м.Одеси знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третіх осіб - Одеської міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, Інспекції ДАБК в Одеській області, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою і визнання незаконними дій посадових осіб виконавчих органів Одеської міської ради, нормативно-правових актів та їх скасування, у якому позивач просить суд: визнати незаконним розпорядження № 819 Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 19.08.2010р. з додатком "Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки" за № 136 від 21.08.2010" та скасувати його; визнати незаконними "Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки" за № 290/01-10/780/0" та скасувати їх; зобов'язати голову Приморської районної адміністрації, начальника Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, голову Одеської міської ради вжити заходи щодо усунення перешкод у повноцінному користуванні земельною ділянкою за адресою: м.Одеса, пров.Морехідний, 1, яка належить позивачу на праві власності. Тобто, в межах вказаної справи вже розглядаються вимоги ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження № 819 Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 19.08.2010р. з додатком "Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки" за № 136 від 21.08.2010"; визнання незаконними та скасування "Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки" за № 290/01-10/780/0".

Таким чином, в Приморському районному суді м.Одеси з 25.10.2012 року знаходиться на розгляді адміністративна справа про спір між тими самими сторонами (ОСОБА_1 та Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради, Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради), про той самий предмет (скасування розпорядження та містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки) і з тих самих підстав (обгрунтування позовних вимог у двох позовах абсолютно ідентичні).

Згідно ухвали Приморського районного суду м.Одеси від 22.01.2013 року по вказаній справі за клопотанням позивача призначено судову будівельно-технічну експертизу та зупинено провадження у справі, тобто вказана справа до цього часу перебуває в провадженні Приморського районного суду м.Одеси.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

За таких обставин, адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування розпорядження № 819 Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 19.08.2010 р. з додатком "Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки" за № 136 від 21.08.2010", визнання незаконними та скасування "Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки" за № 290/01-10/780/0" від 31.07.2012р. підлягає залишенню без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.133, п.3 ч.1 ст.155, ст.165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

-інше.

Клопотання представника Приморської районної адміністрації Одеської міської ради - задовольнити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, в частині позовних вимог до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування розпорядження № 819 Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 19.08.2010 р. з додатком "Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки" за № 136 від 21.08.2010", визнання незаконними та скасування "Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки" за № 290/01-10/780/0" від 31.07.2012р - залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачу право повторно звернутися до суду в загальному порядку після усунення підстав, з яких позовна заява була залишена без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст ухвали виготовлено 05.02.2013 року.

Суддя: В.В.Андрухів