Постанова № 2909566, 28.08.2008, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

28 серпня 2008 р.                                                                                    Справа № 2-а-10236/08

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Мультян Марини Бондівни,

При секретарі судового засідання:   Скалій Л.В. 

За участю представників сторін:

позивача      :   Пінчук Н.В.- представник за дорученням

відповідача :   Куцолабський О.Є.

розглянувши матеріали справи

за позовом: Управління Пенсійного фонду України у Жмеринському районі  Вінницької області  

до:   товариства з обмеженою відповідальністю "Платани" 

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ :

 Управління Пенсійного фонду України в у Жмеринському районі  Вінницької області  звернулось до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Платани"  про стягнення заборгованості в сумі 116 010,48  грн.

 Позовні вимоги мотивовані тим, що за товариством з обмеженою відповідальністю "Платани"за період з січня 2008 року по червень 2008 року рахується заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 115821,37  грн. Дана заборгованість виникла внаслідок несплати боржником пені в розмірі 39 865,22 грн., застосованих штрафних санкцій в розмірі 38845,99 грн., та страхових внесків в розмірі 37110,16 грн. Не проведення  страхувальником розрахунків з Пенсійним фондом  завдає значних матеріальних збитків Пенсійному фонду та перешкоджає своєчасно й в  повному обсязі фінансувати пенсійні виплати.  Вжиті заходи досудового врегулювання спору не дали позитивного результату.  З підстав вище викладеного позивач звернувся з даним позовом до суду.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала, але подала заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої просила стягнути з  відповідача суму в розмірі 103121,75 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечив, надавши суду письмові заперечення, в яких, зокрема, зазначив, що в суму поданого позову: 

- включена заборгованість, яку позивачем стягнуто за виконавчими листами  Господарського суду Вінницької області та  Вінницького окружного адміністративного суду;

- включено суму штрафних санкцій та пені за рішеннями про застосування фінансових санкцій та пені за  несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків,  у тому  числі  донарахованих  страхувальниками  або  територіальними органами  Пенсійного фонду  №0025  від 02.04.2007 року, № 181 від 18.02.2008 року, №50 від 25.03.2008 року;

- включена заборгованість по сплаті страхових внесків, якого в  товариства немає.

З підстав вище викладених відповідач просив суд відмовити позовачу в задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення представника позивача,  дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сокупності, суд дійшов до наступного  висновку.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію серії А00 №793783, 01.03.2000 року  товариство з обмеженою відповідальністю "Платани" зареєстровано як юридична особа,  код ЄДРПОУ–03732979.

Згідно довідки №217 з ЄДРПОУ від 21.09.2006 року товариство з обмеженою відповідальністю "Платани" зареєстровано за юридичною адресою с. Стодульці, Жмеринського району, Вінницької області.

 У відповідності до заяви відповідач зареєстрований 13 березня  2000 року платником внесків до Пенсійного фонду України.

 У судовому засіданні представник позивача  подала заяву про уточнення позовних вимог, в зв'язку із сплатою боржником суми боргу, але в заяві не зазначено яку саме суму боргу сплатив відповідач. В заяві про уточнення позовних вимог позивач просив стягнути з  відповідача суму в розмірі 103121,75 грн.,  але при цьому не вказав  з чого складається цей борг.

Відповідачем подавались до Управління Пенсійного фонду в Жмеринському районі подавались "Розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті " за січень- червень місяці 2008 року. Даними розрахунками  відповідач  задекларував  свої  зобов'язання зі  сплати страхових внесків.

Проте, як встановлено в судовому засіданні у відповідача немає заборгованості  станом на 27 серпня 2008 року по сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України, що підтверджується довідкою №03/22-414 від 27.08.2008 року виданою Управління Пенсійного фонду України у Жмеринському районі Вінницької області, тобто видану  позивачем по справі.

Рішеннями про застосування фінансових санкцій та пені за  несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків,  у тому  числі  донарахованих  страхувальниками  або  територіальними органами  Пенсійного фонду  № 0025 від 02.04.2007 року, № 011 від 08.02.2008 року, № 181 від 11.12.2007 року, № 50 від 25.03.2008 р. управління Пенсійного фонду України в Жмеринському районі  до відповідача застосовані фінансові санкції та нараховано пеню, за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків до Пенсійного фонду.

Позивачем вживались заходи для погашення відповідачем заборгованості зі сплати страхових внесків, а саме: направлялись вимоги про сплату боргу № Ю-51 від 11.05.2004 року, № Ю-51 від 01.01.2008 року, № Ю-51 від 04.02.2008 року, № Ю-51 від 03.03.2008 року,  № Ю-51 від 02.04.2008 року,  № Ю-51 від 05.05.2008 року, № Ю-51 від 06.06.2008 року,  проте дані заходи не дали позитивного результату.

Згідно ч. 10 ст. 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно - правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

п. 2 ч. 9 ст. 106 даного Закону,  виконавчі  органи   Пенсійного   фонду   застосовують   до страхувальників такі фінансові санкції, зокрема, за  несплату  (неперерахування)  або  несвоєчасну   сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків,  у тому  числі  донарахованих  страхувальниками  або  територіальними органами  Пенсійного фонду,  накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум -  у  разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків  зазначених  сум  -  у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на  суми  своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових  внесків  і  фінансових  санкцій  нараховується  пеня  в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів,  розрахована за кожний день прострочення платежу.

  Згідно ч. 13. ст. 106 Закону про нарахування пені та накладення штрафів,  передбачених частинами  дев'ятою  і  десятою  цієї   статті,   посадові   особи виконавчих  органів  Пенсійного  фонду  в  порядку,  встановленому правлінням Пенсійного фонду,  виносять рішення, які протягом трьох робочих  днів  із  дня  їх  винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Тобто, при нарахуванні штрафних санкцій, пені, Управління Пенсійного фонду має зазначити в рішенні суму зобов'язання, дату, коли воно є погодженим, граничний термін його сплати і конкретну кількість днів прострочення оплати, період затримки платежів, чого останнім не було зроблено.

Крім того, відповідно до п.п. 9.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.004 року №64/8663, фінансові санкції, зазначені у підпунктах 9.3.2.-9.3.7 пункту 9.3 Інструкції, застосовуються органами Пенсійного фонду України до страхувальників, визначених пунктами 2.1.1-2.1.5 пункту 2.1 цієї Інструкції.

Абзац 2 п.п. 9.3.2. Інструкції визначає, що рішення про застосування штрафів, зазначених у цьому підпункті, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків:

1) при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів, рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

2) при затримці сплати страхових внесків до 90 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 90 календарних днів, рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі двадцяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

3) при затримці сплати страхових внесків, що є більшою 90 календарних днів, рішення виноситься у розмірі п'ятдесяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) недоїмки.

Однак, в порушення зазначених правових норм у рішеннях про застосування фінансових санкцій та пені за  несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих  страхувальниками  або  територіальними органами  Пенсійного фонду  № 0025 від 02.04.2007 року, № 011 від 08.02.2008 року, № 181 від 11.12.2007 року, № 50 від 25.03.2008 р.  відсутня сума зобов'язання, на яке нараховується штрафна санкція і дата його погашення; немає конкретної процентної ставки, що застосовується для розрахунку штрафу в даному базовому періоді, не вказані періоди за які застосувуються штрафні санкції, а тому вказані рішення не відповідають  вимогам чинного законодавства, та являються необґрунтованими.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі

Суд також бере до уваги, що згідно ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах  щодо  оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на   підставі,   у  межах  повноважень  та  у  спосіб,  що передбачені Конституцією та законами України;

2) з  використанням  повноваження  з   метою,   з   якою   це повноваження надано;

3) обґрунтовано,  тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з  урахуванням  права  особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності відповідно  до  якого  органи  державної  влади,  органи місцевого самоврядування,  їхні посадові і службові особи зобов'язані  діяти лише на підставі,  в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до  ст. ст. 11, 71  Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,  а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному,  повному та об’єктивному дослідженні.

З урахування наведеного, наявні підстави для відмови в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 160, 162, 163, 167, 255, 257КАС України,суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України у Жмеринському районі  Вінницької області (вул. Асмолова, 1, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100)  до  товариства з обмеженою відповідальністю "Платани" (с. Стодульці, Жмеринського району, Вінницької області, 23121, код ЄДРПОУ03732979) про  стягнення заборгованості - відмовити.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст постанови оформлено:  02.09.2008 року о 17 год. 40 хв.

Суддя                          Мультян Марина Бондівна