Постанова № 29092850, 10.01.2013, Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області

ОЧАКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Справа № 1420/3379/2012

Провадження № 2-а/483/14/2013

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2012 року м.Очаків

Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Чаус Л.В.

при секретарі Купрієвич О.О.

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача управління праці та соціального захисту населення Очаківської міської

ради Миколаївської області ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Очаківської міської ради Миколаївської області про зобовязання відповідача здійснити виплату грошової допомоги,

в с т а н о в и в :

16 серпня 2007 року ОСОБА_1 в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, звернувся до Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області із позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Очаківської міської ради Миколаївської області (далі - УПСЗН), в якій просив зобов'язати відповідача здійснити йому виплату 1230 грн. 18 коп. в рахунок щорічної грошової допомоги учасникам війни за 2007 рік, передбаченої ч. 5 ст. 14 Закону України від 22.10.1993 р. № 3552-ХП Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (з подальшими змінами та доповненнями; далі - Закон № 3552-ХП).

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що він є учасником війни та відповідно до чинного законодавства України має право на одержання щороку разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Проте відповідач, порушуючи його право, відмовився виплатити цю матеріальну допомогу.

У судовому засіданні позивач позов підтримав, та просив його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»була призупинена дія ч. 5 ст. 14 Закону № 3552-ХП в частині визначення розміру грошової допомоги учасникам війни та встановлена допомога у розмірі 55 грн., яку позивач одержав у квітні 2007 року. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. визнано неконституційними вказані положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», однак це рішення прийняте вже після виплати допомоги і не підлягає застосуванню. Кошти для виплати грошової допомоги учасникам війни у розмірах, встановлених ч. 5 ст. 14 Закону № 3552-ХІІ не передбачені, тому УПСЗН не має можливості задовольнити вимоги позивача.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного.

Позивач є пенсіонером та має статус «Учасник війни», що підтверджується копією посвідчення серії В-І № 027134.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону № 3552-ХІІ ( в редакції, яка діяла на час проведення вказаних виплат), щорічно до 05 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно абз.8 ч.2 ст.5 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, виключно цим Законом визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Абз.1 ч.1 ст. 28 цього Закону визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 62 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік для осіб , які втратили працездатність, з 01 квітня 2007 року затверджено прожитковий мінімум на одну особу у 406 грн. та установлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 01 квітня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Згідно із ст. 29 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону № 3552-ХІІ учасникам війни здійснюється у розмірі 55 грн. Пунктом 13 статті 71 цього Закону зупинено на 2007 рік дію ч. 5 ст. 14 Закону України № 3552-ХІІ в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. у справі N6-рп/2007 зазначені вище положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), та втратили чинність.

В силу частини другої статті 150, частини другої статті 152 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обовязковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені; закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За загальновизнаним принципом права, закріпленим у статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, а тому до певної події або факту застосовується той закон або інший нормативно- правовий акт, під час дії якого вони настали.

Таким чином, орган державної влади, до компетенції якого віднесено здійснення виплат громадянам в порядку, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не зобов'язаний проводити зазначені виплати у будь-який інший спосіб та в розмірах, окрім тих, що були встановлені законодавством, чинним до моменту прийняття рішення Конституційним Судом України.

Враховуючи наведене, при вирішенні питання про наявність у позивача права на отримання у 2007 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у встановленому законом розмірі визначальною є дата здійснення її виплати.

Як вбачається з платіжного доручення №610 від 10 квітня 2007 року та доданого до нього списку, позивач ОСОБА_1 отримав щорічну разову грошову допомогу як учасник війни у розмірі 55 грн. у квітні 2007 року.

Таким чином, при виплаті допомоги відповідач керувався положеннями Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік», які були чинними на день виплати, а тому його дії є правомірними.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що у задоволенні вимог позивача про зобовязання відповідача здійснити виплату грошової допомоги слід відмовити.

Керуючись ст.ст.9-12, 15, 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Очаківської міської ради Миколаївської області про зобовязання відповідача здійснити виплату щорічної разової грошової допомоги учасникам війни за 2007 рік у розмірі 1230грн. 18коп. відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий: