Постанова № 29075783, 09.01.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/7362/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2013 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Тарновецького І.І. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Хмельницького міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про примусове стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про примусове стягнення 31,04 грн. незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що гр. ОСОБА_1 перебував на обліку у Хмельницькому міському центрі зайнятості з 04.02.2011 року по 16.06.2011 року та отримував допомогу по безробіттю. Вказує, що працівниками Хмельницького міського центру зайнятості встановлено, що відповідач на момент звернення та перебування на обліку був зайнятою особою, оскільки з 16.06.2011року по 25.08.2011 року працевлаштований на роботу в ПП "Січ Поділля" згідно наказу про прийняття на роботу від 16.06.2011 року № 26. Натомість ОСОБА_1 04.02.2011 року подав до центру зайнятості заяву про надання статусу безробітного. З метою добровільного повернення незаконно отриманих коштів відповідачу направлялася претензія щодо добровільного повернення незаконно отриманих коштів. Враховуючи відсутність відповіді на претензію та не повернення незаконно отриманих коштів в добровільному порядку, позивач звернувся з позовом до суду.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. 09.01.2013 року подав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить справу розглянути без участі представника позивача.

Відповідач в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду.

Згідно ч.2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які не прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Згідно частин 4, 6 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що позивач та відповідач були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, представник позивача подав заяву про розгляд справи без його участі, зважаючи на відсутність визначених ст.128 КАС України перешкод для розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити з підстав, наведених нижче.

Суд встановив, що 04.02.2011 року гр. ОСОБА_1 звернувся з заявою до Хмельницького міського центру зайнятості з метою отримання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. У поданій заяві гр. ОСОБА_1 повідомив позивача про те, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не займається видами діяльності, що визначені ч.3 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення", пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років.

Наказом Хмельницького міського центру зайнятості № НТ 110204 від 04.02.2011 року ОСОБА_1 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

15 лютого 2011 року відповідачем подано до Хмельницького міського центру зайнятості заяву, згідно якої гр. ОСОБА_1 просив направити його на професійне навчання за професією (спеціальністю) охоронець.

Згідно договору № 222311021500056 від 15.02.2011 року укладеного між Хмельницьким міським центром зайнятості та гр. ОСОБА_1, останнього направлено на перепідготовку в Приватне підприємство "Безпека - комплекс О.Г.Б." за професією, спеціальністю, навчальною програмою охоронник розряд 3, строком на 4 місяці (621 год.) з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

Наказом Хмельницького міського центру зайнятості № НТ 110223 від 23.02.2011 року ОСОБА_1 припинено з 15.02.2011 року виплату допомоги по безробіттю та призначено матеріальну допомогу у період професійного навчання у зв'язку із зарахуванням на навчання відповідно до п. 1 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.5 "Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного" з 15.02.2011 року по 16.06.2011 року.

17 лютого 2011 року згідно Наказу № НТ 110617 від 17.06.2011 року гр. ОСОБА_1 припинено виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання, у зв'язку із закінченням навчання з 17.06.2011 року та розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю з 17.06.2011 року.

Однак, за даними звірки з Державною податковою адміністрацією у м. Хмельницькому в період перебування на обліку в Хмельницькому міському центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю ОСОБА_1 був працевлаштований в ПП "Січ Поділля", що підтверджується актом перевірки достовірності даних зазначених у документах наданих роботодавцем від 14.06.2012 року № 125, наказом про прийняття на роботу № 26 від 16.06.2011 року, наказом № 32/1 від 25.08.2011 року про припинення трудового договору (контракту) та довідкою ПП "Січ Поділля" вих. № 1/12 від 31.05.2012 року, копії яких додані до матеріалів справи.

Про самостійне працевлаштування, відповідач не повідомив Хмельницький міський центр зайнятості.

Згідно бухгалтерських розрахунків ОСОБА_1 незаконно отримав 31 грн. 04 коп. з яких 17 грн. 33 коп. - допомога по безробіттю, 13 грн. 71 коп. - кошти витраченні на навчання за програмою перепідготовки - охоронник у Приватному підприємстві "Безпека - комплекс О.Г.Б." згідно договору № 222311021500056 від 15.02.2011 року.

Позивачем було направлено ОСОБА_1 претензію № 23-02/2914 від 17.09.2012 року про повернення незаконно отриманих виплат з пропозицією сплатити кошти у добровільному порядку протягом п'ятнадцяти днів. Відповідачем кошти в добровільному порядку не сплачені.

У зв'язку з невчиненням дій щодо добровільного повернення незаконно отриманих коштів відповідачем, позивач звернувся з позовом до суду.

Статтею 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

В свою чергу, виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Відповідно до Положення Про державну службу зайнятості, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів УРСР "Про затвердження положень щодо застосування Закону УРСР "Про зайнятість населення" №47 від 24.06.1991 року, основними завданнями державної служби зайнятості є, зокрема, раціональне й ефективне використання державного фонду сприяння зайнятості населення.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про зайнятість населення зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. В Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб; б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство"; в) обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду в органах державної влади, управління та громадських об'єднаннях; г) які проходять службу в Збройних Силах України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, військах внутрішньої та конвойної охорони і Цивільної оборони України, органах внутрішніх справ України, інших військових формуваннях, створених відповідно до законодавства України, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, альтернативну (невійськову) службу; е) які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах; ж) працюючі громадяни інших країн, які тимчасово перебувають в Україні і виконують функції, не пов'язані із забезпеченням діяльності посольств і місій.

В той же час, ст.2 вказаного Закону визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, непрацюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Механізм призначення, виплати допомоги по безробіттю визначений Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за №915/5136 (далі - Порядок).

Пунктом 5.5 Порядку визначено, що працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами);

Отже, ОСОБА_1 при подачі 04.02.2011 року заяви про надання статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю не мав права на отримання вказаної допомоги, як працевлаштована особа

Відповідно до п.6.14. Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку. Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Згідно ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У відповідача наявна заборгованість в розмірі 31,04 грн., що підтверджується претензією від 17.09.2012 року №23-02/2914; наказом про повернення коштів від 17.09.2012 року № 245, розрахунком вартості професійного навчання безробітного ОСОБА_1 копії яких додані до матеріалів справи.

За таких обставин, дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, суд дійшов висновку, що позов заявлений обґрунтовано, підтверджений належними доказами, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 71, 86, 94, 104, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ) 31 (тридцять одна ) грн. 04 коп. на користь Хмельницького міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р 37172300901002, банк - ГУДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, одержувач Хмельницький міський центр зайнятості, код ЄДРПОУ 14169903).

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/І.І. Тарновецький"Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький