Постанова № 29075660, 30.01.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2013 року № 2а-10293/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лунь З.І.

за участю секретаря

судового засідання Івашків В.І.

представників сторін:

від позивача: Сухарина І.С.,

від відповідача: Війтович Я.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Міра і К» до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Міра і К» звернулося до суду з позовом до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови №158054 від 27.11.2012 року.

Представник позивача позов підтримав у повному обсязі з мотивів, наведених у позовній заяві, неправомірність постанови про застосування штрафних санкцій обґрунтовує тим, що припис за невиконання якого було винесено оскаржувану постанову був виданий у зв'язку із проведенням іншої перевірки. Просить позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів, викладених у письмовому запереченні на адміністративний позов від 16.01.2013 року. У задоволенні позову просить відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

02.11.2012р. територіальним управлінням Головавтотрансінспекції у Львівській області було проведено виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Міра і К» під час якої встановлено порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абз.13 ст.60 Закон України «Про автомобільний транспорт» (невиконання перевізником приписів органів державного контролю) та за результатами якої прийнято постанову про застосування фінансових санкцій №158054 від 27.11.2012 року за невиконання припису № 096589.

Згідно із приписом №096589 позивачу запропоновано в подальшому забезпечити оформлення та наявність у водіїв підприємства документів, передбачених ст.39 Закону України «Про автомобільний транспорт» та вжити заходів до усунення виявлених порушень у строк до 19.07.2012 року про що письмово проінформувати орган державного контролю про виконання вимог припису у зазначений строк.

Водночас, судом встановлено, що припис № 096589 був виданий у зв'язку із проведенням виїзної перевірки від 14.05.2012 року за результатами якої було винесено постанову про застосування фінансових санкцій №144105 та припис №096589 про усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24.09.2012р. у справі №2а-5767/12/1370 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Міра і К» до Головної державної автомобільної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Львівській області визнано протиправною та скасовано постанову Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Львівській області від 19.06.2012 р. №144105 про застосування фінансових санкцій. Судом було встановлено, що ТзОВ «Міра і К» було забезпечено водійський склад автобуса, який обслуговував маршрут, фотокопією паспорта маршруту із оригіналом печатки організатора перевезень.

При прийняття постанови суд виходив за наступного.

Органами державного контролю на автомобільному транспорті відповідно до пункту 3 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567 (далі - Порядок), в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі.

Вказаним Порядком визначається процедура здійснення державного контролю у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, наявністю відповідних ліцензій і ліцензійних карток, виконання ними ліцензійних умов, а також процедура здійснення державного нагляду за забезпеченням такими суб'єктами господарювання безпеки автомобільних перевезень.

Відповідно до ст. 31 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженому Постановою Кабміну України від 08.11.2006 року №1567 зазначено, що за результатами розгляду справи про порушення керівник органу державного контролю або його заступник за наявності підстав виносить припис щодо усунення порушень законодавства про автомобільний транспорт. Припис підлягає обов'язковому виконанню в зазначений у ньому строк. Про виконання припису уповноважена особа суб'єкта господарювання повинна письмово повідомити керівникові органу державного контролю. Припис складається за формою згідно з додатком 6 у двох примірниках, один з яких видається уповноваженій особі суб'єкта господарювання під розписку чи надсилається рекомендованим листом із повідомленням.

Припис складається за формою згiдно з додатком 6 у двох примiрниках, один з яких видається уповноваженiй особi суб'єкта господарювання пiд розписку чи надсилається рекомендованим листом iз повiдомленням.

Відповідальність автомобільних перевізників за порушення законодавства про автомобільний транспорт встановлена статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Відповідно до абзацу 12 частини 1 цієї статті за невиконання перевізниками або їхніми представниками приписів органів державного контролю щодо усунення порушень транспортного законодавства застосовується санкція у виді штрафу у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, підставою для застосування до суб'єкта господарювання фінансових санкцій є саме невиконання вимог припису.

Відповідно до ст.255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, враховуючи встановлене Львівським окружним адміністративним судом при розгляді справи №2а-5767/12/1370, виконання припису є неможливим.

Відтак, оскаржувана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають відшкодуванню з Державного бюджету України понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 107 грн. 30 коп.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Львівській області про застосування фінансових санкцій №158054 від 27.11.2012 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Міра і К» (місцезнаходження: 79008, м. Львів, вул. Л. Українки, 7, ідентифікаційний код 31896923) 107 (сто сім) грн. 30 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Поситанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова в повному обсязі складена 04.02.2013 року.

Суддя З.І. Лунь