Постанова № 29044941, 31.01.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

31 січня 2013 р. № 2-а- 8656/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кухар М.Д.,

при секретарі - Тайцеві А.Л.,

за участі: прокурора - Овчарової А.О.,

представника позивача - Руденко Ю.Г.,

представника відповідача - Мельничука Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Північному регіоні" до Державного підприємства "48 завод залізничної техніки" Керівник: Палієнко Дмитро Григорович про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Північному регіоні" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Державного підприємства "48 завод залізничної техніки" Керівник: Палієнко Дмитро Григорович про стягнення суми в розмірі 3400 грн. Позивач, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив задовольнити позов у повному обсязі.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував, вважав його безпідставним та необґрунтованим, надав заперечення на адміністративний позов, в якому виклав свою позицію проти доводів позивача та просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши прокурора, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Державне підприємство „Національна енергетична компанія "Укренерго" підпорядковано Міністерству палива та енергетики України і засновано на державній власності.

Основною метою діяльності підприємства є забезпечення цілісності об'єднаної енергетичної системи, забезпечення інтересів держави, енергоощадних підприємств усіх форм власності, запобігання порушенням режимів і аварій системного значення та ліквідація наслідків можливих аварій з найменшими для держави втратами.

Відповідно до ст. 5 Закону України „Про електроенергетику" однією із засад державної політики в енергетиці є створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів. Згідно зі ст. 9 зазначеного закону та п. 1 Положення „Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії", затвердженого КМУ від 07.08.96р. №929 із змінами та доповненнями, державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (Держенергонагляд). Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право застосовувати у встановленому законом України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів. За ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єкти господарювання несуть відповідальність у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних податком мінімумів доходів громадян.

Згідно з Положенням Про відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Північному регіоні", затвердженим директором Державного підприємства „Національна енергетична компанія "Укренерго", Держенергонагляд у Північному регіоні утворено з метою забезпечення функціонування електроенергетичної системи регіону в межах Харківської, Полтавської та Сумської областей України, як складової частини цілісної об'єднаної енергосистеми України.

У ході перевірки ВП "Держенергонагляд у Північному регіоні" за дотриманням чинного законодавства встановлено, що 08 липня 2009 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області було проведено обстеження з виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи розподільчих електричних мереж в осінньо-зимовий період та в умовах надзвичайних ситуацій, про що було складено акт № 07/10-1937.

За результатами обстеження відповідачеві було видано обов'язковий до виконання припис № 07/10-1937 та припис № 07/10-1938 від 08.07.09р. про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/10-0101 від 01.10.09р., яким перевірялось виконання припису №07/10-1937.

Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства про електроенергетику та за ухилення від виконання припису на відповідача, згідно зі ст. 27 Закону України „Про електроенергетику" та „Положення про порядок накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання", затвердженого Постановою КМУ №1312 від 30.07.99р., накладено штраф, про що було винесено постанову та видано новий припис з новими термінами усунення недоліків № 07/10-2816 від 01.10.09 р.

24.11.09 р. інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису № 07/10-2816 від 01.10.09 р. і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/10-0113, також 24.11.09р. було проведено перевірку виконання припису № 07/10-1938 і також встановлено, що припис відповідачем не виконано, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/10-0114.

Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання про усунення раніше виявлених порушень та видано новий припис № 07/10-3295 від 24.11.09р..

23.03.10 р. інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису № 07/10-0012 від 24.11.09 р. і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/10-0012.

Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання про усунення раніше виявлених порушень та видано припис № 07/10-0685 від 23.03.10 р..

09.07.10 р. інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису № 07/10-0685 від 23.03.10 р. і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/10-0040.

Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики про усунення раніше виявлених порушень та видано новий припис з новими термінами усунення недоліків №07/10-1529 від 14.07.10р., який також на момент перевірки було не виконано, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/10-0073 від 20.12.10р.. 20 грудня 2010 року був виданий обов'язковий до виконання припис №07/10-2458 з новими термінами усунення недоліків, який також не був виконаний, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/10-35-019. 26 квітня 2011 року був виданий припис про усунення виявлених недоліків №07/10-35-620, який також залишився невиконаним. Що підтверджуються актом перевірки (протоколом) №07/10-35-063 від 21.11.11р.. Також 21.11.11р. було видано новий припис з новими термінами усунення недоліків №07/10-35-1753, а 24.04.12р. було встановлено його невиконання, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/10-35-021.

Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики про усунення раніше виявлених порушень №07/10-01-038 від 08.05.12р. на суму 3400 (три тисячі чотириста) грн..

Відповідно до п.10 Положення „Про порядок накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання", суб'єкт господарювання повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2012 року в задоволенні адміністративного позову Державного підприємства « 48 завод залізничної техніки» до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні» про визнання протиправною та скасування постанови відмовлено в повному обсязі.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2012 року залишено без змін.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно ч. 2 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідач не надав суду доказів сплати заборгованості.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що оскільки постанову Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області № 07/10-01-038 від 08.05.2012 року про накладення штрафу на державне підприємство « 48 завод залізничної техніки» у розмірі 3400,00 грн. винесено правомірно та не скасовано, тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Північному регіоні" до Державного підприємства "48 завод залізничної техніки" Керівник: Палієнко Дмитро Григорович про стягнення суми - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства "48 завод залізничної техніки" (61051, м. Харків, вул. Заводу Комсомолець, 36, р/р 2600001009242 в Харківська ФВАТ «Кредобанк», МФО 350415, код 08112520) на користь Державного бюджету України (Одержувач: р/р 31116106700003 відкритий на відділення УДК у Дзержинському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ, код платежу до держбюджету 21081100) штраф у сумі 3400.00 грн. (три тисячі чотириста грн.).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 04.02.2013 року.

Суддя Кухар М.Д.