Постанова № 29027997, 30.01.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

30 січня 2013 р. № 820/322/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Бартош Н.С.

при секретарі судового засідання - Островській М.О.

за участю представника позивача - Котляр І.М., відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення з ОСОБА_2 вартості наданих соціальних послуг у сумі 304,19 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у 22 травня 2012 року відповідач звернувся за сприянням у працевлаштуванні до державної служби зайнятості, де була зареєстрована з відкриттям персональної картки № НОМЕР_2. Позивачем проведена перевірка обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_2, якою встановлено, що відповідач в період отримання допомоги по безробіттю , а саме: 19.04.2012 року, Протоколом Загальних Зборів учасників ТОВ «Торговий дім Белладжіо», ОСОБА_2 була призначена головою ліквідаційної комісії. За таких обставин отримання допомоги по безробіттю є незаконною.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені Фонду. Статтею 16 вищевказаного Закону передбачено, що кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом. Харківський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 р. № 803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Пунктом 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

23 травня 2012 року ОСОБА_2 (Відповідач) звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де і була зареєстрована з відкриттям персональної картки №НОМЕР_2.

За заявою Відповідача від 30 травня 2012 року їй був наданий статус безробітної і відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" призначена виплата допомоги по безробіттю 30.05.2012 р. по 24.05.2013 р.

З 27 вересня 2012 року ОСОБА_2 була знята з обліку у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю та надання соціальних послуг.

Згідно договору № 203912081700010 від 17.08.2012 року, укладеного між Харківським міським центром зайнятості - робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та ОСОБА_2, вона була направлена на підвищення кваліфікації в Харківський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості за навчальною програмою «Стратегічне планування і розвиток приватного підприємництва», зі строком навчання з 20.08.2012 року по 03.09.2012 року, 0,45 місяця, з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

На підставі договору № 2000/ХЦ-84/12 від 17.08.2012 р. між Харківським обласним центром зайнятості та Харківським центром професійно-технічної освіти державної служби зайнятості та наказу № 488-Н від 20 серпня 2012 року ОСОБА_2 була зарахована на навчання за навчальною програмою «Стратегічне планування і розвиток приватного підприємництва» на період з 20.08.2012 р. по 03.09.2012 р.

Наказом № 546-Н від 03.09.2012 року ОСОБА_2 відрахована з курсів підвищення кваліфікації, у зв'язку з закінченням повного курсу навчання 03.09.2012 року.

Вартість професійного навчання ОСОБА_2 з становить 304 грн. 19 коп. ( триста чотири грн. 19 коп.) без вартості проїзду до місця навчання та зворотно і вартості проживання.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють витрати за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових внесків випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Розслідування страхових внесків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 р. № 60/62, Постанова правління Пенсійного Фонду України 13.02.2009 р. № 7 -1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 р. за № 232/16248 розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття у разі, коли -

подані застрахованою особою документи дають право на одержання допомоги по безробіттю відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття« ;

під час перебування на обліку як безробітної до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації.

Рішення щодо проведення перевірки приймається керівником центру зайнятості.

Для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Обмін інформацією здійснюється між Державним центром зайнятості, Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України як центральними органами виконавчої влади.

За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили.

У разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути виплачені кошти.

У разі відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Актом № 131 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 27.09.2012 року встановлено, що ОСОБА_2 надала неправдиві відомості, що вплинули на призначення статусу безробітної особи та виплату матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, а саме: 19.04.2012 року, Протоколом Загальних Зборів учасників ТОВ «Торговий дім Белладжіо» ( код ЄДРПОУ 33569278), ОСОБА_2 була призначена головою ліквідаційної комісії. Таким чином на день реєстрації у центрі зайнятості відносилася до категорії зайнятого населення.

Отже, ОСОБА_2 як голова ліквідаційної комісії ТОВ «Торговий дім Белладжіо» з 19.04.2012 року, не мала права на отримання статусу безробітної особи ( з 30.05.2012 року), допомоги по безробіттю та соціальних послуг.

Належність Відповідача до категорії зайнятого населення була підтверджена Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2012 року, якою задоволені позовні вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 1649, 55 грн.

Харківським міським центром зайнятості 15 листопада 2012 року виданий наказ Про повернення коштів, витрачених на професійне навчання ОСОБА_2» № 1319 за період з 20.08.2012 р. по 03.09.2012 р. в сумі 304 грн. 19 коп.

Відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг.

Вищевказаними діями з боку ОСОБА_2 Державній службі зайнятості в особі Харківського міського центру зайнятості було заподіяно матеріальних збитків на суму - 304 грн. 19 коп. і поміж винними діями Відповідача та несприятливими наслідками є прямий причинний зв'язок.

Харківським МЦЗ був направлений лист-претензія від 15.11.2012 р. за № 21981 щодо необхідності повернення вартості наданих соціальних послуг в сумі 304 грн. 19 коп.

До теперішнього часу кошти Відповідачем службі зайнятості не відшкодовані.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 61019) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка,137 - А, р/р 37177300802007 в ГУДК Харківської області, МФО 851011, ЄДРПОУ 36224721) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 304 грн. 19 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Постанова у повному обсязі виготовлена 04 лютого 2013 року.

Суддя Бартош Н.С.