Постанова № 29027859, 24.12.2012, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" грудня 2012 р. Справа № 2а-2917/12/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

cудді Главача І.А.,

за участю секретаря судового засідання - Куриша Р.В.,

представника прокуратури - Чернописької Г.О.,

представника позивача - Раковецької Л.В.,

представника відповідача - Юрківа В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: заступника прокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Калуський молокозавод"

про стягнення коштів у сумі 17 000 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

19.09.2012 року заступник прокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Калуський молокозавод" про стягнення коштів у сумі 17 000,00 грн. Позовні вимоги мотивувало тим, що за відповідачем рахується заборгованість, яка виникла у зв'язку із несплатою штрафу, накладеного на Відкрите акціонерне товариство "Калуський молокозавод" за правопорушення на ринку цінних паперів.

Представник прокуратури та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали. Суду пояснили, що підставою для звернення з позовом у справі є несплата Відкритим акціонерним товариством "Калуський молокозавод" штрафних санкцій у сумі 17 000,00 грн., застосованих згідно постанови за № 22-ПР-Е від 05.04.2012 року за правопорушення на ринку цінних паперів, зокрема, за невиконання вимог Розпорядження № 118-ІФ від 22.07.2011 року, яким зобов'язано відповідача у термін до 22.01.2012 року привести свою діяльність у відповідність до вимог Закону України "Про акціонерні товариства", а саме, внести зміни до статуту Товариства, перевести випуск акцій з документарної форми існування в бездокументарну. Зазначили, що постанова № 22-ПР-Е від 05.04.2012 року відповідачем оскаржена у судовому порядку (адміністративна справа № 2а-1655/12/0970). Вказали, що ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2012 року в адміністративній справі № 148214/12/9104, що набрала законної сили, ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.07.2012 року у справі № 2а-1655/12/0970, якою позовну заяву Відкритого акціонерного товариства "Калуський молокозавод" до Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови про накладення санкцій за порушення правил на ринку цінних паперів за № 22-ПР-Е від 05.04.2012 року залишено без розгляду, залишено без змін, а апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Калуський молокозавод" -без задоволення. За таких обставин, постанова № 22-ПР-Е від 05.04.2012 року набрала законної сили, а відтак нарахований відповідачу штраф у розмірі 17 000,00 грн. підлягає стягненню у судовому порядку. Просили позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, викладених у письмовому запереченні проти адміністративного позову від 20.12.2012 року. Суду пояснив, що у зв'язку з тим, що Відкрите акціонерне товариство "Калуський молокозавод" знаходиться у процедурі санації ще з 2006 року, останнє було позбавлене можливості виконати вимоги Розпорядження № 118-ІФ від 22.07.2011 року, оскільки згідно статті 17 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»керуючий санацією не наділений повноваженнями скликати збори акціонерів, приймати рішення від їх імені. За таких обставин вважає, що в діях відповідача склад правопорушення відсутній, а отже і підстави для застосування до Відкритого акціонерного товариства "Калуський молокозавод" згідно постанови № 22-ПР-Е від 05.04.2012 року штрафних санкцій у розмірі 17 000,00 грн. також відсутні. Просив у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представника прокуратури, представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні та подані докази, суд прийшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних мотивів

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство "Калуський молокозавод" 14.08.1995 року зареєстроване виконавчим комітетом Калуської міської ради Івано-Франківської області як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.14) та у відповідності до частини 2 статті 2 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" являється емітентом.

Порядок створення, діяльності, припинення, виділу акціонерних товариств, їх правовий статус, права та обов'язки акціонерів врегульовано Законом України "Про акціонерні товариства".

У відповідності до вимог частини 1 статті 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пунктів 10, 14 частини 1 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 8 частини 1 статті 11 цього Закону встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що 22.07.2011 року позивачем, у зв'язку із невиконанням відповідачем вимог пункту 5 розділу ХVІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про акціонерні товариства" в частині не приведення до 30.04.2011 року статуту, внутрішніх положень Товариства у відповідність до вимог Закону та в частині нездійснення до 30.04.2011 року переведення випуску акцій із документарної форми існування у бездокументарну форму, винесено розпорядження № 118-ІФ. Даним розпорядженням зобов'язано Відкрите акціонерне товариство "Калуський молокозавод" у термін до 22.01.2012 року привести свою діяльність у відповідність до вимог Закону України "Про акціонерні товариства", зокрема, внести зміни до статуту Товариства, перевести випуск акцій з документарної форми існування в бездокументарну та до 23.01.2012 року письмово поінформувати уповноважену особу Комісії про виконання даного розпорядження (а.с.6). Вказане розпорядження направлено відповідачу за адресою, що зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, про що свідчить копія Реєстру поштових відправлень Івано-Франківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.07.2011 року та чек про оплату рекомендованих відправлень (а.с.7).

З матеріалів справи вбачається, що 23.03.2012 року начальником Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Гордович І.І. складено акт за № 22-ПР-1-Е, в якому зафіксовано факт невиконання Відкритим акціонерним товариством "Калуський молокозавод" вимог Розпорядження № 118-ІФ від 22.07.2011 року (а.с.8).

27.03.2012 року позивачем відносно Відкритого акціонерного товариства "Калуський молокозавод" порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесено постанову за № 09/01/1-03/193. Розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 05.04.2012 року о 10:00 год. (а.с.9).

05.04.2012 року начальником Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Гордович І.І. на підставі пункту 14 частини 1 статті 8, пункту 8 частини 1 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" винесено постанову № 22-ПР-Е, згідно якої до Відкритого акціонерного товариства "Калуський молокозавод" за невиконання Розпорядження № 118-ІФ від 22.07.2011 року застосовано штрафну санкцію у розмірі 17 000,00 грн. (а.с.11).

Згідно статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді (частина 2). У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (частини 3).

У судовому засіданні встановлено, що не погоджуючись із постановою Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 22-ПР-Е від 05.04.2012 року Відкрите акціонерне товариство "Калуський молокозавод" оскаржило її у судовому порядку.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.07.2012 року позовну заяву Відкритого акціонерного товариства "Калуський молокозавод" до Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови про накладення санкцій за порушення правил на ринку цінних паперів за № 22-ПР-Е від 05.04.2012 року залишено без розгляду на підставі частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України (адміністративна справа № 2а-1655/12/0970) (а.с.32-33).

Згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2012 року в адміністративній справі № 148214/12/9104 апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Калуський молокозавод" залишено без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.07.2012 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 2а-1655/12/0970 -без змін (а.с.52-53).

Частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Таким чином, ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2012 року в адміністративній справі № 148214/12/9104 набрала законної сили з моменту її проголошення.

Згідно частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що постанова Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 22-ПР-Е від 05.04.2012 року набрала законної сили, а отже заперечення представника відповідача з приводу того, що вищевказана постанова винесена з порушенням вимог матеріального права і, як наслідок, є протиправною, є безпідставними.

За таких обставин, нарахований Відкритому акціонерному товариству "Калуський молокозавод" штраф у розмірі 17 000,00 грн. підлягає стягненню у судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а нараховані відповідачу штрафні санкції у розмірі 17 000,00 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів підлягає стягненню в дохід Державного бюджету України в повному обсязі.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Калуський молокозавод" (77300, Івано-Франківська область, Калуський район, м. Калуш, вул. Писарська, 36, код ЄДРПОУ 445682) в дохід Державного бюджету України на р/р 31118106700015 Калуського УДКСУ, код ЄДРПОУ - 37824037, банк одержувача ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО банку 836014, код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності банку 101 -17 000 (сімнадцять тисяч ) грн. 00 коп. штрафних санкцій.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Главач І.А.

Постанова складена в повному обсязі 28.12.2012 року.