Постанова № 29026392, 23.01.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 січня 2013 року 15:23 № 2а-14021/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., при секретарі судового засідання Мосійчук І.М. та представників: позивача - Левенцова В.В., відповідача - Карманського В.Б., третьої особи - Ахмістова О.М., Трохимчука О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справуза позовом Відкритого акціонерного товариства «Уралкалій» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Українитретя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Публічне акціонерне товариство «Азот», - про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 23 січня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Відкрите акціонерне товариство «Уралкалій» (далі - ВАТ «Уралкалій») з адміністративним позовом до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України (далі - відповідач) про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 листопада 2011 року у справі № 2а-12010/12/2670 позовні вимоги задоволено частково.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2012 року постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 листопада 2011 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України 02 жовтня 2012 року постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 листопада 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2012 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

Згідно Протоколу повторного автоматичного розподілу справи між суддями від 17 жовтня 2012 року справа № 2а-14021/12/2670 була автоматично розподілена на суддю Погрібніченка І.М.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 жовтня 2012 року справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Уралкалій» до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Публічного акціонерного товариства «Азот» про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії прийнято до провадження суддею Погрібніченко І.М та призначено судове засідання на 07 листопада 2012 року.

07 листопада 2012 року у судовому засіданні оголошено перерву до 28 листопада 2012 року, а в подальшому розгляд справи було відкладено до 12 грудня 2012 року, та оголошено перерву до 23 січня 2013 року.

В судових засіданнях представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представники відповідача та третьої особи проти задоволення адміністративного позову заперечували.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

ВАТ «Азот» є емітентом 124292917 шт. простих іменних акцій номінальною вартістю 8,50 грн. кожна, загальною номінальною вартістю 1056489794,50 грн. Випуск акцій ВАТ «Азот» зареєстровано 10.01.2006 р. Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку України за №01/1/06.

З виписки про стан рахунку у цінних паперах № 500511 від 29.07.2011 р., виданою зберігачем ВАТ «Райффайзен Банк Аваль», вбачається, що ВАТ «Уралкалій» є власником 14095226 шт. простих іменних акцій ВАТ «Азот».

Аналогічна інформація розміщена на офіційному інтернетсайті Державної установи «Агентство з розвитку інфраструктури фондового ринку України»(www.smida.gov.ua), яке є Уповноваженою особою з розкриття інформації емітентів цінних паперів в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про ринок цінних паперів.

Зокрема, з вказаної публічної інформації вбачається, що зберігачем ВАТ «Райффайзен Банк Аваль» обліковуються на праві власності ВАТ «Уралкалій» 14095226 шт. простих іменних акцій ВАТ «Азот», що становить 11,3403% загальної кількості акцій, випущених ВАТ «Азот».

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб Російської Федерації від 06.06.2011 р. ВАТ «Уралкалій» є юридичною особою за законодавством Російської Федерації та правонаступником ВАТ «Сільвініт», діяльність якого припинена у зв'язку з реорганізацією шляхом приєднання до ВАТ «Уралкалій».

Рахунок зберігача ВАТ «Райффайзен Банк Аваль» було відкритого у депозитарії ВАТ «Міжрегіональний фондовий союз».

12.10.2009 р. відповідно до рішення спостережної ради ВАТ «Міжрегіональний фондовий союз» від 13.04.2009 та договору оренди цілісного майнового комплексу ВАТ «Міжрегіональний фондовий союз» від 27.08.2009 р. було здійснено передачу цілісного майнового комплексу (сукупних валових активів) ВАТ «Міжрегіональний фондовий союз» на користь ВАТ «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів». Передачу здійснено згідно з положеннями ст. 191 ЦК України та має своїм наслідком набуття ВАТ «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів» прав та обов'язків (отримання статусу правонаступника) ВАТ «Міжрегіональний фондовий союз».

21.06.2011 р. проведено чергові (річні) загальні збори акціонерів ВАТ «Азот», за результатами яких складено протокол № 25 чергових (річних) загальних зборів акціонерів ВАТ «Азот». З протоколу вбачається, що вказаними загальними зборами акціонерів ВАТ «Азот» від 21.06.2011 р. прийнято рішення про зміну форми існування іменних акцій ВАТ «Азот» з документарної форми у бездокументарну. Вирішено перевести випуск акцій ВАТ «Азот» з документарної форми існування у бездокументарну (здійснено дематеріалізацію випуску акцій).

Крім того, загальними зборами акціонерів ВАТ «Азот» від 21.06.2011 р. обрано депозитарієм акцій ВАТ «Азот» - ПАТ «Національний депозитарій України»; обрано зберігачем акцій акціонерів ВАТ «Азот», що не виявили бажання здійснити знерухомлення належних їм акцій, - ПАТ «Банк «Кліринговий Дім»; вирішено припинити дію договору на ведення реєстру № 718-601 від 01.06.2008 р., укладеного з реєстратором ТОВ «Гарантія»; визначено дату припинення операцій за особовими рахунками номінальних утримувачів 08.06.2011 р.

Реєстр акціонерів, які мали право приймати участь у загальних зборах акціонерів ВАТ "Азот" 21.06.2011 р., було складено реєстратором - ТОВ "Гарантія" станом на 15.06.2011 р.

Серед наданих зберігачами реєстратору - ТОВ "Гарантія" облікових реєстрів власників цінних паперів для складання переліку акціонерів, які мали право приймати участь у загальних зборах акціонерів ВАТ "Азот" 21.06.2011 р., відсутній обліковий реєстр зберігача -ВАТ "Райффайзен Банк Аваль" про власників акцій ВАТ "Азот", що обліковуються ним.

З протоколу № 25 чергових (річних) загальних зборів акціонерів ВАТ "Азот" від 21.06.2011 р. вбачається, що на зборах було зареєстровано 13 учасників, які володіють 118 924 869 голосів, що становить 95,68113% від загальної кількості голосів.

При цьому, позивач як власник 14095226 шт. простих іменних акцій ВАТ "Азот" участі в чергових (річних) загальних зборах акціонерів ВАТ "Азот" від 21.06.2011 р. не приймав, до переліку (реєстру) акціонерів -учасників вказаних зборів не включався, реєстрації для участі в загальних зборах акціонерів ВАТ "Азот" 21.06.2011 р. не проходив.

Не погодившись з вказаними діями, позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, звернувся до суду з адміністративним позовом у якому просить:

- визнати дії Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України щодо відсутності контролю за розміщенням й обігом на фондовому ринку простих іменних акцій Відкритого акціонерного товариства "Азот" у документарній формі існування неправомірними;

- заборонити Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку України анульовувати Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Азот" у документарній формі існування №01/1/2006 від 01.10.2006 р., видане Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку України Відкритому (Публічному) акціонерному товариству "Азот" на строк до усунення порушень на фондовому ринку цінних паперів, що полягають у перевищенні кількості простих іменних акцій Відкритого акціонерного товариства "Азот", які є в обігу на фондовому ринку, з кількістю акцій, вказаною у Свідоцтві про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Азот" у документарній формі існування №01/1/2006 від 01.10.2006 року, зареєстрованого Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку України;

- зобов'язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку України на строк до усунення порушень на фондовому ринку цінних паперів, що полягають у перевищенні кількості простих іменних акцій Відкритого акціонерного товариства "Азот", які є в обігу на фондовому ринку, з кількістю акцій, вказаною у Свідоцтві про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Азот" у документарній формі існування №01/1/2006 від 01.10.2006 р. утриматися від вчинення таких дій: приймати рішення про заміну Свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Азот" у документарній формі існування №01/1/2006 від 01.10.2006 р., у зв'язку із зміною найменування товариства з Відкрите акціонерне товариство "Азот" на Публічне акціонерне товариство "Азот" та зміною форми існування акцій з документарної на без документарну форму існування; оформлювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій Публічного акціонерного товариства "Азот" у бездокументраній формі існування акцій в зв'язку з переведенням випуску акцій з документарної форми існування на бездокументарну форму існування;

- зобов'язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку України провести перевірку та ревізію діяльності емітента - Відкритого (Публічного) акціонерного товариства "Азот" щодо стану корпоративного управління та здійснення операцій з розміщення та обігу цінних паперів, випущених ВАТ "Азот" та вжити заходів щодо усунення порушень обігу цінних паперів ВАТ (ПАТ) "Азот";

- зобов'язати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку України зупинити на термін до одного року розміщення (продаж) та обіг цінних паперів Відкритого (Публічного) акціонерного товариства "Азот".

В обґрунтування позовних вимог ВАТ "Уралкалій" посилається на те, що йому як правонаступнику ВАТ "Сільвініт" належить на праві власності 14 095 266 штук простих іменних акцій ВАТ "Азот", що становить 11,3403% статутного капіталу ВАТ "Азот" та підтверджується випискою про стан особового рахунку позивача, виданою зберігачем -ПАТ "Райффайзен Банк Аваль". В порушення прав позивача як акціонера ВАТ "Азот" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку України як орган, на який покладено обов'язок здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та на території України, захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства, ухиляється від вжиття заходів щодо припинення незаконного обігу 7,0131% акцій ВАТ "Азот", що перевищує розмір статутного капіталу та номінальну вартість усіх емітованих акцій товариства. Позивач посилається на те, що незаконний обіг 7,0131% акцій ВАТ "Азот", використання їх у ході прийняття рішень на загальних зборах акціонерів ВАТ "Азот" 21.06.2011 р., прийняття рішення про переведення емітованих ВАТ "Азот" простих іменних акцій з документарної форми у бездокументарну покладає на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку України обов'язок провести відповідну перевірку реального обсягу випуску акцій ВАТ "Азот" та поданих даним емітентом документів для проведення дематеріалізації акцій ВАТ "Азот".

Відповідач - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку України проти позову заперечувала, посилаючись на те, що відповідач вжив усіх належних заходів для перевірки скарги ВАТ "Уралкалій"від 01.08.2011 р. №ГД-19/8482, направивши запити щодо встановлення причин дисбалансу акцій ПАТ "Азот" на адресу емітента, ТОВ "Гарантія", АТ "Райффайзен Банк Аваль", ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк". Крім того, відповідач вказує на відсутність достатніх даних, які б давали підставу застосувати санкцію у вигляді зупинення на термін до одного року розміщення (продажу) та обігу цінних паперів ВАТ (ПАТ) "Азот".

Відповідно до Указу Президента України від 23.11.2011 р. № 1061/2011 «Про ліквідацію Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку» було ліквідовано Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Указом Президента України від 23.11.2011 р. № 1063/2011 «Про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку» утворено Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку та затверджено Положення про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку, у зв'язку із чим вказану комісію суд вважає правонаступником Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та належним відповідачем по даній справі.

Третя особа -Публічне акціонерне товариство "Азот" проти позову заперечує, посилаючись недоведеність порушення прав позивача у зв'язку з відсутністю у ВАТ "Уралкалій" доказів перебування у реєстрі акціонерів ПАТ "Азот" - виписки реєстроутримувача з реєстру власників іменних цінних паперів ПАТ "Азот".

Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд не погоджується з доводами ВАТ "Уралкалій", виходячи з наступного.

Спірні правовідносини, що склалися між сторонами регулюються нормами Конституції України, Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР, Законом України "Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні" від 10.12.197 р. № 710/97-ВР та іншими нормативно-правовими актами.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначено Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР (в редакції на момент спірних правовідносин)(далі - Закон № 448/96-ВР).

Відповідно абз. 2 ст. 1 Закону № 448/96-ВР державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Частиною 1 ст. 5 Закону № 448/96-ВР державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону № 448/96-ВР основними завданнями Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є: здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, а також у сфері спільного інвестування.

Також, відповідно до п. 4 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого указом Президента України від 12 червня 1995 року N 446/95 (чинного на момент спірних правовідносин), Національна (Державна) комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, розглядає звернення, заяви, скарги фізичних і юридичних осіб з питань, віднесених до її компетенції, інформує відповідні державні органи щодо порушень законодавства про фондовий ринок, входить з пропозиціями до фінансових органів про застосування до суб'єктів фондового ринку передбачених законодавством санкцій.

Порядок та строки розгляду Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку справ про порушення громадянами, посадовими особами та юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів регулюються Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженими рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 р.№ 2272 (в редакції чинній на момент спірних правовідносин).

Відповідно до п. 4 вказаних Правил завданням провадження у справах про правопорушення є своєчасне, повне й об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законодавством, забезпечення виконання винесеного рішення, а також виявлення причин та умов, що сприяють учиненню правопорушень, і запобігання правопорушенням.

Уповноважені особи Комісії в межах своїх повноважень зобов'язані в кожному випадку виявлення правопорушення вжити всіх необхідних заходів для документального закріплення факту правопорушення, всебічно, повно та об'єктивно дослідити обставини справи, а також своєчасно застосувати передбачені законодавством санкції (п. 5 Правил).

Згідно ч. 10 ст. 8 Закону № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Статтею дев'ятою Закону № 448/96-ВР також передбачено, що Уповноважені особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку мають право, зокрема, вимагати необхідні документи та іншу інформацію у зв'язку з реалізацією своїх повноважень та вимагати в межах своєї компетенції в посадових осіб підприємств, установ, організацій надання письмових пояснень.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, позивачем було подано до Державної комісія з цінних паперів та фондового ринку скаргу від 02.08.2011 р. (вх. № 08/02/135).

В процесі розгляду вказаної скарги, відповідачем з метою з'ясування викладених у вказаній скарзі питань було направлено запити на адреси ПАТ «Азот», ТОВ «Гарантія», АТ «Райффазен Банк Аваль», ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» щодо надання ПАТ відповідних документів.

Суд також зазначає, що бездіяльність - це пасивна поведінка суб'єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи (наприклад, неприйняття рішення за заявою особи, неоприлюднення нормативно-правового акта тощо).

Таким чином, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку при виконанні функцій контролю та нагляду за учасниками ринку цінних паперів, зокрема при розгляді наданої позивачем скарги, діяла відповідно до норм чинного законодавства, яке було чинним на момент спірних правовідносин.

Отже, позовна вимога щодо визнання дій Національної (Державної) комісії з цінних паперів та фондового ринку України щодо відсутності контролю за розміщенням й обігом на фондовому ринку простих іменних акцій Відкритого акціонерного товариства "Азот" у документарній формі існування неправомірними, до задоволення не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 152 Цивільного кодексу України, акціонерне товариство - господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість часток однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями.

Частиною першою ст. 155 Цивільного кодексу України передбачено, що статутний капітал акціонерного товариства утворюється з вартості вкладів акціонерів, внесених внаслідок придбання ними акцій.

Згідно ч. 1 ст. 159 Цивільного кодексу України Вищим органом акціонерного товариства є загальні збори акціонерів. У загальних зборах мають право брати участь усі його акціонери незалежно від кількості і виду акцій, що їм належать. Акціонери (їхні представники), які беруть участь у загальних зборах, реєструються із зазначенням кількості голосів, що їх має кожний акціонер, який бере участь у зборах.

Відповідно до ч. 3 ст. 153 Цивільного кодексу України акціонерне товариство відповідає за зобов'язаннями учасників, пов'язаними з його створенням, лише у разі наступного схвалення їх дій загальними зборами акціонерів.

Таким чином, в акціонерному товаристві всі акціонери, які є власниками простих акцій товариства мають право голосу на загальних зборах акціонерів, а отже приймають участь в управлінні акціонерним товариством.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 р. № 3480-IV акція - іменний цінний папір, який посвідчує майнові права його власника (акціонера), що стосуються акціонерного товариства, включаючи право на отримання частини прибутку акціонерного товариства у вигляді дивідендів та право на отримання частини майна акціонерного товариства у разі його ліквідації, право на управління акціонерним товариством, а також немайнові права, передбачені Цивільним кодексом України та законом, що регулює питання створення, діяльності та припинення акціонерних товариств і законодавством про інститути спільного інвестування.

Відповідно до вимог ст. 5 Закон України «Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні» від 10.12.197 р. № 710/97-ВР (в редакції на момент спірних правовідносин) (далі Закон № 710/97-ВР) права, які випливають з цінних паперів, можуть бути реалізовані з моменту внесення змін до реєстру власників іменних цінних паперів.

Зокрема, ч. 4 ст. 5 Закону № 710/97-ВР підтвердженням права власності на цінні папери є сертифікат, а в разі знерухомлення цінних паперів чи їх емісії в бездокументарній формі - виписка з рахунку у цінних паперах, яку зберігач зобов'язаний надавати власнику цінних паперів. Виписка з рахунку у цінних паперах не може бути предметом угод, що тягнуть за собою перехід права власності на цінні папери.

Підпунктом 5.6 пункту 5 Положення про порядок ведення реєстрів власників іменних цінних паперів (затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.10.2006 р. № 1000 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.01.2007 р. за №49/13316) (далі -Положення № 1000) передбачено, що у реєстрі власників іменних цінних паперів може містись інформація про власників іменних цінних паперів -клієнтів номінальних утримувачів у випадку складання реєстру на дату обліку за наданими реєстратору номінальними утримувачами -зберігачами та депозитаріями відомостями або на запит Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Інформація не включається до реєстру в разі невиконання номінальним утримувачем вимог законодавства щодо її надання.

Статтею 7 Закону № 710/97-ВР передбачено, що для обліку цінних паперів, депонованих власником згідно з договором про відкриття рахунку у цінних паперах, зберігач відкриває на його ім'я рахунок у цінних паперах, на якому обліковуються права власності на цінні папери, що належать депоненту, а також обмеження щодо цих цінних паперів депонента. Для обліку цінних паперів, переданих зберігачем депозитарію на підставі депозитарного договору, депозитарій відкриває на ім'я зберігача рахунок у цінних паперах, на якому здійснює облік депонованих цінних паперів. Цінні папери, депоновані емітентом на підставі договорів про обслуговування емісії цінних паперів, зараховуються на його рахунок у цінних паперах. Для цінних паперів, депонованих іншими депозитаріями через кореспондентські відносини щодо цінних паперів, оформлені на підставі відповідного договору, кожний депозитарій відкриває спеціальні рахунки у цінних паперах.

До того ж, відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 Закону № 710/97-ВР підставою для внесення змін до реєстру власників іменних цінних паперів є документи, згідно з якими переходить право власності на іменні цінні папери.

Пунктом 17.1 Положення № 1000 передбачено право реєстроутримувача вносити до системи реєстру записи про перехід права власності на іменні цінні папери за документами виконавчого провадження виключно за особовими рахунками власників цінних паперів, які обліковуються у реєстрі акціонерів, на підставі подання Державною виконавчою службою розпорядження державного виконавця.

Знерухомлені іменні цінні папери в системі реєстру не обліковуються на особовому рахунку їх власника. Інформація про такі цінні папери обліковується на особовому рахунку номінального утримувача -депозитарної установи, у якій вони знерухомлені (пункт 11 Положення № 1000).

Згідно з абзацом 23 ст. 1 Закону № 710/97-ВР номінальний утримувач - це депозитарій або зберігач цінних паперів, зареєстрований у реєстрі власників іменних цінних паперів як юридична особа, якій ці цінні папери передано за дорученням та в інтересах власників цінних паперів для здійснення операцій у Національній депозитарній системі.

Відповідно до пункту 1 Положення про депозитарну діяльність (затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.10.2006 р. № 999 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.11.2006 р. за №1238/13112) (далі -Положення № 999) безумовна операція з управління рахунком у цінних паперах -це списання, зарахування або переказ цінних паперів на рахунку у цінних паперах депонента та/або клієнта без його розпорядження під час проведення емітентом операцій з цінними паперами, а також у зв'язку із зміною дієздатності (обмеження дієздатності або визнання особи недієздатною), внаслідок передачі цінних паперів у спадщину та в інших випадках, які передбачені законодавством.

Пунктом 13 Положення № 999 передбачено, що безумовні операції щодо певної кількості цінних паперів, які належать власнику (або власникам), можуть здійснюватися тільки зберігачем, на підставі визначеного вичерпного переліку документів.

Позивачем до суду у підтвердження права власності на 14 095 266 штук простих іменних акцій ВАТ "Азот", що становить 11,3403% статутного капіталу ВАТ "Азот" надано передавальних акт ВАТ «Сільвініт», яке реорганізувалося, шляхом приєднання до ВАТ «Уралкалій». Згідно вказаного передавального акту ВАТ «Сільвініт» передало ВАТ «Уралкалій» все майно, права та обов'язки ВАТ «Сільвініт» в порядку універсального правонаступництва відповідно до бухгалтерського балансу ВАТ «Сільвініт», складеного станом на 01.12.2010.

Про наявність існування у ВАТ «Сільвініт» 14 095 266 штук простих іменних акцій ВАТ "Азот", які перейшли ВАТ «Уралкалій» позивачем надано лист Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України від 04.10.2011 р. №13/01/116 роздрукованої електронної інформації депозитаріїв -ВАТ "Міжрегіональний фондовий союз" (код ЄДРПОУ 24917996) та ВАТ "Всеукраїнський депозитарій цінних паперів" (код ЄДРПОУ 35917889) у період з 2007 по другий квартал 2011 р. (станом на 30.06.2011 р.) у зберігача -ВАТ "Райффайзен Банк Аваль" обліковувалось 14095226 шт. простих іменних акцій ВАТ "Азот", що становило 11,34033% статутного капіталу ВАТ "Азот". Згідно з наданими Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку України даними зберігача -ВАТ "Райффайзен Банк Аваль", що подавались раніше відповідачу згідно з вимогами Положення про порядок складання адміністративних даних депозитарними установами, що здійснюють депозитарну діяльність зберігача цінних паперів, та подання відповідних документів до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.01.2006 р. №4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.04.2006 р. за №378/12252) у період з четвертого кварталу 2007 року по другий квартал 2011 року у власності ВАТ "Сільвініт" обліковувалось 14095226 шт. простих іменних акцій ВАТ "Азот", що становило 11,34033% статутного капіталу ВАТ "Азот".

При вирішенні вказаної справи, суд критично ставиться до вказаних відомостей, що підтверджують право власності позивача на цінні папери, виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що до ВАТ "Сільвініт" вказані акції перейшли від:

- Товариства з обмеженою відповідальністю "Бюро спеціалізованих - перекладів" (надалі - "ТОВ "БСП") - 8 015 219 акцій, на підставі договору застави цінних паперів № 01 від 26 квітня 2006 року, додаткової угоди № 1 до договору застави цінних паперів № 01 від 15 листопада 2007 року, договору № 01 про надання відступного від 2 листопада 2007 року, акту № 01 приймання-передачі за договором про надання відступного № 01 від 15 листопада 2007 року, укладені між ТОВ "БСП" та ВАТ "Сільвініт";

- Компанії "Візалот Лімітед" (Vizalot Limited, надалі - "Візалот") - 99 990 акцій, на підставі договору № 02 застави цінних паперів від 26 квітня 2006 року, додаткової угоди № 1 до договору застави цінних паперів № 02 від 19 грудня 2007 року, договору № 02 про надання відступного від 19 грудня 2007 року, акту № 01 приймання-передачі за договором про надання відступного № 02 від 19 грудня 2007 року, укладені між Компанією Візалот та ВАТ "Сільвініт";

- Компанії "Перлман Ентерпразіс Корп." (Pearlman EnterprisesCorp., надалі -"Перлман") - 99 990 акцій, на підставі договору застави цінних паперів № 03 від 26 квітня 2006 року, додаткової угоди № 1 до договору застави цінних паперів № 03 від 19 грудня 2007 року, договору № 03 про надання відступного від 19 грудня 2007 року, акту № 01 приймання-передачі за договором про надання відступного № 03 від 19 грудня 2007 року, укладені між Компанією Перлман та ВАТ "Сільвініт";

- Компанії "Плені Лімітед" (Plani Limited, надалі - "Плені") - 5 880 027 акцій,на підставі договору № 04 застави цінних паперів від 26 квітня 2006 року, додаткової угоди № 1 до договору застави цінних паперів № 04 від 19 грудня 2007 року, договору № 04 про надання відступного від 19 грудня 2007 року, акту № 01 приймання-передачі за договором про надання відступного № 04 від 19 грудня 2007 року, укладені між Компанією Плені та ВАТ "Сільвініт".

Окрім цього, Компанії Плені та БСП отримали акції третьої особи від Компаній Перлман та Візалот відповідно. Так, станом на кінець 2004 року - першу половину 2005 року, Компанії Перлман належали акції ВАТ "Азот" у кількості 5 980 037 штук, а Компанії Візалот належали акції ВАТ "Азот" у кількості 8 115 219 штук, що підтверджується копією Зведеного облікового реєстру власників цінних паперів станом на 1 липня 2005 року (вих. № 6750/06-05 від 30 червня 2005 року). Аналогічну інформацію розміщено на офіційному інтернет-сайті Державної установи "Агентство з розвитку інфраструктури фондового ринку України" (www.smida.qov.ua) щодо осіб, які володіли 5% та більше акцій емітента станом на 2004 рік. В подальшому, акції ВАТ "Азот" у кількості 5 880 037 штук були передані Компанією Перлман Компанії Плені, а 8015219 акцій ВАТ "Азот" були передані Компанією Візалот ТОВ "БСП", що підтверджується Зведеним обліковим реєстром власників цінних паперів станом на 1 жовтня 2005 року (вих. № 10532/09-05 від 30 вересня 2005 року).

29.07.2004р. між ОСОБА_8 та ТОВ "Фінансова компанія "Кліринговий дім" (директор - ОСОБА_9) було укладено договір купівлі-продажу простих іменних акцій ВАТ "Азот" у кількості 7 117 819 штук. Проте, в подальшому шляхом здійснення неправомірних дій ТОВ "Фінансова компанія "Кліринговий дім" реалізувало зазначений пакет акцій ВАТ "Азот" Компанії "Візалот Лімітед".

Суд бере до уваги, той факт, що рішенням Сихівського районного суду м. Львова від 25.08.2005р. у цивільній справі №2-5933/2005 за позовом ОСОБА_10 до ОСОБА_9, ТОВ "Фінансова компанія "Кліринговий дім", Компанії Візалот, ВАТ "Міжрегіональний фондовий союз" та ТОВ "Гарантія" про відшкодування неодержаних доходів, визнання недійсною господарської операції, визнання недійсними угод та перереєстрації права власності, визнання права власності на прості іменні акції, зобов'язання зарахувати акції на особовий рахунок у реєстрі власників та зобов'язання анулювати прості іменні акції позов задоволено та визнано право власності ОСОБА_10 на 7 117 819 простих іменних акцій ВАТ «Азот»; недійсною господарську операцію по переказу 8015219 простих іменних акцій ВАТ "Азот" в частині переказу 7 117 819 простих іменних акцій ВАТ "Азот" з рахунку ТОВ "Фінансова компанія "Кліринговий дім" в Акціонерному банку "ІНГ Банк Україна" на рахунок Компанії Візалот в ВАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк"; недійсними наступні угоди з 7 117 819 простими іменними акціями ВАТ "Азот" або їх частинами, - укладеними Компанією Візалот та всі перереєстрації прав власності по цих угодах та зобов'язано ВАТ "Міжрегіональний фондовий союз", правонаступником якого є ТОВ "Фінансова компанія "Кліринговий дім" анулювати 7 117 819 простих іменних акцій ВАТ "Азот" на рахунку ВАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк" і направити ТОВ "Гарантія" свідоцтво про знерухомлення іменних цінних паперів ВАТ "Азот", що діяло на момент виконання цього рішення, а ТОВ "Гарантії" - списати 7 117 819 простих іменних акцій ВАТ "Азот" з рахунку ВАТ "Міжрегіональний фондовий союз" в реєстрі власників іменних цінних паперів ВАТ "Азот", анулювати сертифікат власників іменних цінних паперів, що діяв на момент виконання цього рішення та видати новий сертифікат власників іменних цінних паперів на ім'я ВАТ "Міжрегіональний фондовий союз" з урахуванням здійсненої транзакції, а також зарахувати 7 117 819 простих іменних акцій ВАТ "Азот" на особовий рахунок ОСОБА_10

Водночас, також рішенням Московського районного суду м. Харкова від 29 серпня 2005 року у цивільній справі № 2-37106/05 за позовом ОСОБА_11 до ОСОБА_12, Товариства з обмеженою відповідальністю "Київська фінансова компанія", треті особи - Компанія Перлман, ВАТ "Міжрегіональний фондовий союз", та ТОВ "Гарантія" про визнання права власності та повернення майна, визнано право власності ОСОБА_11 на 5 382 024 прості іменні акції третьої особи.

Вказані судові рішення не оскаржувалися сторонами у відповідних справах та набрали законної сили у встановленому законом порядку.

Таким чином, можна зробити висновок про те, що акції ПАТ "Азот", в кількості 5 382 024 штук простих іменних акцій, які раніше належали Компанії Візалот, та 7 117 819 штук простих іменних акцій, які раніше належали Компанії Перлман, було повернено у власність ОСОБА_10 та ОСОБА_11 відповідно з моменту набуття вказаними рішеннями законної сили. А тому Компанії Перлман та Візалот не мали права володіти та розпоряджатися вказаними акціями, в тому числі відчужувати зазначені акції на користь будь-яких третіх осіб.

А отже, враховуючи викладене вище, у ВАТ «Уралкалій» відсутнє право власності на акції Позивача у кількості 12 499 843 штук.

Судом також береться до уваги надане ПАТ «Азот» рішення Господарського суду Черкаської області від 11 вересня 2012 року, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 05 грудня 2012 року по справі за ПАТ "Азот" до ВАТ "Уралкалій", ТОВ "Інвестиційна Кампанія Вєлєс Капітал», ПАТ "Всеукраїнський депозитарій цінних паперів", ТОВ "Гарантія", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - компанія ПЛГ УА Лімітед (PLG Limited), ТОВ "Омбридж" про визнання відсутності права власності та зобов'язання вчинити певні дії. Вказаними рішеннями:

- визнано відсутність права власності Відкритого акціонерного товариства "Уралкалій" (618426, Російська Федерація, Пермський край, м. Бєрєзнікі, вул. Пятілєткі, буд. 63) на 12 499 843 штук простих іменних акцій, емітованих Відкритим акціонерним товариством "Азот" (ЄДРПОУ 00203826, 18014, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Першотравнева, буд. 72);

- зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна Компанія Вєлєс Капітал" (ЄДРПОУ 33847438; 01025, м. Київ, вул. Велика Житомирська, буд. 20) припинити дії, які порушують права Публічного акціонерного товариства "Азот" (ЄДРПОУ 00203826, 18014, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Першотравнева, буд. 72) як емітента та полягають у незаконному обліку 12 499 843 простих іменних акцій, емітованих Відкритим акціонерним товариством "Азот" (ЄДРПОУ 00203826, 18014, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Першотравнева, буд. 72) на рахунку у цінних паперах № 026016, відкритому на ім'я Відкритого акціонерного товариства "Уралкалій" (618426, Російська Федерація, Пермський край, м. Бєрєзнікі, вул. Пятілєткі, буд. 63), з метою чого здійснити такі дії:

- зобов'язано провести безумовну облікову операцію списання з рахунку в цінних паперах № 026016 Відкритого акціонерного товариства "Уралкалій" (618426, Російська Федерація, Пермський край, м. Бєрєзнікі, вул. Пятілєткі, буд. 63) 12 499 843 штук простих іменних акцій, емітованих Відкритим акціонерним товариством "Азот" (ЄДРПОУ 00203826, 18014, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Першотравнева, буд. 72);

- зобов'язано надати Приватному акціонерному товариству "Всеукраїнський депозитарій цінних паперів" (ЄДРПОУ 35917889, 04107, м. Київ, вул. Тропініна, буд. 7-Г) відповідне розпорядження на списання з рахунку в цінних паперах зберігача № 12130000 -Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна Компанія Вєлєс Капітал" (ЄДРПОУ 33847438, 01025, м. Київ, вул. Велика Житомирська, буд. 20), відкритого у Приватного акціонерного товариства "Всеукраїнський депозитарій цінних паперів" (ЄДРПОУ 35917889, 04107, м. Київ, вул. Тропініна, буд. 7-Г) 12 499 843 простих іменних акцій, емітованих Відкритим акціонерним товариством "Азот" (ЄДРПОУ 00203826, 18014, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Першотравнева, буд. 72).

- зобов'язано Приватне акціонерне товариство "Всеукраїнський депозитарій цінних паперів" (ЄДРПОУ 35917889, 04107, м. Київ, вул. Тропініна, буд. 7-Г) припинити дії, які порушують права Публічного акціонерного товариства "Азот" (ЄДРПОУ 00203826, 18014, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Першотравнева, буд. 72) як емітента та полягають у незаконному обліку 12 499 843 простих іменних акцій, емітованих Відкритим акціонерним товариством "Азот" (ЄДРПОУ 00203826, 18014, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Першотравнева, буд. 72) на рахунку у цінних паперах Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна Компанія Вєлєс Капітал" (ЄДРПОУ 33847438, 01025, м. Київ, вул. Велика Житомирська, буд. 20) № 12130000, відкритому у Приватного акціонерного товариства "Всеукраїнський депозитарій цінних паперів" (ЄДРПОУ 35917889, 04107, м. Київ, вул. Тропініна, буд. 7-Г) з метою чого здійснити такі дії:

1) - провести облікову операцію списання з рахунку в цінних паперах Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна Компанія Вєлєс Капітал" (ЄДРПОУ 33847438, 01025, м. Київ, вул. Велика Житомирська, буд. 20) № 12130000 відкритому у Приватного акціонерного товариства "Всеукраїнський депозитарій цінних паперів" (ЄДРПОУ 35917889, 04107, м. Київ, вул. Тропініна, буд. 7-Г) 12 499 843 штук простих іменних акцій, емітованих Відкритим акціонерним товариством "Азот" (ЄДРПОУ 00203826, 18014, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Першотравнева, буд. 72);

2) - надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Гарантія" (ЄДРПОУ 24414203, 18014, м. Черкаси, вул. Першотравнева, буд. 72) - реєстроутримувачу свідоцтво про знерухомлення акцій, емітованих Відкритим акціонерним товариством "Азот" (ЄДРПОУ 00203826, 18014, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Першотравнева, буд. 72), що оформлене на ім'я номінального утримувача Приватного акціонерного товариства "Всеукраїнський депозитарій цінних паперів" (ЄДРПОУ 35917889, 04107, м. Київ, вул. Тропініна, буд. 7-Г) для погашення.

- зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Гарантія" (ЄДРПОУ 24414203, 18014, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Першотравнева, буд. 72) погасити свідоцтво про знерухомлення акцій, емітованих Відкритим акціонерним товариством "Азот" (ЄДРПОУ 00203826, 18014, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Першотравнева, буд. 72), оформлене на ім'я номінального утримувача Приватного акціонерного товариства "Всеукраїнський депозитарій цінних паперів" (ЄДРПОУ 35917889, 04107, м. Київ, вул. Тропініна, буд. 7-Г) та за результатами операції списання акцій оформити на ім'я Приватного акціонерного товариства "Всеукраїнський депозитарій цінних паперів" (ЄДРПОУ 35917889, 04107, м. Київ, вул. Тропініна, буд. 7-Г) нове свідоцтво про знерухомлення акцій Відкритого акціонерного товариства "Азот" (ЄДРПОУ 00203826, 18014, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Першотравнева, буд. 72).

Даними рішеннями було також встановлено, що акціонерами, які володіють акціями позивача в кількості, що перевищує 10% акцій, наразі є компанія ПЛГ УА Лімітед (PLG Limited) є власником 93 931 646 акцій та Товариство з обмеженою відповідальністю "Омбридж" є власником 24 982 877 акцій.

Вказане також підтверджує відсутність у ВАТ «Уралкалій» права власності на прості іменні акції ПАТ «Азот».

Водночас, судом не беруться до уваги посилання позивача на рішення Господарського суду Черкаської області від 26 жовтня 2011 року за позовом Компанії "Візалот Лімітед" (Vizalot Limited) до ВАТ «Уралкалій», ПАТ «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів», третя особа, що не заявляє самосійних вимог на предмет спору: ПАТ «Азот» про визнання недійсними договору застави цінних паперів та додаткової угоди до нього, договору про надання відступного, визнання права власності на прості іменні акції та зобов'язання ПАТ «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів» продовжити дію щодо внесення запису про перехід права власності на просто іменні акції, яким позивачу у задоволенні позову було відмовлено та яке було залишено без змін постановою Київським апеляційним господарським судом від 31 січня 2012 року, з огляду на наступне.

Постановою Вищого господарського суду України від 27 серпня 2012 року вказані вище рішення Господарського суду Черкаської області від 26 жовтня 2011 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 31 січня 2012 року скасовано, а вказану справу направлено на новий розгляд до Господарського суду Черкаської області у іншому складі суду.

За результатами розгляду Господарським судом Черкаської області прийнято рішення від 09 листопада 2012 року, яким визнано договір № 02 про надання відступного від 19.12.2006 року по договору застави цінних паперів № 02 від 26.04.2006 року, укладений між "Візалот Лімітед" (Vizalot Limited) та ВАТ «Сільвініт», яке було залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 26 грудня 2012 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Отже, задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача вчинити певні дії, на думку позивача є способом поновлення порушених ВАТ «Уралкалій» прав з боку третьої особи - ПАТ «Азот», які були предметом розгляду в порядку цивільного та господарського судочинства.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що оскільки позивач не є власником 11,3403% статутного капіталу ВАТ "Азот", а отже діями останнього його права та інтереси не порушенні, то позовні вимоги щодо заборони Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку України анульовувати Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Азот" у документарній формі існування №01/1/2006 від 01.10.2006 р., видане Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку України Відкритому (Публічному) акціонерному товариству "Азот" на строк до усунення порушень на фондовому ринку цінних паперів, що полягають у перевищенні кількості простих іменних акцій Відкритого акціонерного товариства "Азот", які є в обігу на фондовому ринку, з кількістю акцій, вказаною у Свідоцтві про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Азот" у документарній формі існування №01/1/2006 від 01.10.2006 року, зареєстрованого Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку України; зобов'язання Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України на строк до усунення порушень на фондовому ринку цінних паперів, що полягають у перевищенні кількості простих іменних акцій Відкритого акціонерного товариства "Азот", які є в обігу на фондовому ринку, з кількістю акцій, вказаною у Свідоцтві про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Азот" у документарній формі існування №01/1/2006 від 01.10.2006 р. утриматися від вчинення таких дій: приймати рішення про заміну Свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Азот" у документарній формі існування №01/1/2006 від 01.10.2006 р., у зв'язку із зміною найменування товариства з Відкрите акціонерне товариство "Азот" на Публічне акціонерне товариство "Азот" та зміною форми існування акцій з документарної на без документарну форму існування; оформлювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій Публічного акціонерного товариства "Азот" у бездокументраній формі існування акцій в зв'язку з переведенням випуску акцій з документарної форми існування на бездокументарну форму існування; зобов'язаня Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку України провести перевірку та ревізію діяльності емітента - Відкритого (Публічного) акціонерного товариства "Азот" щодо стану корпоративного управління та здійснення операцій з розміщення та обігу цінних паперів, випущених ВАТ "Азот" та вжити заходів щодо усунення порушень обігу цінних паперів ВАТ (ПАТ) "Азот"; зобов'язання Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку України зупинити на термін до одного року розміщення (продаж) та обіг цінних паперів Відкритого (Публічного) акціонерного товариства "Азот" до задоволення не підлягають.

Згідно з частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування (ч. 1 ст. 70 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Під час розгляду справи доводи позивача були спростовані.

Натомість, відповідачем доведено правомірність його дій.

Враховуючи вищезазначене, суд всебічно, повно та об'єктивно, за правилами, встановленими ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази та заслухавши пояснення представників сторін у справі, вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити повністю.

Враховуючи положення ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відшкодування судового збору позивачу не підлягає.

Керуючись ст. ст. 69-71, ст. 94, ст. 128, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства «Уралкалій» відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.М. Погрібніченко

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 28.01.2013 р.