Ухвала суду № 29014116, 28.01.2013, Луганський окружний адміністративний суд

8.1.1

Ухвала

Іменем України

Про закриття провадження у справi

28 січня 2013 року Справа № 812/954/13-а

о 09 год. 40 хв.

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді: Кравцової Н.В.,

при секретарі: Бойко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у Лутугинському районі Луганської області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Успенський кар'єр» про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника, -

ВСТАНОВИВ:

24 січня 2013 року об 10 год. 10 хв. до Луганського окружного адміністративного суду надійшло подання Державної податкової інспекції у Лутугинському районі Луганської області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Успенський кар'єр» про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника.

Свої вимоги заявник обґрунтовує тим, що ПАТ «Успенський кар'єр» перебуває на податковому обліку в ДПІ у Лутугинському районі.

Згідно проведеної та зафіксованої в акті від 12.09.2012 №181/2201/00292117 перевірки «Про результати позапланової невиїзної перевірки Публічного акціонерного товариства «Успенський кар'єр» з питань дотримання вимог дотримання податкового законодавства по взаємовідносинам з ПАТ «Інвестхолдінг» та правомірності нарахування податкового кредиту по зазначеному контрагенту у податковій звітності з податку на додану вартість за період з 01.06.12 по 30.06.12» встановлено порушення відповідачем п.198.3 ст.198 Податкового кодексу України.

За результатами перевірки, відповідачу податковим повідомленням - рішенням від 27 вересня 2012 року №0000011501 донараховано податкове зобов'язання з податку на додану вартість в загальній сумі 1197916,25 грн. Зазначене податкове повідомлення - рішення узгоджене в судовому порядку 18.12.2012.

Таким чином, граничний термін погашення суми грошового зобов'язання є 28.12.2012. Однак сума грошового зобов'язання у розмірі 1195154,01 грн. станом на 21.03.2012 відповідачем не погашена, що свідчить про наявність у ПАТ «Успенський кар'єр» податкового боргу у загальній сумі 1195154,01 грн.

22.01.2013 податковою інспекцією прийнято рішення про опис майна ПАТ «Успенський кар'єр» у податкову заставу.

23.01.2013 з метою виконання повноважень, передбачених Податковим кодексом України, податковий керуючий ДПІ у Лутугинському районі прибула за юридичною адресою ПАТ «Успенський кар'єр» з метою здійснення опису майна у податкову заставу. Проте голова наглядової ради ПАТ «Успенський кар'єр» не допустив податкового керуючого для здійснення опису майна відповідача, про що складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Таким чином, враховуючи наявність у ПАТ «Успенський кар'єр» суми податкового боргу, факт не допуску податкового керуючого для здійснення опису майна платника податків, заявник просить зупинити видаткові операції на рахунках ПАТ «Успенський кар'єр».

Представник заявника у судовому засіданні підтримала доводи, викладені у поданні, просила зупинити видаткові операції на рахунках Публічного акціонерного товариства «Успенський кар'єр».

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення подання, додатково зазначив, що на час розгляду даної справи існує спір між підприємством та податковою інспекцією щодо наявності податкового боргу на час складання заявником акту відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 23.01.2013.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши подання в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідач - Публічне акціонерне товариство «Успенський кар'єр» зареєстровано юридичною особою 05.02.1996 за № 13671200000000123, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а. с. 6,7). Згідно довідки від 01.11.2011 підприємство взято на податковий облік до ДПІ в Лутугинському районі з 05.02.1996 (а. с. 8).

18.12.2012 постановою Донецького апеляційного адміністративного суду позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Успенський кар'єр» до Державної податкової інспекції в Лутугинському районі Луганської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 27 вересня 2012 року № 0000011501, яким було збільшено грошове зобов'язання з податку на додану вартість в загальному розмірі 1197916,25 грн. залишено без задоволення.

На підставі рішення апеляційного суду, податковою інспекцією було прийнято податкову вимогу від 15 січня 2013 року за № 2, якою визначено відповідачу загальну суму податкового боргу платника податків за узгодженими грошовими зобов'язаннями станом на 15.01.2013 у сумі 1195170,01 грн. (а.с. 11). Згідно облікової картки платника податків сума у податковій вимозі (1195170,01 грн.) була визначена відповідачу на підставі податкового повідомлення-рішення від 27 вересня 2012 року № 0000011501, з урахуванням часткової переплати підприємством у розмірі 2746,24 грн. (а.с. 13,14). Таким чином, згідно облікових даних податкової інспекції, узгоджена сума грошового зобов'язання відповідача станом на 15.01.2013 складала сума у розмірі 1195170,01 грн.

З метою погашення податкового зобов'язання, Державною податковою інспекцією в Лутугинському районі Луганської області Державної податкової служби на адресу відповідача була направлена зазначена податкова вимога та отримана посадовою особою підприємства 17.01.2013, що підтверджується поштовим повідомленням про отримання (а. с. 11). На час розгляду даної справи, зазначена вимога не виконана, у встановленому законом порядку не оскаржувалась.

У зв'язку з тим, що зазначені вище заходи не призвели до позитивних результатів, сума боргу в добровільному порядку відповідачем не була сплачена, 22.01.2013 начальником ДПІ у Лутугинському районі Луганської області Державної податкової служби було прийнято рішення про опис майна боржника у податкову заставу (а. с. 15). Наказом № 19 від 16.01.2013 податковим керуючим призначено Литвиненко С.М. (а. с. 12).

23.01.2013 податковим керуючим Литвиненко С.М. було здійснено вихід на ПАТ «Успенський кар'єр» за юридичною адресою для здійснення опису майна платника податків у податкову заставу. Представник підприємства відмовився допустити податкового керуючого для проведення опису майна, письмово мотивуючи свою відмову тим, що податкова заборгованість підприємства повністю погашена, що підтверджується податковою декларацією за грудень 2012 року, яка була надана податковій службі в установленому порядку. У зв'язку з не допуском відповідачем податкового керуючого, було складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 23.01.2013 о 10 год. 10 хв. за № 01/19 (а. с. 16). Факт не допуску представником відповідача не заперечується.

Відповідно до п. п. 14.1.155 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Пунктом 89.1 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що право податкової застави виникає у разі:

п. 89.1.1. несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

п. 89.1.2. несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Пунктом 89.3 ст.89 Податкового кодексу передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису.

Згідно з п. 91.1 ст. 91 Податкового кодексу України керівник органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податків, що має податковий борг, призначає такому платнику податків податкового керуючого. Податковий керуючий повинен бути посадовою (службовою) особою органу державної податкової служби. Податковий керуючий має права та обов'язки, визначені цим Кодексом.

Відповідно до п. 89.4 ст. 89 ПК України передбачено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Відповідно до ст. 14 Податкового кодексу, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

У судовому засіданні було встановлено, що 21.01.2013 відповідачем було подано податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2012 року, де у графі 20.1 - у зменшення суми податкового боргу з податку на додану вартість визначено суму у розмірі 1234960,00 грн. (а.с. 28,29.). Згідно повідомлення про отримання звітності, податкову декларацію було доставлено до поштової скриньки ДПС України 21.01.2013 (а.с. 30).

Як вбачається із пояснень представника відповідача, сума визначена у п. 20.1 податкової декларації з ПДВ за грудень 2012 року, була вказана з урахуванням податкового боргу, нарахованого за податковим повідомленням-рішенням від 27 вересня 2012 року № 0000011501, а тому вважає, що у податкового керуючого - 23.01.2013 не було жодних підстав для проведення дій по опису майна підприємства, у зв'язку з відсутністю боргу.

23.01.2013 за вих.. № 702/8/15 ДПІ у Лутугинському районі Луганської області ДПС України було прийнято рішення про невизнання податкової декларації з ПДВ за грудень 2012 року як податкової звітності. На час розгляду даної справи, відповідачем не отримано зазначене рішення податкового органу, доказів направлення його на адресу підприємства, заявником не надано. Тобто, судом встановлено, що під час проведення податковим керуючим (23.01.2013) дій по опису майна підприємства, відповідач не був усвідомлений про прийняття податковим органом рішення про неприйняття податкової звітності за грудень 2012 року.

Таким чином, у судовому засіданні було встановлено, що заявником були вчинені дії для опису майна підприємства у податкову заставу, внаслідок існуванні боргу з ПДВ. Підставою для не допуску податкового керуючого для здійснення опису стало заперечення представника підприємства щодо наявності взагалі податкового боргу з посиланням на подання декларації за грудень 2012 року, якою, зокрема, визначено у зменшення суми податкового боргу з податку на додану вартість визначено суму у розмірі 1234960,00 грн.

Крім того, судом було встановлено, що рішенням податкового органу від 23.01.2013 податкова декларація з ПДВ за грудень 2012 року не визнана як податкова звітність. У судовому засіданні представник відповідача повідомив про свою незгоду щодо зазначеного рішення і вказав про оскарження зазначених дій та прийнятого рішення податкового органу у судовому порядку.

Вищезазначені обставини свідчать про наявність спору між сторонами щодо податкового боргу відповідача з податку на додану вартість, визначеного податковим повідомленням-рішенням від 27 вересня 2012 року № 0000011501 на час складання акту відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 23.01.2013, що в свою чергу виключає можливість розгляду подання в порядку статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також суд вважає за необхідним зазначити, що відсутність податкового боргу платника податків виключає здійснення будь-яких дій податкового органу з метою опису майна у податкову заставу, оскільки зазначені заходи вживаються з метою погашення реального податкового боргу. Внаслідок чого, відмова платника податків у даному випадку щодо не допуску податного керуючого до опису майна у податкову заставу є цілком виправданою і обґрунтованою.

Згідно пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи те, що під час розгляду справи, судом було встановлено наявність між сторонами спору щодо існування податкового боргу з податку на додану вартість, дана адміністративна справа підлягає закриттю провадження на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відповідні вимоги не можуть бути розглянуті в порядку окремого виду адміністративного судочинства, яким є провадження за поданням податкового органу.

Разом з тим, суд роз'яснює, що закриття провадження у справі за поданням податкового органу не позбавляє його права звернутися до суду з відповідною вимогою у загальному порядку позовного провадження в порядку адміністративного судочинства

Керуючись статтями 17, 157, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за поданням Державної податкової інспекції у Лутугинському районі Луганської області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Успенський кар'єр» про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника.

Роз'яснити позивачу право на звернення до суду в порядку позовного провадження за приписами Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про закриття провадження у адміністративній справі може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в установленому законом порядку.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складено та підписано 01 лютого 2013 року.

Суддя Н.В. Кравцова