Постанова № 29010102, 23.01.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 січня 2013 року 10:45 № 2а-17020/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., за участю секретаря судового засідання Бурди А.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі міста Дніпропетровська

до

Публічного акціонерного товариства "Мостобуд"

про

стягнення 72525,48 грн.

Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі міста Дніпропетровська звернулося до суду з адміністративним позовом про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Мостобуд" заборгованості з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (список №2), за жовтень, листопад 2012 року в розмірі 72525,48 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не відшкодовано витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень, листопад 2012 року в розмірі 72525,48 грн.

Сторони, повідомлені належним чином про час, дату та місце проведення судового засідання, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, в судове засідання, 23 січня 2013 року, не з'явилися, позивач через канцелярію до суду подав заяву про розгляд справи без участі, в зв’язку з чим судом на підставі частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) судове засідання проведено без фіксації за допомогою звукозаписувального технічного засобу та на підставі частини четвертої статті 128 КАС України вирішено здійснити розгляд справи за наявними в адміністративній справі письмовими доказами.

Розглянувши адміністративний позов, дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Згідно зі спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Публічне акціонерне товариство "Мостобуд", зареєстроване як юридична особа 21.12.1994 р., присвоєно ідентифікаційний код 01386326, місцезнаходження: 01033, м. Київ, вул. Паньківська, 5, місцезнаходження реєстраційної справи: Голосіївська районна в місті Києві державна адміністрація.

Відповідач має відокремлені підрозділи, зокрема Мостобудівельний загін №12 Публічного акціонерного товариства "Мостобуд", ідентифікаційний код 01386272, місцезнаходження: 49022, м. Дніпропетровськ, вул. Молодогвардійська, 5, який відповідно до пункту 2.1 "Положення про відокремлений структурний підрозділ (філію) Публічного акціонерного товариства "Мостобуд" Мостобудівельний загін №12", затвердженого Загальними зборами акціонерів Публічного акціонерного товариства "Мостобуд" від 26.03.2010 р., не є юридичною особою і діє від імені засновника (Публічного акціонерного товариства "Мостобуд") та відповідає перед ним за результати своєї діяльності, є йому підлеглий та підзвітний.

Як убачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Самарському районі міста Дніпропетровська вручено філії Мостобудівельний загін №12 Публічного акціонерного товариства "Мостобуд" розрахунки фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень, листопад 2012 року від 05.10.2012 р. №5136/02-17 на суму 7881,05 грн., від 05.11.2012 р. №5632/02-17 на суму 8111,77 грн., від 06.09.2012 р. №11759/02-16 на суму 117,54 грн., від 08.11.2012 р. №14786/02-16 на суму 117,60 грн., від 05.10.2012 р. №4883/02-15 на суму 236,01 грн. (за жовтень, листопад 2012 року по 236,01 грн. щомісячно), від 31.05.2012 р. №5719/03-27 на суму 866,24 грн. (за жовтень, листопад 2012 року по 866,24 грн. щомісячно), з травня 2012 року б/н на суму 13643,04 грн. (за жовтень, листопад 2012 року по 13643,04 грн. щомісячно), від 11.01.2012 р. №307/02-41 на суму 135,50 грн. (за жовтень, листопад 2012 року по 135,50 грн. щомісячно), від 09.07.2012 р. №4333/02-36/2 на суму 1,44 грн. (за жовтень, листопад 2012 року по 1,44 грн. щомісячно), з листопада 2012 року б/н на суму 547,58 грн., від 24.07.2012 р. №1444/02-19 на суму 1347,27 грн. (за жовтень, листопад 2012 року по 1347,27 грн., щомісячно), з 2012 року б/н на суму 5353, 25 грн. (за жовтень, листопад 2012 року по 5353,25 грн. щомісячно), від 31.10.2012 р. №13331/02-39 на суму 6292,22 грн., від 12.07.2012 р. №9300/02-39 на суму 6279,14 грн., всього на суму 72512,40 грн. Факт вручення філії відповідача зазначених розрахунків підтверджується розпискою про отримання на вказаних розрахунках, копії яких долучені позивачем до матеріалів адміністративного позову.

Станом на час розгляду справи заборгованість відповідача з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 становить 108625,35 грн., в яку входить сума заборгованості за жовтень, листопад 2012 року в розмірі 72525,48 грн., що убачається з довідок Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі міста Дніпропетровська від 20.12.2012 р. №6571/09-26 та від 08.01.2013 р. №96/09-26.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди (абзац перший). До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (абзац другий). У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону (абзац третій). При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (абзац четвертий).

Згідно з абзацом другим підпункту 6.1. пункту 6 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663 (далі – Інструкція №21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), – також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до підпункту 6.4. пункту 6 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Як уже зазначалось та підтверджується матеріалами справи, позивачем вручено філії Мостобудівельний загін №12 Публічного акціонерного товариства "Мостобуд" розрахунки фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якими сума фактичних витрат за жовтень, листопад 2012 року становить 72512,40 грн.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В матеріалах справи відсутні докази сплати відповідачем заборгованості з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (список №2), за жовтень, листопад 2012 року.

Разом з тим. судом встановлено, що ухвалою Господарського суду міста Києва від 07 листопада 2012 року порушено провадження в справі №5011-44/16026-2012 за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "УніКредитЛізинг" про визнання Публічного акціонерного товариства "Мостобуд" банкрутом.

Пунктом 4 зазначеної ухвали, зокрема, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів боржника з моменту порушення провадження в справі, зупинено виконання боржником грошових зобов’язань і зобов’язань щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів, строк виконання яких настав до введення мораторію), зупинено заходи спрямовані на забезпечення виконання цих зобов’язань та зобов’язань щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Частиною четвертою статті 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14 травня 1992 року №2343-XII (в редакції, чинній на час прийняття Господарським судом міста Києва ухвали від 07 листопада 2012 року про порушення провадження у справі про банкрутство відносно відповідача) визначалось, що мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду (абзац перший). Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів) (абзац другий).

За висновком суду, дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів. Що стосується зобов'язань поточних кредиторів, то на такі зобов'язання мораторій не поширюється, відповідно вони підлягають виконанню в загальному порядку.

Відповідна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 25 червня 2011 року в справі за позовом Державного підприємства "Науково-виробничий комплекс "Фотоприлад" до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси про визнання протиправним та скасування рішення.

Оскільки, місячна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вноситься до Пенсійного фонду до 25-го числа щомісяця, враховуючи введення 17.11.2012 р. мораторію на задоволення вимог кредиторів відповідача, строк виконання зобов'язання з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за жовтень 2012 року в розмірі 35860,48 грн. настав до введення мораторію, відповідно стягнення з відповідача зазначеної суми може відбуватися лише в межах процедури його банкрутства.

Щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за листопад 2012 року в розмірі 36651,92 грн., то строк виконання вказаного зобов'язання згідно з пунктом 6.8 Інструкції №21-1 сплив 25.11.2012 р., тобто після введення мораторію, 17.11.2012 р., тому на вказане зобов'язання не розповсюджується дія мораторію на задоволення вимог кредиторів, відповідно зазначене зобов'язання є поточним і підлягає виконанню відповідачем у встановленому порядку.

Таким чином, зважаючи на часткову доведеність позивачем наявності у відповідача заборгованості з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (список №2), за жовтень 2012 року в розмірі 35860,48 грн., за листопад 2012 року в розмірі 36651,92 грн., а всього 72512,40 грн., та підтвердження вказаної обставини наявними у матеріалах справи доказами, враховуючи дію мораторію відносно виконання відповідачем зобов’язань щодо сплати заборгованості з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (список №2), за жовтень 2012 року в розмірі 35860,48 грн., а також те, що станом на час розгляду справи, відсутні відомості про погашення відповідачем заборгованості за листопад 2012 року в розмірі 36651,92 грн., суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (список №2) за листопад 2012 року в розмірі 36651,92 грн., відтак адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Згідно з частиною третьою статті 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу – відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Частиною четвертою статті 94 КАС України встановлено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Оскільки, відповідачем не надано суду доказів понесення ним судових витрат, підстави для присудження на його користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Мостобуд" (ідентифікаційний код 01386272), на користь Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі міста Дніпропетровська заборгованість з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (список №2) за листопад 2012 року в розмірі 36651,92 грн. (тридцять шість тисяч шістсот п’ятдесят одна грн. 92 коп.).

У задоволенні решти адміністративного позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.А. Донець