Постанова № 29003450, 28.01.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 січня 2013 року № 2а-17627/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Каракашьяна С.К. при секретарі судового засідання Бабич Г.Ю., за участю представників сторін: представника позивача Бусіна М.А., представника відповідача Греньо М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні

до Публічного акціонерного товариства «Фідобанк»

про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства «Фідобанк» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у сумі 65743,12 грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що в ході перевірки відповідача було встановлено порушення установою банку вимоги ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», тому заявлена сума на підставі рішення від 18.06.2007р. №199 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу, підлягає стягненню з банку в порядку, встановленому законодавством України.

Відповідач проти позову заперечує з посиланням на норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначає, що обов'язок по обчисленню та сплаті страхових внесків, а також відповідальність за несвоєчасно або не в повному обсязі сплачені страхові внески покладена виключно на страхувальника.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Указу Президента України «Про Положення про Пенсійний фонд України» від 06.04.2011 року № 384/2011 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Отже, управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні виступає в даних правовідносинах як орган державної влади.

Відповідно до п.п. 1, 2 п. 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 за № 442/6730 в редакції, яка діяла на дату проведення перевірки (надалі - Положення № 8-2) основними завданнями Управління є:

1) облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування;

2) збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку.

Управління відповідно до покладених на нього завдань: контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності нарахування та сплати страхових внесків, призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій (п.п. 5 п. 2.2. Положення № 8-2).

УПФУ в Суворовському районі м. Херсона, будучи контролюючим органом щодо сплати страхових внесків із збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, здійснив перевірку Херсонської філії акціонерного банку «Факторіал-Банк», за результатами якої складено акт перевірки від 17 травня 2007 року №14.

Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона згідно наказу №102 від 02.08.2011 головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 01.08.2011 №21-2 та постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 № 803 «Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України» здійснено реорганізацію, шляхом припинення діяльності юридичних осіб - управлінь Пенсійного фонду України в Суворовському, Комсомольському, Дніпровському районах м. Херсона шляхом створення на їх базі управління Пенсійного фонду України м. Херсоні, код 37960171.

Також, шляхом реорганізації АБ «Факторіал-Банк» та приєднання його до ПАТ «СЕБ Банк» на правах безбалансового відділення став повним правонаступником усіх прав та зобов'язань АБ «Факторіал-Банк» з 27 червня 2012 року ПАТ «СЕБ Банк» перейменовано на ПАТ «Фідобанк», тому є повним правонаступником всіх прав та обов'язків ПАТ «СЕБ Банк».

Актом перевірки від 17 травня 2007 року №14 встановлено, порушення установою банку ч.12 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне державне страхування», що призвело до неотримання управлінням коштів на суму 65743,12 грн., в зв'язку чим відповідач відповідно до абз. 5 п. 3.9 ст. 13 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті повинен сплатити за рахунок власних коштів 65743,12 грн. несплачених страхових внесків, про що було прийнято позивачем рішення №199 від 18 червня 2007 року.

Відповідно ч. 2 п. 12 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страховим внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум. У разі невиконання банками цієї вимоги вони за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, з правом зворотної вимоги до страхувальників щодо відшкодування цієї суми.

Згідно із п. 2 ч. 10 ст. 106 Закону № 1058-IV, за порушення вимог, передбачених ч.12 ст.20 цього Закону, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до банків фінансові санкції у розмірі суми страхових внесків, яка підлягає сплаті страхувальником.

Не погоджуючись з рішенням Фонду, банком було оскаржено рішення № 199 від 18.06.2007 р. до Господарського суду Херсонської області, рішенням суду від 31.08.2007р. №7/329-АП-07 позов ХФАБ «Факторіал-Банк» до УПФУ в Суворовському районі м.Херсона про визнання нечинним рішення №199, задоволено повністю. Дана постанова від 31.08.2007р. №7/329-АП-07 за результатами апеляційного оскарження залишена без змін, апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона - без задоволення.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 27.01.2011 р. К-20236/08 касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона задоволено, а постанову Господарського судуХерсонської області від 31.08.2007року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2008 року скасовано.

Враховуючи вищенаведене, правомірність застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу на підставі прийнятого позивачем рішення №199 від 18 червня 2007 року було досліджені судом в іншій справі, про що було постановлено рішення.

Зазначене рішення є обов'язковим для суду, як в силу положень норм матеріального права, так і в силу приписів частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням наведеного, позовні вимоги про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у сумі 65743,12 грн. з Публічного акціонерного товариства «Фідобанк» підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Фідобанк» (01601, м. Київ, вул. Червоноармійська, 10; код ЄДРПОУ 14351016) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні (р/р 25602303302407 в ХОУ ВАТ «ДОБУ», МФО 352457, код ЄДРПОУ 379601171) суму фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 65743 (шістдесят п'ять тисяч сімсот сорок три) грн. 12 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян