Постанова № 29002093, 01.02.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2013 р. Справа № 2а/0470/14989/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЗлатіна Станіслава Вікторовича при секретаріЛісна А.М. за участю: представника позивача представника відповідача Третьякова Т.В. Галан Ю.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства завод "Дніпропластмас" про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

13.12.2012 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості за листопад 2012 року в сумі 20 805,44 грн. фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Публічне акціонерне товариство завод «Дніпропластмас» не сплатило кошти, призначені на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1, що призвело до утворення недоїмки у сумі 20 805,44 грн., яка підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за листопад 2012 року у розмірі 20 785,65 грн., та збільшення за попередній період сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 19,79 грн.

Ухвалою суду від 14.12.2012 року відкрито провадження у адміністративній справі.

Ухвалою суду від 01.02.2013 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у адміністративній справі.

Позивач у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги.

Відповідач у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, у зв'язку з тим, що позивач фактично не виплатив пенсіонерам, які зазначені у розрахунку пільгові пенсії. Крім того, пенсіонер ОСОБА_5 помер у жовтні 2012 року, а тому позивач не в праві стягувати з відповідача витрати на виплату пенсії пенсіонеру ОСОБА_5 за листопад 2012 року. Також позивач наголошував на тому, що ПАТ завод «Дніпропластмас» згідно свого статуту не є правонаступником ЗАТ завод «Дніпропластмас» та його право попередників по їх зобов'язанням (в тому числі і на підставі судових рішень) по відшкодуванню Пенсійному фонду України плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 та № 2.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що позов підлягає задоволенню із наступних підстав.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1.

Публічне акціонерне товариство завод «Дніпропластмас» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська.

У матеріалах справи знаходиться копія статуту ПАТ завод «Дніпропластмас», який зареєстрований державним реєстратором 08.09.2011 року.

У пунктах 1.3 та 1.3.1 статуту ПАТ завод «Дніпропластмас» зазначено про те, що ПАТ завод «Дніпропластмас» є правонаступником за усіма правами та обов'язками ЗАТ завод «Дніпропластмас» створеного згідно рішенням установчих зборів (протокол № 1 від 09.06.1994 року) шляхом перетворення орендного підприємства завод «Дніпропластмас», за винятком зобов'язань перед органами Пенсійного фонду України щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. ПАТ завод «Дніпропластмас» не є правонаступником ЗАТ завод «Дніпропластмас» та його право попередників по їх зобов'язаннях (в тому числі на підставі судових рішень) по внесенню до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 та № 2.

Згідно статті 108 Цивільного кодексу України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Частина 4 статті 13 Закону України «Про акціонерні товариства» встановлює, що статут акціонерного товариства може містити й інші положення, що не суперечать законодавству.

Таким чином, законодавством України визначено, що положення статуту акціонерного товариства не можуть суперечити законодавству.

Цивільний кодекс України чітко та однозначно встановлює, що у разі перетворення юридичної особи до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи без жодних виключень.

Отже, положення п.1.3 та 1.3.1 статуту ПАТ завод «Дніпропластмас» не відповідають законодавству України.

На підставі викладеного суд вважає, що до ПАТ завод «Дніпропластмас» перейшли всі усі права та обов'язки попередньої юридичної особи ЗАТ завод «Дніпропластмас» та його попередників в томі числі і щодо по внесенню до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 та № 2.

На підставі викладеного суд відхиляє твердження відповідача стосовно того, що ПАТ завод «Дніпропластмас» згідно свого статуту не є правонаступником ЗАТ завод «Дніпропластмас» та його право попередників по їх зобов'язанням (в тому числі і на підставі судових рішень) по відшкодуванню Пенсійному фонду України плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 та № 2.

Відповідно до частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пенсії особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, призначаються відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до пункту «а» частини 1 якої зазначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягають відшкодуванню.

Працівникам ЗАТ завод «Дніпропластмас» (станом на день розгляду справи - ПАТ завод «Дніпропластмас»), зазначеним згідно з переліком у відповідних розрахунках управлінь Пенсійного фонду України за листопад 2012 року, на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було призначено пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується матеріалами пенсійних справ пенсіонерів, які знаходяться у матеріалах справи.

Факт роботи пенсіонерів, які вказані у розрахунках у відповідача зі шкідливими умовами праці по Списку № 1, підтверджується довідками ЗАТ завод «Дніпропластмас», правонаступником якого є відповідач, щодо кожного пенсіонера, який вказаний у розрахунках позивача.

Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська було проведено розрахунок коштів, які підлягають сплаті по відшкодуванню виплат на доставку пільгових пенсій за списком №1 за листопад 2012 року.

Загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " за листопад 2012 року становить 20 785,65 грн. та за попередній період сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій 19,79 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, який знаходиться у матеріалах справи, які направлені та отримані відповідачем, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого знаходиться у матеріалах справи.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.

Згідно з п.п.6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Підпунктом 6.4. пункту 6 вказаної Інструкції передбачено, що розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів новопризначених пенсій.

У відповідності до п.п.6.8. п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підпунктом 6.9 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно п.6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Судом встановлено, що позивач у розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій враховував те, що деякі пенсіонери набули стаж із шкідливими у мовами праці як у відповідача так і на інших підприємствах, у зв'язку з чим визначив витрати відповідача пропорційно до стажу роботи таких пенсіонерів у відповідача згідно п.6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».

Отже, враховуючи вищевикладене, Публічне акціонерне товариство завод «Дніпропластмас» зобов'язано відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві за листопад 2012 року, за винятком відшкодування пенсії пенсіонера ОСОБА_5 у розмірі 771,55 грн., який помер у жовтні 2012 року, що визнається сторонами та не заперечується ними, а отже згідно ч.3 ст. 72 КАС України не потребує доказування. Також судом на підставі пояснень представника відповідача встановлено, що пенсію ОСОБА_5 за листопад 2012 року не виплачували.

На час розгляду справи відповідачем у добровільному порядку не погашена.

Таким чином, суд вважає, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 1 є частково обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Судом відхиляються доводи відповідача стосовно того, що позивачем повинен підтверджувати розмір фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій платіжними дорученнями, які підтверджують фактичну виплату пільгових пенсії пенсіонерам, оскільки згідно п.6.4 та п.6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Отже підприємства та організації сплачують суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах лише на підставі розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій органів Пенсійного фонду України

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» (49038, м. Дніпропетровськ, вул. Вокзальна, буд. 5, код ЄДРПОУ 02969171) заборгованість за листопад 2012 року у розмірі 20 033,89 грн. на р/р 25608303123180 в обл. управлінні Ощадного банку України, МФО 305482.

В іншій частині заявлених позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 01 лютого 2013 року

Суддя (підпис) З оригіналом згідно Постанова не набрала законної сили станом на 01.02.2013 року СуддяС.В. Златін С.В. Златін