Ухвала суду № 29000712, 09.01.2013, Господарський суд Тернопільської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

"09" січня 2013 р.Справа № 10/27/5022-920/2012 УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області у складі

судді Півторака М.Є.

Розглянув матеріали справи

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Збаразький ливарно-механічний завод", м. Збараж, АДРЕСА_2 тернопільської області

до відповідача 1: Збаразької міської ради, м. Збараж, вул. Б.Хмельницького, 4 Тернопільської області

до відповідача 2: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

За участю представників:

позивача: Шимечко А.Я. - арбітражний керуючий (ліквідатор), постанова господарського суду від 16.03.2010 року;

відповідача 1: не прибув;

відповідача 2: ОСОБА_3 - представника, довіреність № 03-759/26 від 20.04.2012 року;

В розпочатому судовому засіданні представнику відповідача роз'яснено процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 22 Господарського процесуального Кодексу України.

У зв'язку з відсутністю клопотання фіксація судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснювалася.

Суть справи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Збаразький ливарно-механічний завод", м. Збараж звернулося до господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до Збаразької міської ради, м. Збараж та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Тернопіль про:

- скасування рішення №623 від 12.12.2007р. Збаразької міської ради;

- визнання недійним державних актів на право власності на земельні ділянки, що розташовані за адресою (АДРЕСА_2, м. Збараж, Тернопільської області) ЯД №225491 від 16.01.2008р., ЯД №225492 від 16.01.2008р., ЯД №225493 від 16.01. 2008 р. видані СПД ОСОБА_1;

- зобов'язати Збаразьку міську раду Тернопільської міської ради розглянути питання про відведення ТОВ "Збаразький ливарно-механічний завод" земельної ділянки для обслуговування об'єктів нерухомості, що знаходяться на даній ділянці.

В обґрунтування заявлених вимог ТзОВ надало суду рішення Збаразької міської ради № 623 від 12.12.2007 року ;Витяг на нерухоме майно від 26.06.2012 року ; Інформаційну довідку Збаразького районного БТІ від 26.06.2012 року ;копії Державних актів на право власності на землю, виданий СПД ФО ОСОБА_1 м. Тернопіль ; інші документи , копії яких знаходяться в матеріалах справи. Посилається на приписи статті 377 ЦК України,120 Земельного Кодексу України.

Ухвалою господарського суду від 07.11.2012р. порушено провадження у справі та призначено судове засідання на 14 год. 15 хв. 27 листопада 2012 року за участю повноважних представників сторін.

У відзиві на позов( вх. № 18062(н) від 14.12.2012 року ) відповідач у справі СПД ФО ОСОБА_1 заперечує заявлені вимоги повністю і вважає їх такими , що не підлягають до задоволення з підстав, викладених у відзиві.

Відповідач у справі Збаразька міська рада письмового відзиву на позов суду не надала , її представник у судовому засіданні 25.12.2012 року визнав заявлені вимоги повністю.

В судовому засіданні оголошувалася перерва до 15 год. 25.12.2012 року; 09 год. 45 хв. 03 січня 2013 року; 09 год. 45 хв. 09 січня 2012 року в порядку статті 77 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши заперечення представника відповідача, оцінивши представлені докази в їх сукупності, господарський суд встановив наступне:

Згідно ст. ст. 1,2 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності.

Стаття 152 Земельного Кодексу України визначає способи захисту прав громадян та юридичних осіб, до яких зокрема, відноситься визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування .

Позивач по справі: Товариство з обмеженою відповідальністю "Збаразький ливарно-механічний завод", місцезнаходження органів управління якого АДРЕСА_2, є юридичною особою, що зареєстрована у встановленому законом порядку Збаразькою районною державною адміністрацією 23.12.1992 року і включене до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код 02971908 , що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії АО1 № 294091 (належним чином засвідчена копія знаходиться в матеріалах справи), а тому наділене правом на звернення до суду з позовом за захистом свої прав та охоронюваних законом інтересів.

Пунктом 1.1. Статуту Товариства , затвердженого зборами засновників ( протокол № 4 від 22 квітня 2005 року; державну реєстрацію змін до установчих документів проведено 18 травня 2005 року Державним реєстратором Збаразької РДА Романів О.П. ) встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Збаразький ливарно-механічний завод" є правонаступником майна та коштів заводу "Метеор".

З матеріалів справи вбачається, що згідно з Договором купівлі-продажу державного майна орендованого підприємства Збаразького заводу " Метеор " від 05 січня 1994 року , зареєстрованого Першою Тернопільською нотаріальною конторою 24 січня 1994 року , організації орендарів орендного підприємства Збаразького заводу " Метеор " було передано 17 об'єктів нерухомого майна згідно Переліку, затвердженого Регіональним відділенням Фонду Державного майна України в Тернопільській області (Перелік, майна, переданого у власність організації орендарів орендного підприємства Збаразького заводу "Метеор" знаходиться в матеріалах справи) .

Позивач у справі надав суду План землекористування Збаразького заводу "Метеор" з внесеними змінами станом на 17.11.1993 року , в якому встановлені межі землекористування заводу та опис суміжних землекористувачів .

12 грудня 2006 року Збаразька міська рада прийняла рішення № 247 "Про припинення права користування земельними ділянками у місті Збаражі підприємствами та організаціями" , пунктом 1. якого припинила право користування земельною ділянкою : завод "Метеор" - площею 1,0476 га .

Підставою для прийняття рішення було припинення діяльності підприємствами , здійснення відчуження будівель та невикористання земельних ділянок підприємствами.

Відповідно до п. 3 ч. 1 статті 27 ЦК України право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі припинення діяльності підприємства.

Статтею 37 ЦК України встановлено, що юридична особа припиняє свою діяльність шляхом ліквідації чи реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення).

Таким чином, реорганізація Збаразького заводу "Метеор" шляхом перетворення у Товариство з обмеженою відповідальністю "Збаразький ливарно-механічний завод" у 2005 році є юридичним фактом для припинення його права на користування земельною ділянкою в м. Збараж .

Отже, з 12 грудня 2006 року припинено право користування земельною ділянкою заводу "Метеор " в місті Збараж , площею 1,0476 га ( правонаступником якого є ТзОВ "Збаразький ливарно- механічний завод" ( позивач у справі ).

Правомірність прийняття вказаного рішення Збаразькою міською радою сторонами( в тому числі ТзОВ "Збаразький ливарно-механічний завод") не оспорювалося.

Відповідно зі ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Стаття 12 Земельного Кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Позивач у справі надав суду лист Збаразького районного бюро технічної інвентаризації № 14168 від 24.03.2011 року, у якому зазначається , що ОСОБА_1 придбав у Збаразького ливарно-механічного заводу майно та набув право власності на жерстяний цех літ. "Б", склад літ. "З", техвідділ літ. "К", прохідну літ "М" на підставі Договору купівлі-продажу від 08.12.2005 року , посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_5 Збаразького районного нотаріального округу .

Отже, відповідач у справі ОСОБА_1 є власником нерухомого майна , що належало ТзОВ "Збаразький ливарно-механічний завод" і знаходиться в АДРЕСА_2.

У судовому засіданні встановлено , що 12.12.2007 року Збаразька міська рада Тернопільської області прийняла рішення № 623 "Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення по АДРЕСА_2 у власність фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1, яким затвердила уточнену експерту оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення по АДРЕСА_2 площею 2881 кв. м. для промислового використання, обслуговування виробничих будівель: жерстяного цеху , складу , техвідділу та прохідної, які перебувають у власності підприємця ОСОБА_1 у розмірі 31170,00 грн. ( без урахування ПДВ ) відповідно до висновку експерта про оцінну вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 28 вересня 2007 року ; здійснити продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 2881 кв. м. по АДРЕСА_2 у власність фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 в сумі 31170,00 грн. ( без урахування ПДВ ); доручити міському голові Збаража Бочарову М.Г. укласти від імені ради з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 Договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 2881,0 кв. м. , що розташована в АДРЕСА_2, а також оформити інші необхідні для вчинення цієї угоди документи.

11 січня 2008 року між Збаразькою міською радою в особі міського голови Бочарова Михайла Григоровича та СПД ОСОБА_1 було укладено Договір купівлі-продажу, згідно якого Продавець на підставі рішення № 623 від 12.12.2007 року Збаразької міської ради продав, а Покупець купив земельну ділянку з усіма обтяженнями і сервітутами , загальною площею 2881 кв. м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 ( пункт 1.1. Договору ).

Пунктом 2.1. Договору передбачено , що Покупець внесе в термін до дванадцятого січня 2008 року суму 31170,00 грн. без урахування ПДВ шляхом перерахування на рахунок міської ради.

Укладений Договір посвідчений 11 січня 2008 року ОСОБА_8 приватним нотаріусом Збаразького районного нотаріального округу Тернопільської області, зареєстровано в Реєстрі № 54.

У судовому засіданні також встановлено, що Постановою Господарського суду Тернопільської області від 16.03.2010 р. у справі №10/Б-1204 Товариство з обмеженою відповідальністю "Збаразький ливарно - механічний завод", м. Збараж визнано банкрутом, його ліквідатором призначено Шимечка Андрія Ярославовича , м. Тернопіль та відкрито ліквідаційну процедуру щодо товариства.

Статтею 25 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"(далі Закон) визначено повноваження ліквідатора і якими, зокрема, є: здійснення інвентаризації та оцінки майна банкрута згідно з законодавством; реалізація майна банкрута для задоволення вимог кредиторів включених до реєстру вимог кредиторів у порядку передбаченому цим Законом.

До ліквідаційної маси банкрута включаються усі види майнових активів (майно та майнові права), які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури (стаття 26 Закону).

Під час здійснення ліквідаційної процедури було проведено інвентаризацію майна Товариства, та складено Інвентарний опис основних засобів . згідно якого в ліквідаційну масу включено майно яке обліковувалося за товариством за результатами документів бухгалтерського обліку, а саме: трансформаторна підстанція літ. "Д" , кузня літ. "Є", вбиральня літ. "Ж", склад літ. "В" , навіс літ. "Н", огорожа №1-5 та частина огорожі № 6 (лист Збаразького районного БТІ № 168 від 24.03.2011 року).

Отже, Позивач у справі Товариство з обмеженою відповідальністю "Збаразький ливарно-механічний завод " м. Збараж є власником майна, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2.

Відповідно до статті 371 п. 2 ЦК України, якщо житловий будинок, будівля, або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною ділянки, яка необхідна для її обслуговування.

В силу приписів ст. 371 п. 2 ЦК України позивач вправі набути у користування частину земельної ділянки по АДРЕСА_2 , яка необхідна для обслуговування нерухомого майна.

Статтями 123,124 Земельного Кодексу України регламентується порядок надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам та порядок розробки та затвердження проектів відводів.

Відповідно до частини 1 статті 123 Земельного Кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Відповідна міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки (частина 5 ст. 123 ЗК України).

Отже , відповідно до зазначених норм юридична особа , зацікавлена в одержанні земельної ділянки в користування , має звернутися з відповідним клопотанням до повноважного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, додавши до цього відповідні матеріали , передбачені статтею 151 Земельного кодексу України. В свою чергу відповідний орган державної влади розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Виходячи із зазначеного, право ініціювати одержання земельної ділянки у користування надано юридичній особі , а розглянути це питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом зобов'язаний відповідний повноважний державний орган.

За змістом ст. 20 Земельного Кодексу України при переході власності на будівлі і споруди, право власності на земельну ділянку, або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування на підставі договору оренди.

З положень статті 20 ЗК України вбачається, що право позивача на земельну ділянку після придбання не житлового приміщення може бути реалізовано шляхом оформлення права з суб'єктом права, який відповідно до закону уповноважений розпоряджатися земельною ділянкою щодо відчуження її у власність, передачу в оренду або постійне користування.

Відповідно до частини 6 статті 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органам, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Механізм розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначено "Порядком розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року № 677.

Пунктом 9 Порядку встановлено, що проект відведення земельної ділянки виконавець погоджує із землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини.

З метою вирішення спору по суті суд зобов'язував ТзОВ "Збаразький ливарно-механічний завод", м. Збараж надати докази про порушення його прав, а саме докази звернення до Збаразької міської ради з клопотанням про надання в користування земельної ділянки для обслуговування об'єктів, дозвіл на виготовлення проекту відводу земельної ділянки і т.д.

Таких документів позивач суду не надав.

Згідно з ч. 3 ст. 22 ГПК України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Відтак, суд може розцінювати як зловживання учасником судового процесу своїми процесуальними правами, зокрема, неподання або несвоєчасне подання стороною у справі, іншим учасником судового процесу доказів з неповажних причин або без повідомлення таких причин, витребуваних господарським судом, останній може, з огляду на обставини конкретної справи, залишити позов без розгляду на підставі пункту 5 частини першої статті 81 ГПК України (Роз'яснення Вищого Арбітражного Суду України від 18.09.1997 р. N 02-5/289 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України").

Враховуючи зазначене, при вирішенні даного спору передбаченими ГПК України заходами та засобами доказування, господарський суд не має можливості з'ясувати всі фактичні обставини по даній справі, а відповідно і винести об'єктивне судове рішення.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 81 ГПК України господарський суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані господарським судом матеріали, необхідні для вирішення спору, або представник позивача не з'явився на виклик у засідання господарського суду і його нез'явлення перешкоджає вирішенню спору.

Вказаним приписом п. 5 ч. 1 ст. 81 ГПК України встановлено процесуальну санкцію за невиконання вимог суду, а саме неподання позивачем документів, які витребовувались судом та неявка представника позивача у судове засідання у випадку визнання її обов'язковою судом. Такий же обов'язок виконання вимог суду, в силу ст.ст. 42, 43, 21, 22 ГПК України, покладається і на відповідача, як учасника судового процесу, який зобов'язаний вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Враховуючи вищезазначене, розглянувши матеріали справи та приймаючи до уваги те, що, позивачем не дотримано вимог, передбачених ГПК України при зверненні до суду з позовом про захист порушеного права або охоронюваного законом інтересу, станом на 09.01.2013 р. вимоги суду не виконані, витребувані матеріали, необхідні для вирішення спору без поважних причин не подані, що перешкоджає вирішенню господарського спору по суті, створює перешкоди для всебічного, об'єктивного та повного дослідження всіх обставин у справі, а тому суд залишає даний позов без розгляду на підставі п. 5 ч. 1 ст. 81 ГПК України. При цьому суд враховує і закінчення процесуальних строків вирішення даного спору, встановлених ч. 1 ст. 69 ГПК України .

Керуючись статтями 33,43,81 п.5,86 Господарського процесуального кодексу України господарський суд ,-

У Х В А Л И В:

1.Залишити позов без розгляду.

2.Ухвалу направити сторонам по справі.

3.Повна ухвала складена та підписана 18 січня 2013 року.

Суддя М.Є. Півторак