Ухвала суду № 28995882, 24.01.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Солоніченко О.В.

Суддя-доповідач - Юрченко В.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2013 року справа №2а/1270/4624/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Юрченко В.П., Старосуд М.І., Чебанова О.О., при секретарі судового засідання Мартакові О. А. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Янівське» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2012 року по справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Янівське» до Державної податкової інспекції у м. Красний Луч Луганської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій, скасування податкових повідомлень-рішень від 17.05.2012 про застосування штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Янівське» звернулось до суду з зазначеним позовом до Державної податкової інспекції у м. Красний Луч Луганської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій щодо проведення перевірки, скасування податкових повідомлень-рішень форми «Ш» від 17.05.2012 про застосування штрафних санкцій: № 0001631530 в сумі 39822,21 грн., № 0001581530 в сумі 70573,17 грн., № 0001591530 в сумі 621,52 грн., № 0001621530 в сумі 4036,68 грн., № 0001571530 в сумі 141,32 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржувані повідомлення-рішення підлягають скасуванню, оскільки їх прийнято податковим органом з порушенням чинного законодавства. 25 квітня 2012 року позивачем було отримано акт про результати документальної невиїзної перевірки з питань своєчасності сплати податкових зобов'язань з комунального податку, орендної плати, надходжень від викидів забруднюючих речовин, інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища за період з 30.08.2008 по 11.04.2012, в якому викладено висновок про порушення позивачем строків сплати самостійно узгоджених податкових зобов'язань. Позивач вважає, що відповідачем допущено арифметичні помилки, що призвело до прийняття незаконних податкових повідомлень-рішень, та крім того, перевірку проведено без достатніх підстав, без направлення відповідних запитів про надання пояснень та їх документального підтвердження, та наказу про проведення перевірки.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2012 року відмовлено в задоволені позовних вимог ПАТ «Янівське» до Державної податкової інспекції у м. Красний Луч Луганської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій, скасування податкових повідомлень-рішень від 17.05.2012 про застосування штрафних санкцій.

З постановою суду першої інстанції не погодився позивач, подавши апеляційну скаргу, на обґрунтування якої зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, які є підставою для скасування постанови суду та ухвалення нового судового рішення.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції та підтверджується матеріалами справи, відповідачем 11 квітня 2012 року проведено документальну невиїзну перевірку позивача з питань своєчасності сплати податків за період з 30.10.2008 по 11.04.2012, за результатами якої складено акт від 11.04.2012 № 161/15-214/32895302 (а.с. 10-14). В акті перевірки зазначено про порушення позивачем термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, а саме зобов'язання:

- з комунального податку в сумі 3107, 60 грн. - порушення терміну сплати більш 30 календарних днів;

- з орендної плати в сумі 58980,65 грн. - порушення терміну сплати до 30 календарних днів, в сумі 401730,44 грн. - більше 30 днів;

- зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 43446,80 грн. - до 30 днів, в сумі 238716,15 грн. - більше 30 днів.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення форми «Ш» від 17 травня 2012 року:

- № 0001631530 - про застосування штрафу у розмірі 20% за затримку на 249 календарних днів суми грошового зобов'язання з інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 238716,15 грн. у сумі 39822,21 грн. (а.с.15);

- № 0001581530 - про застосування штрафу у розмірі 20% за затримку на 355 календарних днів суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 401730,44 грн. у сумі 70573,17 грн. (а.с. 16);

- № 0001591530 - про застосування штрафу у розмірі 20% за затримку на 36 календарних днів суми грошового зобов'язання з комунального податку в розмірі 3107, 60 грн. у сумі 621,52 грн. (а.с.17);

- № 0001621530 - про застосування штрафу у розмірі 10% за затримку на 28 календарних днів суми грошового зобов'язання з інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 43446,80 грн. у сумі 4036,68 грн. (а.с. 18);

- № 0001571530 - про застосування штрафу у розмірі 10% за затримку на 27 календарних днів суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 58980,65 грн. у сумі 141,32 грн. (а.с.19).

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про законність та правомірність прийнятих податкових повідомлень-рішень з таких підстав.

Підпунктом 20.1.4. п. 20.1 ст. 20 ПК України передбачено право податкового органу проводити перевірки платників податків в порядку, встановленому цим Кодексом. Згідно з п.75.1 ст. 75 ПК України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до пп. 75.1.2. п. 75.1 ст. 75 ПК України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні органу державної податкової служби.

Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом.

До обставин, за наявності однієї з яких здійснюється позапланова документальна перевірка, норми пп. 78.1.1, 78.1.4 п.78.1 ст. 78 ПК України відносять наслідки перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації, якими виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, та виявлення недостовірності даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Як вбачається з матеріалів справи, перевірку позивача з питань своєчасності сплати податків та зборів проведено на підставі відомостей обліку нарахування та сплати податків та зборів за особовим рахунком позивача, який здійснюється безпосередньо податковим органом. Здійснення перевірки своєчасності нарахування та сплати податкових зобов'язань за карткою особового рахунку платника не суперечить наведеним вимогам ПК України, оскільки такі відомості підпадають під визначення податкової інформації, яка може бути використана для призначення та під час проведення перевірки.

Відповідно до підпункту 57.1. ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідальність за порушення правил сплати (перерахування) податків встановлює ст. 126 ПК України. Відповідно до п. 126.1 ст. 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

З картки особового рахунку позивача вбачається, що відповідачем здійснювався перерозподіл сплачених позивачем сум, у тому числі і сплачених протягом 2011-2012 років, у рахунок погашення податкового боргу в порядку календарної черговості його виникнення. Такий обов'язок податкового органу встановлено п. 87.9 ПК України, відповідно до якого у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Здійснення відповідачем перерозподілу грошових коштів призвело до порушення термінів сплати визначених позивачем грошових зобов'язань, оскільки кошти зараховувались в рахунок погашення податкового боргу, який виник раніше.

Суд першої інстанції правильно зазначив про відсутність неправомірних дій щодо здійснення перерозподіл сплачених в рахунок погашення податкових зобов'язань коштів у період до 01.01.2011, тобто до набрання чинності Податковим кодексом України, оскільки дії відповідача щодо здійснення розподілу у вказаний період, позивачем не оскаржувались.

Крім того, суд апеляційної інстанції вважає необґрунтованими доводи апелянта про незаконність проведеної перевірки, та як наслідок незаконність прийнятих податкових повідомлень-рішень в зв'язку з відсутністю наказу керівника податкового органу на перевірку.

Особливості здійснення документальної невиїзної перевірки встановлено статтею 79 Податкового кодексу України, відповідно до якої, - Документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки. Виконання умов цієї статті надає посадовим особам органу державної податкової служби право розпочати проведення документальної невиїзної перевірки.

Присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок не обов'язкова.

Колегія суддів вважає правильними висновки суду першої інстанції, що порушення процедури проведення перевірки не свідчить про відсутність порушень строків сплати податкових зобов'язань позивачем, тобто не спростовує встановлених перевіркою порушень. Тобто, факт порушення строків сплати узгоджених податкових зобов'язань знайшов своє підтвердження, а тому відповідачем правомірно нараховано штрафні санкції.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини по справі, доводи апеляційної скарги не спростували висновків суду першої інстанції, а тому підстав для її задоволення немає.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Янівське» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2012 року по справі № 2а/1270/4624/2012 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала складена 29 січня 2013 року.

Колегія суддів: В.П. Юрченко

М.І. Старосуд

О.О. Чебанов