Постанова № 28988238, 28.01.2013, Красногвардійський районний суд

Справа № 111/5632/2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2013 року смт Красногвардійське

Красногвардійський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого - судді Проскурні С.М.,

секретаря - Грабовенко К.А.,

за участю: представників відповідача - Запорожець А.А., Ісачкіної І.Г.,

представників третіх осіб - Хорякова О.В., Міткевича А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Красногвардійське адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Олександрівської сільської ради про зобов'язання прийняти рішення, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відділ Держкомзему у Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим, Красногвардійське міжрайонне управління водного господарства,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 у грудні 2012 року звернулася до суду із вказаним позовом, в якому, уточнивши свої позовні вимоги, просила зобов'язати Олександрівську сільську раду прийняти рішення щодо переведення земель площею 204 га, 271 га та 633 га, розташованих в с. Тимашівка Красногвардійського району, з категорії зрошуваних у богарні землі.

Вимоги мотивовані демонтажем меліоративної системи на підставі рішень органу місцевого самоврядування.

Ухвалою суду від 14 січня 2013 року до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача було залучено відділ Держкомзему у Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим та Красногвардійське міжрайонне управління водного господарства.

У судовому засіданні ОСОБА_5 підтримала свої позовні вимоги та доводи в їх обгрунтування, викладені в позовній заяві. Позивачка зазначила, що є власником земельної ділянки площею 5,9126 га, розташованої на території Олександрівської сільської ради, яку було передано їй для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Належна їй на праві приватної власності земельна ділянка була зрошуваною, однак у зв'язку з демонтажем меліоративної системи, проведеної на підставі рішень Олександрівської сільської ради № 70 від 30 червня 2011 року та № 80 від 14 жовтня 2011 року, перестала бути такою. Здійснивши відчуження внутрішньогосподарської меліоративної системи, сільська рада не перевела зрошувані землі в богарні землі, посилаючись на відсутність таких повноважень. Вважаючи, що Олександрівською сільською радою порушуються її права як власника земельної ділянки, просила позов задовольнити.

У судовому засіданні сільській Голова Запорожець А.А. та Ісачкіна І.Г., які представляли інтереси Олександрівської сільської ради, позовні вимоги не визнали. Посилаючись на відсутність повноважень сільської ради у галузі зрошуваного землеробства для прийняття рішення, порушеного позивачкою, представники відповідача зазначили, що питання переведення зрошуваних земель у богарні землі належить до повноважень Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Крім того, позивачка є власником лише земельної ділянки площею 5,9126 га та не вправі заявляти вимоги стосовно інших земельних ділянок, ані власником, ані користувачем яких вона не є. У задоволенні позову просили відмовити.

У судовому засіданні представники третіх осіб позовні вимоги ОСОБА_5 вважали необґрунтованими, зазначивши, що з 2006 року діє мораторій на списання основних фондів внутрішньогосподарських меліоративних систем, побудованих за рахунок державних капітальних вкладень, та переведення зрошуваних земель у богарні землі.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною першою статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої вказаної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що на підставі державного акта на право приватної власності на землю, виданого 23.11.2000 р., ОСОБА_5 є власником земельної ділянки площею 5,9126 га в межах згідно з планом. Земельна ділянка розташована на території Олександрівської сільської ради, яку було передано для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Рішенням 20 сесії 6 скликання Олександрівської сільської ради від 14.10.2011 р. № 80 було дозволено реалізацію частини внутрішньогосподарського трубопроводу меліоративної системи, який включав водопровідні труби (гілки Кр 1-18-1; 18-2), розташованого на землях Олександрівської сільської ради. Товариству з обмеженою відповідальністю «Протар»було дозволено здійснення робіт по демонтажу підземного трубопроводу та укладення договору купівлі-продажу з виконавчим комітетом Олександрівської сільської ради лише після погодження з землекористувачами та укладення з ними договорів на відшкодування витрат сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про Раду міністрів Автономної Республіки Крим»від 16.06.2011 р. № 3530-VI до повноважень Ради міністрів Автономної Республіки Крим у галузі зрошуваного землеробства належать забезпечення розвитку на території Автономної Республіки Крим зрошуваного землеробства, здійснення керівництва роботами з проектування, будівництва та експлуатації зрошувальних систем і водогосподарських споруд, організація та забезпечення контролю за здійсненням заходів щодо розвитку меліорації та покращення екологічного стану зрошуваних угідь, забезпечення раціонального використання міжгосподарських меліоративних систем, розташованих на території Автономної Республіки Крим, забезпечення контролю за ефективним використанням внутрішньогосподарської меліоративної мережі.

Будівництво об'єктів внутрішньогосподарських зрошуваних систем та придбання дощувальної техніки в зоні Північно-Кримського каналу (у т.ч. і систем зрошування на території Олександрівської сільської ради Красногвардійського району) здійснювалось за рахунок державних централізованих капіталовкладень. Замовником об'єктів була Об'єднана дирекція з будівництва Північно-Кримського каналу Міністерства меліорації і водного господарства України, з наступною передачею їх на баланс і в постійну експлуатацію сільськогосподарським підприємствам.

Відповідно до пункту 8 статті 31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство»від 14.02.1992 р. внутрішньогосподарські меліоративні системи колективних сільськогосподарських підприємств, які не підлягали поділу на паї в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, підлягали безоплатній передачі у комунальну власність в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України від 13.08.2003 р. № 1253 з метою визначення власника внутрішньогосподарських меліоративних фондів, забезпечення збереження та технологічної цілісності, ефективного використання меліоративних систем, побудованих за рахунок державних капітальних вкладень.

За повідомленням Республіканського комітету Автономної Республіки Крим по водогосподарському будівництву та зрошуваному землеробству (лист від 03.08.2011 р. № КО-25/149/2/02-06) на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 10.08.2010 р. № 46669/1/1-10 у жовтні 2010 року, а на виконання доручення першого заступника Голови Ради міністрів Автономної Республіки Крим від 31.03.2011 р. № 01-16/767 у квітні 2011 року в усіх регіонах автономії була проведена інвентаризація технічного стану внутрішньогосподарських меліоративних систем.

За результатами інвентаризацій 663 га зрошуваних земель на території Олександрівської сільської ради Красногвардійського району спеціалістами управління агропромислового розвитку Красногвардійської районної державної адміністрації та Красногвардійського управління водного господарства по внутрішньогосподарській зрошуваній системі зроблений висновок про те, що внутрішньогосподарська меліоративна система, яка розташована на даній зрошуваній ділянці, потребує виконання ремонтних та відновлювальних робіт, а не списання (ліквідації).

Посилаючись на рішення Олександрівської сільської ради № 70 від 30 червня 2011 року та № 80 від 14 жовтня 2011 року, якими було дано дозвіл на реалізацію частини внутрішньогосподарського трубопроводу меліоративної системи за певних умов, позивачкою заявлено вимогу про зобов'язання сільської ради прийняти рішення щодо переведення земель площею 204 га, 271 га та 633 га, розташованих в с. Тимашівка Красногвардійського району, з категорії зрошуваних у богарні землі.

Втім, прийняття рішення про переведення зрошуваних земель у богарні землі не належить до повноважень Олександрівської сільської ради, а заміна неналежної сторони на підставі статті 52 КАС України, що потягне за собою зміну підсудності, неможлива.

По-друге, на підставі рекомендацій парламентських слухань «Актуальні проблеми зрошення, підтоплення та повеней в Україні», схвалених Постановою Верховної Ради України від 23.02.2006 р. № 3506-IV, з 2006 року введено мораторій на списання основних фондів внутрішньогосподарських меліоративних систем, побудованих за рахунок державних капітальних вкладень, та переведення зрошуваних земель у богарні землі.

Відповідно до частини першої статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

ОСОБА_5, яка є власником земельної ділянки площею 5,9126 га, має право на судовий захист лише своїх прав, в разі їх порушення, та не вправі заявляти вимоги стосовно інших земельних ділянок, власником або користувачем яких вона не є.

Оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_5

Керуючись статтями 11, 71, 86, 94, 158, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Олександрівської сільської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відділ Держкомзему у Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим, Красногвардійське міжрайонне управління водного господарства, про зобов'язання прийняти рішення щодо переведення земель площею 204 га, 271 га та 633 га, розташованих в с. Тимашівка Красногвардійського району, з категорії зрошуваних у богарні, - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя С.М. Проскурня