Постанова № 28979012, 28.01.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" січня 2013 р. Справа № 2а-4797/12/2170 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С.,

при секретарі: Осташевському Е.Є.,

за участю представника позивача Гірич Т.А. та відповідача Фесенко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Селянського (фермерського) господарства "Матрос" до Державного реєстратора Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області Фесенко Олени Іванівни, Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Селянське (фермерське) господарство "МАТРОС" (далі - позивач, СФГ "МАТРОС", підприємство) звернулось до суду із позовом до Державного реєстратора Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області Фесенко Олени Іванівни (далі - відповідач-1, державний реєстратор) та Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби (далі - відповідач-2, Генічеська МДПІ), в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідачів по усуненню неправильностей у організаційно-правовій формі СФГ "МАТРОС"; зобов'язати відповідача-1 внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо організаційно-правової форми СФГ "МАТРОС", змінивши код 200 - "Господарські товариства" на код 110 - "фермерське господарство"; зобов'язати відповідача-2 внести зміни до Свідоцтва № 200040496 про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, вказавши у ньому найменування підприємства селянське (фермерське) господарство «МАТРОС» або видати нове свідоцтво, у якому найменування підприємства вказати як «Селянське (фермерське) господарство «МАТРОС».

Позовні вимоги мотивовані тим, що у жовтні 2012р. позивачем як суб'єктом спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість під час продажу сільськогосподарської продукції іншому суб'єкту господарювання було виявлено невідповідність власного найменування, зазначеного у статутних документах, найменуванню, зазначеному у вказаному Свідоцтві про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість. Зокрема, найменування Селянського (фермерського) господарства "МАТРОС" було указано як "Господарські товариства МАТРОС".

У зв'язку з цим позивач звернувся до відповідача-2 із заявою про вжиття заходів по виправленню цієї помилки, але той відмовив з посиланням на те, що саме таке найменування міститься в відомостях з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Також відповідачем-2 були надані відомості про внесення 06.02.2012р. державним реєстратором відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, при цьому найменування позивача зазначено як "Господарські товариства МАТРОС".

Для вирішення цього питання позивач звернувся до відповідача-1 із заявою про виправлення помилки в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, на яку останній надав відповідь, за змістом якої організаційно-правова форма позивача за період з 07.12.2006р. по час надання відповіді не змінювалась.

Позивач вважає, що відповідач-1 незаконно і без передбачених законодавством підстав змінив його організаційно-правову форму, яка згідно всіх наявних документів являється фермерським господарством, а не "Господарськими товариствами", а відповідач-2 протиправно відмовляється усувати неправильності у найменуванні позивача, яке зазначено у Свідоцтві про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість та інформаційних базах відповідач-2.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та наполягали на їх задоволенні.

Відповідач-1 надав письмові заперечення на позов, у яких вказав, що діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Зокрема, відповідач вказує, що 06.02.2012р. ним вчинялась така реєстраційна дія, як внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме в частині зміни видів економічної діяльності підприємства. При цьому реєстраційна дія вчинялась на підставі поданої позивачем реєстраційної картки, і жодних змін щодо організаційно-правової форми позивача до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не вносилось. Також відповідач-1 зазначає, що організаційно-правова форма позивача у період з 07.12.2006р. (з дати внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про СФГ "МАТРОС") по час розгляду справи судом не змінювалась і становить "Селянське (фермерське) господарство".

В судовому засіданні відповідач-1 надав пояснення, аналогічні викладеним у письмових запереченнях на позов.

Відповідач-2 письмових заперечень на позовну заяву не надав, явку свого представника в судове засідання не забезпечив, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду.

З урахуванням думки осіб, які з'явились в судове засідання та положень ч.4 ст. 128 КАС України, суд прийняв рішення слухати справу без участі представника відповідача-2.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Селянське (фермерське) господарство "МАТРОС" зареєстровано як юридична особа Новотроїцькою районною державною адміністрацією 22.01.2001р., ідентифікаційний код юридичної особи 31248748, що, зокрема, підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 640909. Позивач діє на підставі Статуту Селянського (фермерського) господарства "МАТРОС", зареєстрованого Новотроїцькою районною державною адміністрацією 27.11.2007р.

Крім того, позивач є платником податків і знаходиться на податковому обліку в Новотроїцькому відділенні Генічеської МДПІ, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідок про реєстрацію платника податків.

Також позивач є суб'єктом спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість та діє на підставі Свідоцтва про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість № 200040496, яке діє з 01.05.2012р.

При здійсненні операцій з купівлі-продажу сільськогосподарської продукції іншому суб'єкту господарювання, ним виявлено, що у Свідоцтві про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, його найменування вказано як "Господарські товариства МАТРОС".

Згідно штампу вхідної кореспонденції Генічеської МДПІ позивач 26 жовтня 2012р. звернувся до відповідача-2 із заявою про вжиття заходів щодо виправлення помилок у даних податкового обліку, згідно яких організаційно-правова форма позивача є "Господарські товариства МАТРОС".

На це звернення відповідач-2 надав відповідь № 2588/10 від 30.10.2012р., за змістом якої позивача було повідомлено, що повна назва платника податків та його організаційно-правова форма формується з відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; згідно останніх змін у цьому реєстрі, які внесені 06.02.2012р., організаційно-правова форма позивача є 200-"Господарські товариства", скорочене найменування - СФГ "МАТРОС".

До відповіді відповідачем-2 було надано дві роздруківки без номерів, дат та підписів уповноважених осіб, які містили назву "Відомості з ЄДР щодо юридичної особи", а також позначення "Запит № 4111630(2) від 30.10.12 09:10 зі ЦБД юридичних осіб ДПА України", зі змісту яких вбачається, що організаційно-правовою формою позивача є 200-"Господарські товариства", повне найменування - "Господарські товариства "МАТРОС", скорочене найменування - СФГ "МАТРОС".

Таким чином, підтвердженим є використання відповідачем-2 у податковому обліку найменування позивача як "Господарські товариства "МАТРОС", замість Селянське (фермерське) господарство "МАТРОС".

Крім того, 30.10.2012р. позивач звернувся до Новотроїцької районної державної адміністрації із заявою про приведення відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо СФГ "МАТРОС" у відповідність до установчих документів, на що отримав відповідь від 01.11.2012р. № 01/17-95, яким його повідомлено, що відповідно до даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців організаційно-правова форма СФГ "МАТРОС" є селянське (фермерське) господарство. Також позивача повідомлено про наявність у нього права прийняти рішення про приведення найменування підприємства у відповідність до вимог чинного законодавства.

Позивач вважає, що відповідачем-1 незаконно внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про організаційно-правову форму СФГ "МАТРОС" у вигляді "Господарські товариства", а відповідач-2 так само незаконно використовує найменування Господарські товариства "МАТРОС" у податковому обліку позивача.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного.

Відносини які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, урегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-IV).

Відповідно до ст. 4 цього Закону, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно із ст. 5 Закону № 755-IV, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Повноваження державного реєстратора визначені ст. 6 вказаного Закону.

Згідно із ст. 17 Закону № 755-IV, відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до частини другої статті 17 Закону № 755-IV, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців містяться відомості щодо юридичної особи, зокрема, повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності; ідентифікаційний код юридичної особи; організаційно-правова форма; перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі ім'я, місце проживання, ідентифікаційний номер фізичної особи платника податків, якщо засновник - фізична особа; найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа.

Позивач вважає, що відповідач-1 незаконно вніс зміни до відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо організаційно-правової форми СФГ "МАТРОС".

Поняття організаційно-правових форм юридичних осіб вживається у Цивільному кодексі України (ст. 83) і Законі України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (ч. 2 ст. 17 Закону), крім того, Господарський кодекс України оперує поняттями "організаційні форми підприємництва" (відповідно до ст. 45 ГК України підприємець має право вибору організаційних форм, передбачених законом), "організаційні форми комерційної господарської діяльності" (ст. 53), "організаційні форми підприємств" (ст. 63).

Проте ні Цивільний, ні Господарський кодекси не визначають поняття організаційно-правових форм юридичних осіб чи організаційних форм підприємництва (підприємств, некомерційної господарської діяльності).

В той же час, згідно зі ст.ст. 83, 90 Цивільного кодексу України, юридичні особи можуть створюватися у формі товариств, установ та в інших формах, встановлених законом.

Юридична особа повинна мати своє найменування, яке містить інформацію про її організаційно-правову форму. Найменування установи має містити інформацію про характер її діяльності. Юридична особа може мати крім повного найменування скорочене найменування.

Найменування юридичної особи вказується в її установчих документах і вноситься до єдиного державного реєстру.

У разі зміни свого найменування юридична особа крім виконання інших вимог, встановлених законом, зобов'язана помістити оголошення про це в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи, та повідомити про це всім особам, з якими вона перебуває у договірних відносинах.

Таким чином, на законодавчому рівні визначено, що найменування юридичної особи складається з організаційно-правової форми та, власне, її назви, які обов'язково зазначаються в установчих документах юридичної особи і вносяться до Єдиного державного реєстру.

Слід зазначити, що на виконання вимог Закону № 755-IV наказом Міністерства юстиції України від 05.03.2012р. № 368/5, зареєстрованим 5 березня 2012 р. за №367/20680, затверджені "Вимоги щодо написання найменування юридичної особи або її відокремленого підрозділу", якими передбачено, що найменування юридичної особи повинно містити інформацію про її організаційно-правову форму (крім органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів влади Автономної Республіки Крим, державних, комунальних організацій, закладів, установ) та назву.

Назва юридичної особи може складатися з власної назви юридичної особи, а також містити інформацію щодо мети діяльності, виду, способу утворення, залежності юридичної особи та інших відомостей згідно з вимогами до найменування окремих організаційно-правових форм юридичних осіб, установлених Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України та законами України.

Назва юридичної особи не може містити посилання на організаційно-правову форму. Юридична особа може мати, крім повного найменування, скорочене найменування.

З матеріалів справи видно, що відповідно до установчих документів та записів в Єдиному державному реєстрі, організаційно-правовою формою позивача є саме селянське (фермерське) господарство. Жодних записів про внесення змін до установчих документів СФГ "МАТРОС", спрямованих на зміну його організаційно-правової форми, до реєстру відповідачем-1 не вносилось.

Наведене підтверджується як дослідженим в судовому засіданні оригіналом реєстраційної справи щодо СФГ "МАТРОС", так і Витягами з Єдиного державного реєстру, які надавались позивачем та відповідачем-1.

Також суд звертає увагу на те, що всі реєстраційні дії відповідно до ст.ст. 17, 19, 24, 25, 29 Закону № 755-IV вчиняються державним реєстратором виключно на підставі та в межах поданих заявником документів (реєстраційної картки та доданих до неї матеріалів).

Отже, відповідач-1 не може самостійно і на власний розсуд внести зміни до відомостей Єдиного державного реєстру.

З матеріалів реєстраційної справи щодо СФГ "МАТРОС" видно, що на підставі поданих позивачем реєстраційних карток відповідач-1 вчиняв реєстраційні дії та вносив записи до Єдиного державного реєстру щодо СФГ "МАТРОС", які не пов'язані із зміною організаційно-правової форми підприємства.

Таким чином, необґрунтованими є доводи позивача про внесення відповідачем-1 відомостей до Єдиного державного реєстру щодо організаційно-правової форми СФГ "МАТРОС", оскільки вони не підтверджуються наявними матеріалами справи і спростовані відповідачем-1.

Посилання позивача на надані відповідачем-2 роздруківки щодо відомостей з Єдиного державного реєстру, які були долучені до відповіді Генічеської МДПІ № 2588/10 від 30.10.2012р., суд не приймає до уваги, оскільки зазначені документи не є офіційними документами, що містять інформацію з Єдиного державного реєстру, у них не зазначені їх номери, дати видачі, підписи уповноважених осіб. Крім того, з їх змісту вбачається, що наведена у них інформація міститься не у Єдиному державному реєстрі, а в Центральній базі даних ДПА України, про що свідчить текст "Відомості з ЄДР щодо юридичної особи", а також позначення "Запит № 4111630(2) від 30.10.12 09:10 зі ЦБД ДПА України юридичних осіб".

Отже, немає жодних підстав вважати ці документи такими, що містять офіційні відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, тобто вони є неналежним доказом.

Крім того, до суду не надано жодних доказів впливу (формування, передачі) відповідача-1 на інформацію, яку використовував відповідач-2.

З огляду на викладене, суд вважає, що відповідач-1 не допустив порушень чинного законодавства і діяв підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В той же час, не може бути визнана протиправною бездіяльність відповідача-1 щодо усунення помилок в Єдиному державному реєстрі в частині внесення відомостей про організаційно-правову форму СФГ "МАТРОС", оскільки з наявних матеріалів вбачається, що позивач звертався не до державного реєстратора, а до Новотроїцької районної державної адміністрації, яка не має повноважень на вчинення реєстраційних дій; крім того, позивач не подавав передбачені Законом № 755-IV документи для вчинення відповідної реєстраційної дії.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог, звернутих до відповідача-1, з огляду на відсутність в його діях порушень чинного законодавства та не вчинення ним тих дій, на які посилається позивач у своєму позові.

Таким чином, у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача-1 та зобов'язання його вчинити певні дії слід відмовити.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача-2 та зобов'язання його вчинити певні дії, суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 14.1.235 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) сільськогосподарським товаровиробником є юридична особа незалежно від організаційно-правової форми, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції та/або розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробкою на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власновиробленої сировини на давальницьких умовах, та здійснює операції з її постачання.

Спеціальний режим оподаткування податком на додану вартість діяльності у сфері сільського та лісового господарства, а також рибальства визначений статтею 209 ПКУ. Відповідно до пункту 209.6 статті 209 ПКУ сільськогосподарським вважається підприємство, основною діяльністю якого є постачання вироблених (наданих) ним сільськогосподарських товарів (послуг) на власних або орендованих основних фондах, а також на давальницьких умовах, в якій питома вага вартості сільськогосподарських товарів/послуг становить не менш як 75 відсотків вартості товарів/послуг, поставлених протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно.

Відповідно до статті 209 ПКУ спеціальний режим оподаткування може обрати сільськогосподарське підприємство - резидент, яке провадить підприємницьку діяльність у сфері сільського і лісового господарства та рибальства.

Сільськогосподарськими вважаються товари, зазначені у товарних групах 1 - 24, товарних позиціях 4101, 4102, 4103, 4301 згідно з УКТ ЗЕД, та послуги, які отримані в результаті здійснення діяльності, на яку відповідно до пункту 209.17 ст. 209 ПКУ поширюється дія спеціального режиму оподаткування у сфері сільського та лісового господарства, а також рибальства, якщо такі товари вирощуються, відгодовуються, виловлюються або збираються (заготовляються), а послуги надаються безпосередньо платником податку - суб'єктом спеціального режиму оподаткування (крім придбання таких товарів/послуг у інших осіб), які поставляються зазначеним платником податку - їх виробником.

Відповідно до п. 209.10 ст. 209 ПКУ, для отримання свідоцтва про реєстрацію як суб'єкта спеціального режиму оподаткування сільськогосподарське підприємство реєструється у відповідному органі державної податкової служби з дотриманням правил та у строки, що визначені статтею 183 цього Кодексу для реєстрації платників податку на додану вартість.

У свідоцтві про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування, крім відомостей, передбачених у свідоцтві про реєстрацію платника податку на додану вартість на загальних підставах, повинен міститися перелік видів діяльності такого сільськогосподарського підприємства.

Слід зазначити, що стаття 183 ПКУ містить податкові процесуальні норми, що встановлюють порядок реєстрації особи платником податку на додану вартість. Реєстрація може здійснюватись як в добровільному, так і в обов'язковому порядку. Підстави для такої реєстрації визначені, зокрема, ст.ст. 180, 181, 182 ПКУ.

Реєстрація особи платником ПДВ є обов'язковою передумовою для формування особою як податкового зобов'язання (крім випадків, передбачених в підпункті 3 пункту 180.1 та п. 180.2 статті 180 ПКУ), так і податкового кредиту.

На рівні підзаконного акта порядок реєстрації осіб платниками податку на додану вартість регулюється Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 7 листопада 2011 року № 1394 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2011 р. за № 1369/20107 (далі - Положення про реєстрацію платників ПДВ).

Відповідно до п.п. 2.1, 2.2, 2.6, 2.7 Положення про реєстрацію платників ПДВ, реєстр - це автоматизований банк даних, створений відповідно до пункту 183.12 статті 183 розділу V Кодексу для забезпечення: реєстрації та єдиного обліку платників ПДВ; єдиних принципів ідентифікації платників ПДВ; контролю за справлянням податку на додану вартість; організації суцільного й вибіркового аналізу.

Складовою частиною Реєстру є реєстр суб'єктів спеціального режиму оподаткування.

У Реєстр включаються такі види даних: ідентифікаційні - індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва платника ПДВ, код ЄДРПОУ, податковий номер, який надають податкові органи, реєстраційний номер облікової картки платника податків, а також найменування - для юридичних осіб та прізвище, ім'я, по батькові - для фізичних осіб - підприємців; довідкові - дані про місцезнаходження (місце проживання), телефони платника ПДВ, прізвища, імена, по батькові та реєстраційні номери облікових карток платника податків керівника і головного бухгалтера юридичної особи - платника ПДВ; реєстраційні - дані про реєстрацію, перереєстрацію, анулювання свідоцтв та анулювання реєстрації платників ПДВ, виключення із реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування, зміни режимів оподаткування податком на додану вартість; класифікаційні - дані про види діяльності суб'єкта спеціального режиму оподаткування; кількісні - дані щодо загальних сум оподатковуваних операцій та вартості поставлених товарів, які вказуються у реєстраційних заявах; інші дані, передбачені формами документів, встановленими цим Положенням.

Районні податкові органи, зокрема, здійснюють: приймання заяв, контроль за повнотою даних щодо відповідності нормативним документам; обробку даних заяв та документів щодо реєстрації, перереєстрації, анулювання свідоцтв та анулювання реєстрації платників ПДВ, виключення із реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування; приймання файлів з Реєстру з присвоєними індивідуальними податковими номерами та номерами свідоцтв про реєстрацію платників ПДВ; видачу, заміну свідоцтв про реєстрацію платників ПДВ та засвідчення їх копій; виконання функцій адміністратора бази даних районного рівня (накопичення, аналіз даних, контроль за достовірністю та актуалізацією даних, зберіганням, захистом їх, контроль за правом доступу тощо).

Використання даних Реєстру державними органами здійснюється відповідно до чинного законодавства України.

Розділом 6 Положення про реєстрацію платників ПДВ визначено, що на підставі відомостей, вказаних у заяві про реєстрацію, поданій сільськогосподарським підприємством згідно з пп. 6.2.1 п. 6.2 Положення, податковий орган у Спеціальному свідоцтві зазначає виключний перелік видів діяльності, що підпадають під дію спеціального режиму оподаткування діяльності у сфері сільського та лісового господарства, а також рибальства, та визначені статтею 209 розділу V Кодексу на основі національного класифікатора України ДК 009:2010 "Класифікація видів економічної діяльності", затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 № 457 (із змінами) (далі - КВЕД-2010) або до 31.12.2012 на основі національного класифікатора України ДК 009:2005 "Класифікація видів економічної діяльності", затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 26.12.2005 № 375 (із змінами) (далі - КВЕД-2005).

Пунктом 6.2 Положення про реєстрацію платників ПДВ визначено, що для отримання свідоцтва про реєстрацію як суб'єкта спеціального режиму оподаткування сільськогосподарське підприємство реєструється у відповідному податковому органі з дотриманням правил та у строки, що визначені статтею 183 розділу V Кодексу для реєстрації платників ПДВ.

У свідоцтві про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування, крім відомостей, передбачених у свідоцтві про реєстрацію платника податку на додану вартість на загальних підставах, повинен міститися перелік видів діяльності такого сільськогосподарського підприємства.

Підпунктами 6.2.1-6.2.3 пункту 6.2 Положення про реєстрацію платників ПДВ встановлено, що заява про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість за формою № 1-РС (додаток 8 до Положення) має бути подана сільськогосподарським підприємством до податкового органу не пізніше ніж за 20 календарних днів до початку податкового періоду, з якого така особа бажає перейти на застосування спеціального режиму оподаткування, та у місяці, який передує початку такого податкового періоду.

У заяві за формою № 1-РС сільськогосподарським підприємством вказується питома вага вартості сільськогосподарських товарів (послуг) у сукупній вартості всіх товарів (послуг), поставлених протягом 12 послідовних звітних податкових періодів (місяців), які передують місяцю, в якому подається заява.

Заява має містити виключний перелік видів економічної діяльності сільськогосподарського підприємства, що підпадають під дію спеціального режиму оподаткування діяльності у сфері сільського та лісового господарства, а також рибальства та визначені статтею 209 розділу V Податкового кодексу України.

Достовірність відомостей про види економічної діяльності сільськогосподарського підприємства підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру, який додається до заяви та містить відомості про види економічної діяльності сільськогосподарського підприємства на основі національного класифікатора України ДК 009:2010 "Класифікація видів економічної діяльності", затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 № 457 (із змінами) (далі - КВЕД-2010). До 31.12.2012 дані про види економічної діяльності можуть бути надані на основі національного класифікатора України ДК 009:2005 "Класифікація видів економічної діяльності", затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 26.12.2005 № 375 (із змінами) (далі - КВЕД-2005), якщо в Єдиному державному реєстрі щодо заявника містяться відомості про види економічної діяльності на основі КВЕД-2005.

Відповідно до пп. 6.2.4 п. 6.2 Положення про реєстрацію платників ПДВ, за результатами розгляду заяви про реєстрацію за формою № 1-РС податковий орган протягом 5 робочих днів видає (надсилає поштою з повідомленням про вручення за рахунок заявника) Свідоцтво про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість за формою №2-РС (додаток 9) (далі - Спеціальне свідоцтво) або письмову відмову у видачі такого Спеціального свідоцтва у разі подання недостовірних даних або у випадках, визначених пунктом 6.3 цього розділу.

З аналізу наведених правових норм видно, що ними не передбачено зазначення ні заявником, ні податковим органом коду організаційно-правової форми підприємства та використання податковим органом такого коду з метою реєстрації підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість.

З матеріалів справи вбачається, що СФГ "МАТРОС" було зареєстроване як платник податку - суб'єкт спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість відповідно до Спеціального свідоцтва № 200040496, яке діє з 01.05.2012р.

При цьому у згаданому свідоцтві найменування позивача вказане як «Господарські товариства «МАТРОС».

Суд звертає увагу на те, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру, організаційно-правова форма позивача та його повне найменування є саме «Селянське (фермерське) господарство «МАТРОС».

Відповідач не надав жодних пояснень з приводу того, чому ним неправильно зазначено у виданому Свідоцтві повне найменування позивача, як і не підтвердив правильність таких своїх дій належними і допустимими доказами.

Також судом встановлено, що позивач заявою від 26.10.2012р. порушував перед відповідачем-2 питання про усунення помилки щодо організаційно-правової форми СФГ "МАТРОС" в базах даних органу державної податкової служби.

Листом від 30.10.2012р. № 2588/10 позивача було повідомлено, що повна назва платника податків та його організаційно-правова форма формується з відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; згідно останніх змін у цьому реєстрі, які внесені 06.02.2012р., організаційно-правова форма позивача є 200-"Господарські товариства", скорочене найменування - СФГ "МАТРОС".

До відповіді відповідачем-2 було надано дві роздруківки без номерів, дат та підписів уповноважених осіб, які містили назву "Відомості з ЄДР щодо юридичної особи", а також позначення "Запит № 4111630 (2) від 30.10.12 09:10 зі ЦБД юридичних осіб ДПА України", зі змісту яких вбачається, що організаційно-правовою формою позивача є 200-"Господарські товариства", повне найменування - "Господарські товариства "МАТРОС", скорочене найменування - СФГ "МАТРОС".

Аналізуючи лист Генічеської МДПІ від 30.10.2012р. №255/10, судом встановлено, що відповідачем-2 по суті питання не вирішено та фактично відмовлено у виправленні помилок у вже виданому Свідоцтві із зазначенням належної організаційно-правової форми позивача.

Суд вважає зазначену відмову протиправною з огляду на таке.

По-перше, помилковим і таким, що не відповідає дійсним обставинам справи є твердження відповідача-2 про те, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру повне найменування позивача є «Господарські товариства «МАТРОС», оскільки судом встановлено відсутність таких відомостей в Єдиному державному реєстрі.

По-друге, відповідачем-2 передчасно та з порушенням встановленої процедури фактично відмовлено у виправленні помилок у вже виданому Свідоцтві із зазначенням належної організаційно-правової форми позивача.

Так, Положення про реєстрацію платників ПДВ містить як загальні норми щодо реєстрації платників податку на додану вартість, так і спеціальні норми, які регулюють питання реєстрації суб'єктів спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість.

Спеціальні норми Положення про реєстрацію платників ПДВ не містять визначення процедури виправлення помилок у виданому Спеціальному свідоцтві про реєстрацію як суб'єкта спеціального режиму оподаткування.

В певній мірі це питання регулюється загальними нормами Положення про реєстрацію платників ПДВ, а саме пунктом 4.1, відповідно до змісту якого перереєстрація платника ПДВ проводиться та Свідоцтво підлягає заміні у разі виникнення змін у даних платника ПДВ, які стосуються коду ЄДРПОУ, податкового номера, який надається податковими органами, та/або найменування (прізвища, імені, по батькові), та/або місцезнаходження (місця проживання) платника ПДВ, і якщо зміни не пов'язані із припиненням платника ПДВ, крім випадків, визначених підпунктом 3.15.1 пункту 3.15 розділу III цього Положення.

У разі зміни даних про платника ПДВ, які зазначаються у Свідоцтві, а також у разі встановлення розбіжностей чи помилок у записах Свідоцтва та/або Реєстру, втрати або непридатності Свідоцтва для користування платник ПДВ подає реєстраційну заяву до податкового органу протягом 10 робочих днів, що настають за днем, коли змінилися дані про платника ПДВ або виникли інші підстави для перереєстрації та заміни Свідоцтва.

Податковий орган видає платнику ПДВ нове Свідоцтво замість попереднього з дотриманням правил та у строки, що визначені для реєстрації платників ПДВ.

Таким чином, чинними нормативно-правовими актами передбачено обов'язок податкового органу у разі допущення помилок у виданому Свідоцтві про реєстрацію платника ПДВ замінити таке Свідоцтво шляхом видачі нового на підставі поданої платником податку заяви.

Отже, оскільки помилка у виданому Свідоцтві допущена з вини відповідача-2 і позивач звертався до нього з приводу усунення цих помилок, відповідач повинен був у встановленому Положенням про реєстрацію платників ПДВ порядку вирішити це питання, проте не зробив цього.

Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Суд звертає увагу на те, що не зважаючи на достатній проміжок часу, який перебував у розпорядженні відповідача-2 для формування і обґрунтування правової позиції по суті спору, він не надав суду своїх заперечень на позовну заяву.

Доказів правомірності власних дії, які є предметом даного спору, відповідач-2 також не навів.

Зважаючи на викладене, суд вирішує даний спір у цій частині на підставі наявних у справі матеріалів.

При цьому суд звертає увагу на наступне.

В силу частини 2 статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Зважаючи на викладене та на те, що позивачем висунуті до відповідача-2 вимоги щодо визнання неправомірною бездіяльності по усуненню неправильностей у організаційно-правовій формі СФГ "МАТРОС" та зобов'язання видати СФГ "МАТРОС" нове Свідоцтво про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, у якому найменування підприємства вказати як "Селянське (фермерське) господарство "МАТРОС", суд вважає, що права позивача у сфері публічно-правових відносин порушені саме діями відповідача-2 щодо зазначення у виданому Спеціальному свідоцтві неправильних даних щодо повного найменування позивача, а також невирішенням питання про заміну позивачу згаданого Свідоцтва.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність виходу за межі позовних вимог для забезпечення повного захисту порушених прав позивача, у зв'язку з чим визнає протиправними дії Генічеської МДПІ щодо зазначення у виданому СФГ «Матрос» Свідоцтві про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість № 200040496 найменування платника податку як «Господарські товариства «Матрос» та зобов'язує відповідача-2 повторно видати позивачу таке Свідоцтво із зазначенням найменування платника податку як «Селянське (фермерське) господарство «Матрос».

Враховуючи наведене, суд вважає звернуті до відповідача-2 позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково, а у задоволенні позовних вимог до відповідача-1 слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби щодо зазначення у виданому Селянському (фермерському) господарству «Матрос», ідентифікаційний код юридичної особи 31248748 Свідоцтві про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість № 200040496 найменування платника податку як «Господарські товариства «Матрос».

Зобов'язати Генічеську міжрайонну державну податкову інспекцію Херсонської області Державної податкової служби повторно видати Селянському (фермерському) господарству «Матрос», ідентифікаційний код юридичної особи 31248748, Свідоцтво про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість із зазначенням найменування платника податку «Селянське (фермерське) господарство «Матрос».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 31 січня 2013 р.

Суддя Пекний А.С.

кат. 5.1.1