Постанова № 28978969, 17.01.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2013 року 16:30 Справа № 0870/12585/12 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу позовом Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області до Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на виплату та доставку пільгової пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

29.12.2012 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області до Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин», в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму, заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 за період 01.08.2012 по 31.12.2012 року в розмірі 131 535 грн. 54 коп., посилаючись на те, що колишнім працівникам відповідача призначено пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників згідно п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» для платників збору об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» від 19 грудня 2003 року та Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». З серпня по грудень 2012 року включно відповідачем не сплачено вказані платежі, в наслідок чого у відповідача виникла заборгованість перед УПФУ по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій пенсіонерам в сумі 131 535,54 грн. що підтверджується відповідним розрахунком.

16.01.2013 представник позивача у судове засідання не прибув, до суду надав клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

16.01.2013 представник відповідача у судове засідання не прибув, до суду надав клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження, та письмові заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Керуючись приписами ст. 41, ч. 4 ст. 122 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів у порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

Публічне акціонерне товариство «Завод будівельно-опоряджувальних машин» відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 400/97-ВР) є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до виданої відповідачем довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 1788-XII) громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, призначені пільгові пенсії відповідно до:

протоколу від 20.04.2005 № 73 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» ОСОБА_1, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 98,47%, місячний розмір фактичних витрат становить 1 632,89 грн.;

протоколу від 06.05.2005 № 52 колишньому працівнику відповідача ОСОБА_2, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 85,49%, місячний розмір фактичних витрат становить серпень, вересень - 866,52 грн., жовтень, листопад -876,78 грн. грудень - 900,71 грн., що стверджується розрахунками, які містяться у матеріалах справи;

протоколу від 22.01.2008 № 81 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» ОСОБА_3, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 998,10 грн.;

протоколу від 25.06.2011 № 421 колишньому працівнику відповідача ОСОБА_4, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 2 189,65 грн.

протоколу від 25.11.2011 № 367 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» ОСОБА_5, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 17,42%, місячний розмір фактичних витрат становить 473,90 грн.

протоколу від 11.04.2007 № 1410 колишньому працівнику відповідача ОСОБА_6, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 75,67%, місячний розмір фактичних витрат становить серпень, вересень, жовтень - 714,32 грн., листопад - 732,49 грн. грудень - 744,59 грн. що стверджується розрахунками, які містяться у матеріалах справи;

протоколу від 17.09.2009 № 277 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» ОСОБА_7, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 1 691,85 грн.;

протоколу від 12.03.2003 № 145026 колишньому працівнику відповідача ОСОБА_8, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 77,11%, місячний розмір фактичних витрат становить 1 409,55 грн.;

протоколу від 26.09.2007 № 3132 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» ОСОБА_9, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить серпень, вересень - 1 062,38 грн. жовтень - 1 346,38 грн., листопад, грудень - 1 062,38 грн. що стверджується розрахунками, які містяться у матеріалах справи ;

протоколу від 16.10.2003 № 2165 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» ОСОБА_10, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 3 744,26 грн.;

протоколу від 28.01.2011 № 150067 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» ОСОБА_11, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить серпень, вересень, жовтень - 2 478,90 грн., листопад - 2 794,71грн., грудень - 2 584,17 грн. що стверджується розрахунками, які містяться у матеріалах справи;

протоколу від 12.08.2009 № 159772 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» ОСОБА_12, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить серпень, вересень - 1 022,63 грн., жовтень, листопад - 1 034,82 грн., грудень - 1 063,25 грн. що стверджується розрахунками, які містяться у матеріалах справи;

протоколу від 19.10.2007 № 255 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» ОСОБА_13, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить серпень, вересень - 987,96 грн., жовтень, листопад - 999,96 грн., грудень - 1 027,96 грн. що стверджується розрахунками, які містяться у матеріалах справи;

протоколу від 22.04.2010 № 122 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» ОСОБА_14, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить серпень, вересень - 1 644,99 грн., жовтень, листопад - 1 647,03 грн., грудень - 1 651,79 грн. що стверджується розрахунками, які містяться у матеріалах справи;

протоколу від 19.11.2003 № 1229 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» ОСОБА_15, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить серпень, вересень - 1 006,36 грн., жовтень, листопад - 1 018,36 грн., грудень - 1 046,36 грн. що стверджується розрахунками, які містяться у матеріалах справи;

протоколу від 19.10.2009 № 2319 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» ОСОБА_16, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить серпень - 2 352,61 грн., вересень - 2 364,17 грн., жовтень, листопад - 2 359,97 грн., грудень - 2 362,21 грн. що стверджується розрахунками, які містяться у матеріалах справи;

протоколу від 19.10.2009 № 2319 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» ОСОБА_16, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить серпень - 2 352,61 грн., вересень - 2 364,17 грн., жовтень, листопад - 2 359,97 грн., грудень - 2 362,21 грн. що стверджується розрахунками, які містяться у матеріалах справи;

протоколу від 22.09.2005 № 138487 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» ОСОБА_17, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 17,64%, місячний розмір фактичних витрат становить 394,93 грн.;

протоколу від 18.10.2006 № 252 колишньому працівнику Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» ОСОБА_18, була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1, відсоток трудового стажу на підприємстві відповідача становить 100,00%, місячний розмір фактичних витрат становить 1 425,71 грн.;

Загальна сума заборгованості ПАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин» з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, за серпень - грудень 2012 року становить 131 535,54 грн. Факт виплати пенсій вищезазначеним пенсіонерам підтверджується витягом з відомостей про виплату пільгової пенсії за серпень - грудень 2012 року.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, були отримані відповідачем, але сума заборгованості ПАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин» сплачена не була.

Враховуючи несплату відповідачем суми заборгованості у добровільному порядку позивач звернувся до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Закон № 1058-IV визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону № 1788-XII застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

За змістом п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або плачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році, 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції передбачено, що платниками страхових внесків є: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання.

Згідно з п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8. Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Матеріалами справи встановлено, що на час розгляду справи у суді відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1 за період з серпня по грудень 2012 року у розмірі 131 535,54 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» на користь Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період серпень - грудень 2012 року у сумі 131 535,54 (сто тридцять одна тисяча п'ятсот тридцять п'ять гривень 54 копійки) грн. та перерахувати кошти на р/р 25603301001088, код ЄДРПОУ 20508628, код платежу 50020600, філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України» МФО 373957.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов