Постанова № 28975113, 31.01.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2013 року

м. Полтава

Справа №816/72/13-а

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області до Приватного акціонерного товариства "Шишацьке РТП" про стягнення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та фінансових санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області 03 січня 2013 року звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства "Шишацьке РТП" про стягнення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та фінансових санкцій в розмірі 9 126 грн. 11 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що відповідно до статей 4, 5 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" відповідач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. У зв’язку з несплатою єдиного внеску за особовим рахунком ПрАТ "Шишацьке РТП" утворилася заборгованість з його сплати, що станом на дату звернення до суду складає 7 963 грн. 20 коп. За несвоєчасну сплату єдиного внеску до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 1162 грн. 91 коп.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, у прохальній частині позову вказав на можливість розгляду справи без участі його представника.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце його проведення повідомлявся належним чином; причин неявки суду не повідомив, заяв чи клопотань до суду не надав.

З огляду на положення частин четвертої, шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, в судовому засіданні 24 січня 2013 року суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Приватне акціонерне товариство "Шишацьке РТП" у встановленому законодавством порядку зареєстровано як юридичну особу. Відповідач перебуває на обліку в УПФ України в Шишацькому районі Полтавської області як платник єдиного внеску за реєстраційним номером 1625040046 /а.с. 8/.

Відповідно до картки особового рахунку платника єдиного внеску за особовим рахунком ПрАТ "Шишацьке РТП" рахується заборгованість зі сплати єдиного внеску, не забезпечена заходами стягнення сума якої складає 7 963 грн. 20 коп. /а.с. 5-7/.

Так, платником єдиного внеску до УПФ України в Шишацькому районі Полтавської області подано звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень та жовтень 2012 року, в яких визначено суму єдиного внеску, що підлягає сплаті за вказані звітні періоди, загалом в розмірі 9 640 грн. 81 коп., в т.ч.: за вересень 2012 року - 6 390 грн. 94 коп., за жовтень 2012 року - 3 249 грн. 87 коп. /а.с. 24-39/.

Вказану суму єдиного внеску ПрАТ "Шишацьке РТП" сплачено часткового, в розмірі 1677 грн. 61 коп. Дані кошти зараховано в рахунок погашення боргу зі сплати єдиного внеску за вересень 2012 року.

Оскільки відповідачем єдиний внесок в добровільному порядку у повному обсязі не сплачено, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення з ПрАТ "Шишацьке РТП" недоїмки.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості позовних вимог, суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року №2464-VI.

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачено Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року №21-5, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за №994/18289.

У відповідності до пункту 1 частини першої статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платниками єдиного внеску є роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 6 вказаного Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Пунктом першим частини першої статті 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Частиною п’ятою статті 8 зазначеного Закону передбачено, що єдиний внесок для платників, зазначених у пункті 1 (крім абзацу сьомого) частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється у відсотках до визначеної абзацом першим пункту 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску (за винятком винагороди за цивільно-правовими договорами) відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску, з урахуванням видів їх економічної діяльності.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що код основного виду економічної діяльності ПрАТ "Шишацьке РТП" 01.11.0, клас професійного ризику виробництва 24.

Таким чином, розмір єдиного внеску для відповідача згідно з частиною п’ятою статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" складає 37,30%.

Як визначено пунктом 3.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року №22-2, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за №1014/18309 (в редакції, чинній на момент виникнення та реалізації спірних правовідносин), страхувальники, крім зазначених у пунктах 3.3 - 3.4 цього розділу, а також страхувальники, зазначені в пункті 3.2, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у частині подання звіту за таких осіб зобов'язані формувати та подавати до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для них є календарний місяць.

Згідно з частиною восьмою статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі).

Частиною дванадцятою вказаної статті встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Таким чином, ПрАТ "Шишацьке РТП" зобов'язане своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Однак, у зв’язку з тим, що відповідач своєчасно в повному обсязі не сплатив суму єдиного внеску, за особовим рахунком останнього утворилася заборгованість з його сплати в розмірі 7 963 грн. 20 коп.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Крім того, за приписами частини одинадцятої вказаної статті територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску - у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

На суму несплаченого єдиного внеску в розмірі 7 963 грн. 20 коп. (з них: 4 713 грн. 33 коп. - за вересень 2012 року, 3 249 грн. 87 коп. - за жовтень 2012 року) УПФ України в Шишацькому районі Полтавської області нараховано пеню в розмірі 259 грн. 45 коп. та штраф - 903 грн. 46 коп.

Згідно з частиною четвертою статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що позивачем сформовано та надіслано ПрАТ "Шишацьке РТП" вимогу про сплату недоїмки від 03 грудня 2012 року №Ф-137 /а.с. 4/, до якої включено суму недоїмки зі сплати єдиного внеску в розмірі 7 963 грн. 20 коп., штрафу в розмірі 903 грн. 46 коп. та пені - 259 грн. 45 коп.

Частиною четвертою статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що вимогу про сплату недоїмки від 03 грудня 2012 року №Ф-137 відповідачем отримано 11 грудня 2012 року /а.с. 4/. Разом з тим, докази оскарження зазначеної вимоги до органів Пенсійного фонду чи до суду в матеріалах справи відсутні.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 13 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як визначено частиною першою статті 71 вказаного Кодексу, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач відзиву на позовну заяву та жодних заперечень проти позову чи доказів сплати недоїмки суду не надав.

Разом з тим, наявність у відповідача заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та фінансових санкцій підтверджується звітами щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та витягом з картки особового рахунку платника єдиного внеску /а.с. 5-7, 24-39/.

За таких обставин, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості і правомірності позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись статтями 7-11, 69-71, 86, 94, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області до Приватного акціонерного товариства "Шишацьке РТП" про стягнення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та фінансових санкцій задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Шишацьке РТП" (код ЄДРПОУ 03758909; вул. Павлика, 2, смт. Шишаки, Шишацький район, Полтавська область, 38000) на користь управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області (код ЄДРПОУ 22529632; вул. Партизанська, 6, смт. Шишаки, Шишацький район, Полтавська область, 38000; р/р 26008100198125 АБ "Полтава-банк", МФО 331605) недоїмку зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та фінансових санкцій в розмірі 9 126 (дев’ять тисяч сто двадцять шість) гривень 11 (одинадцять) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Кукоба