Ухвала суду № 2896095, 26.01.2009, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

П О С Т А Н О В А

26.01.09 р. Справа № 33/98

Господарський суд Донецької області, у складі колегії суддів: Новікова Р.Г. – головуючий, судді – Дучал Н.М., Мєзєнцев Є.І., при секретарі судового засідання Вороному Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали:

за позовом Кіровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровське

до Державного підприємства „Шахта „Тернопільська” м. Кіровське

про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. „а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” на суму 193041грн.60коп.

за участю представників:

від позивача: Абрамян А.Г. – за дов. від 12.01.2009р.

від відповідача: не з’явився

прокурор: не з’явився

СУТЬ СПОРУ: Кіровський міжрайонний прокурор звернувся в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровське до Державного підприємства „Шахта „Тернопільська” м. Кіровське про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. „а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” на суму 250879грн.47коп. за період з 25.10.2005р. по 25.07.2006р.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор та позивач посилаються на порушення відповідачем вимог Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р., Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003р. щодо своєчасного та в повному обсязі внесення плати, що покриває витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. „а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”.

В якості доказів наявності у відповідача обов’язку відшкодувати вказану суму позивач посилається на:

- розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту “а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за липень 2006р. (на 164особи), за червень 2006р. (на 170осіб), за травень 2006р. (на 187осіб), за квітень 2006р. (на 184особи), за березень 2006р. (на 188осіб), за лютий 2006р. (на 187осіб), за січень 2006р. (на 187осіб), за грудень 2005р. (на 184особи), за жовтень 2005р. (на 181особу), за листопад 2005р. (на 184особи), за січень-вересень 2005р. (на 1 особу);

- корінці вимог №81 від 10.05.2006р., №63 від 14.04.2006р., №40 від 14.03.2006р., №36 від 13.02.2006р., №6 від 18.01.2006р., №180 від 08.12.2005р., №170 від 10.11.2005р., №153 від 10.10.2005р.;

- розрахунки стажу пенсіонерів, довідки Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровське про виплату пенсій громадянам, довідки про пільговий стаж роботи, копії трудових книжок.

Як вказує прокурор внаслідок невиконання відповідачем свого обов’язку утворилась сума заборгованості в розмірі 250879грн.47коп. за період з 25.10.2005р. по 25.07.2006р.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 02.03.2007р. було відкрите провадження в адміністративній справи та викликано представників сторін в попереднє засідання, призначене на 21.03.2007р.

У попередньому засіданні 21.03.2007р. позивач не відмовився від заявлених вимог. Відповідач явку свого представника не забезпечив, письмово викладеної правової позиції з приводу заявлених вимог надано не було.

За наслідками попереднього засідання суд постановив ухвалу від 21.03.2007р. про закінчення підготовчого провадження та перехід до судового розгляду на 16.04.2007р.

У судовому засіданні від 16.04.2007р. головуючим були роз’яснені процесуальні права та обов’язки позивачу, відповідачу та прокурору, передбачені статтями 49, 51, 54, 65-68 Кодексу адміністративного судочинства України. Позивач та прокурор наполягали на заявлених вимогах.

У відзиві, наданому до суду 16.04.2007р., відповідач не погодився із розміром заявлених вимог, наполягаючи на тому, що до їх складу увійшли суми, які підлягають відшкодуванню іншими підприємствами.

Державне підприємство „Шахта „Тернопільська” раніше входила до складу ДВАТ „Шахтоуправління „Кіровське”. В свою чергу, до складу цього підприємства в різні проміжки часу входили Шахта „Кіровська” ДВАТ „Шахтоуправління ”Комсомольське”, яке складалось з двох шахт „Донецька” та „Житомирська”.

На підставі наказу Міністерства палива та енергетики України „№281 від 27.07.2000р. Шахта „Донецька” передана до Державного підприємства „Укрвуглереструктурізація”.

Згідно наказу Міністерства палива та енергетики України №82 від 14.02.2001р. шляхом виділу зі складу ДВАТ „Шахтоуправління „Кіровське” було створене Державне підприємство „Шахта „Кіровська”, яке є правонаступником в частині майна, прав та обов’язків згідно розподільчого балансу.

Відповідач вказує на те, що у 2001 році ДВАТ „Шахтоуправління „Кіровське” складалось з двох шахт – „Тернопільська” та „Житомирська”.

Згідно з наказом Міністерства палива та енергетики України №381 від 11.08.2005р. шляхом виділення зі складу ДП "Шахтарськантрацит" відокремлених підрозділів "Шахта "Житомирська" та "Шахта "Тернопільська" були створені два державних підприємства "Шахта "Житомирська" та "Шахта "Тернопільська".

При цьому, вказані підприємства були визначені правонаступниками майнових прав та обов'язків державного підприємства "Шахтарськантрацит", пов'язаних з діяльністю його відокремлених підрозділів "Шахта "Житомирська" та "Шахта "Тернопільська", згідно з розподільчим балансом.

З точки зору відповідача, позивач безпідставно пред’являє до відшкодування суми пенсій, виплачених громадянам, які не були працівниками шахти "Тернопільська". Також відповідач стверджує, що зі 169 пенсіонерів, пенсії яких заявлені до відшкодування, 124 особи ніколи не працювали на підприємстві, пенсії 11 громадян підлягають частковому відшкодуванню, а пенсії 45 громадян – повному відшкодуванню.

Ухвалами від 16.04.2007р., від 16.06.2007р., від 26.06.2007р. провадження у справі №33/98 зупинялось за клопотаннями представників сторін для надання документів, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Заявою №1282 від 19.06.2007р. прокурор зменшив розмір позовних вимог до 201771грн.09коп., у зв’язку з виділом зі складу ДВАТ „Шахтоуправління Кіровське” та створенням Державного підприємства „Шахта „Кіровська”.

Заявою №1866 від №14.09.2007р. прокурор зменшив розмір позовних вимог до 193041грн.60коп. через виявлення неточностей, допущених під час вирахуванні частки суми, яка підлягає відшкодуванню відповідачем.

В судове засідання від 15.10.2007р. прокурором наданий лист №2092 від 15.10.2007р. (із додатками), в якому надається хронологічний опис реорганізацій (злиття, приєднання, виділ та перетворення) Шахти „Тернопільська”, починаючи з 1990року.

Також на адресу суду було надано клопотання прокурора №2103 від 17.10.2007р. та №0511-04-33/98-07 від 16.10.2007р. про призначення судової бухгалтерської експертизи та наведений перелік питань.

Позивач та відповідач не заперечували проти призначення та проведення судової експертизи.

Ухвалами від 17.10.2007р. судом було призначено економічну експертизу в адміністративній справі №33/98, проведення якої було доручено Донецькому науково-дослідному інституту судових експертиз, та одночасно зупинене провадження у справі №33/98.

У зв’язку з надходженням на адресу суду висновку судово-економічної експертизи №5381/25, складеного 18.11.2008р., ухвалою від 24.11.2008р. провадження у справі було поновлене та викликано представників сторін в судове засідання.

У запереченнях №9099 від 31.12.2008р. позивач вказав, що не погоджується з висновками експерта та наполягає на доведеності матеріалами справи обов’язку відповідача відшкодовувати суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту “а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”.

Під час судового провадження були досліджені: копія довідки Державного комітету Статистики України з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №4-49 від 22.09.2005р. розрахунок суми позову від 06.02.07р. №617/04-10; копія Статуту ДП "Шахта Тернопільська"; розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, та корінці повідомлень; список працівників ДП "Шахта Тернопільська", які отримують пенсію за пільговим стажем; розрахунки стажу та довідки; реєстраційні документи ДП "Шахта Тернопільська"; акт звірки станом на 01.02.2007р. Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське з ДП "Шахта Тернопільська" щодо відшкодування пільгових пенсій від 06.02.2007р. №616/04-10; копія положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах від 21.05.2002р. №442/6730; накази Мінпаливенерго України №381 від 11.08.2005р., №82 від 14.02.2001р. "Про створення ДП "Шахта Тернопільська"; наказ Мінпаливенерго України №281 від 27.07.2000р. "Про ліквідацію державного підприємства "Шахта Тернопільська" ВАТ ДХК "Жовтеньвугілля"; відгук на позовну заяву ДП "Шахта Тернопільська"; акт звірки від 12.04.2007р.; список не працюючих на ДП "Шахта Тернопільська"; список пенсіонерів ДП "Шахта Тернопільська"; список пенсіонерів, яки мають стаж праці на ДП "Шахта Тернопільська" належить частково відшкодування пенсій; список працівників шахті "Житомирська" станом на 01.10.2002р.; дані про заборгованість по виплаті заробітної плати станом на 01.08.2000р. працюючих на шахті "Донецька"; наказ від 13.10.1997р. №431 "Про реорганізацію ДВАТ "Шахтоуправління "Шахта Кіровська"; наказ від 10.01.1996р. №5 "Про об'єднання шахт"; список працюючих, яких було звільнено, за переводом до ДП шахта "Кіровська” станом на 01.03.2001р. (арк. 19-41); розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2005; копії трудових книжок, довідок та розрахунків стажу; розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2005; розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по шахтоуправлінню "Комсомольське"; заява Кіровського міжрайонного прокурора від 19.06.2007р. №1282 про зміну розміру вимоги за позовом; дані про реорганізацію підприємства; розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по шахтоуправлінню "Кіровське"; копія наказу від 31.03.2004р. «Про створення відокремлених підрозділів «Шахта «Тернопільська» і «Шахта Житомирська» ДП «Шахтарськантрацит»; розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по шахтоуправлінню «Кіровське» і шахтоуправлінню «Комсомольське»; витяг з табелів виходів працівників шахтоуправління "Комсомольське"; заява Кіровського міжрайонного прокурора від 14.09.2007р. №1866 про зміну розміру вимоги за позовом; розрахунки до зміни позовних вимог; акт звірки пенсійних справ з даними особистих карток форми Т-2 від 28.09.2007р.; копія розподільчого балансу станом на 31.05.2001р.; копія балансу станом на 31.12.2000р. з розшифровками; копія розподільчого балансу станом на 01.04.2004р. з розшифровками; історична довідка про реорганізацію ДП "Шахта Тернопільська"; копії наказів про реорганізацію ДП "Шахта Тернопільська"; копія акту приймання - передачі шахти "Донецька" від 01.08.2000р.; копія балансу станом на 31.12.2000р. з розшифровками; копія розподільчого балансу станом на 31.05.2001р. з розшифровками; копія балансу станом на 01.10.2002р. з розшифровками; копія розподільчого балансу станом на 01.04.2004р. з розшифровками; копія передавального балансу станом на 31.12.2004р.; копія передавального балансу станом на 31.05.2005р.; копія розподільчого балансу станом на 31.08.2005р.; розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій; копії списків про фактичну сплату пенсій; висновок судово-економічної експертизи №5381/25, складений 18.11.2008р.

Заслухавши доводи сторін та прокурора, дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією сторін та прокурора, що викладена письмово, наявна у матеріалах справи, господарський суд встановив:

Наказом Міністра вугільної промисловості СРСР №77 від 05.07.1990р. було створено Виробниче об’єднання з видобутку вугілля „Жовтеньвугілля”. Згідно додатку до цього наказу до складу Виробничого об’єднання увійшли разом з іншими самостійні підприємства – Шахтоуправління „Тернопільське”, Шахта „Кіровська” та структурна одиниця Шахтоуправління „Комсомольське”.

Наказом Виробничого об’єднання з видобутку вугілля „Жовтеньвугілля” №5 від 10.01.1996р. було вирішено об’єднати з 01.01.1996р. Шахту „Кіровська” та Шахту „Тернопільська” в одне підприємство на окремому балансі, яке має іменуватись „Шахта ”Кіровська”.

Наказом Міністра вугільної промисловості України №431 від 13.10.1997р. реорганізоване ДВАТ „Шахтоуправління „Комсомольське” та ДВАТ „Шахта „Кіровська” шляхом створення на їх базі ДВАТ „Шахтоуправління „Кіровське”.

Пунктом 8 цього наказу встановлено, що ДВАТ „Шахтоуправління „Кіровське” є правонаступником прав та обов’язків ДВАТ „Шахтоуправління „Комсомольське” та ДВАТ „Шахта „Кіровська”.

На підставі наказу Міністра вугільної промисловості України №431 від 13.10.1997р. був виданий наказ Державної холдінгової компанії „Жовтеньвугілля” №99 від 17.10.1997р. про створення ДВАТ „Шахтоуправління „Кіровське”.

Наказом Міністерства палива та енергетики України №264 від 14.07.2000р. ДВАТ „Шахтоуправління „Кіровське” реорганізоване шляхом виділення з його складу Структурної одиниці „Шахта „Донецька” та створення на її базі Дочірнього підприємства „Шахта „Донецька” у складі ВАТ ДХК „Жовтеньвугілля”.

Пунктом 8 цього наказу передбачено, що Дочірнє підприємство „Шахта „Донецька” ВАТ ДХК „Жовтеньвугілля” є правонаступником ДВАТ „Шахтоуправління „Кіровське” в частині майна, прав та зобов’язань Структурного підрозділу „Шахта „Донецька” згідно розподільчого балансу.

Відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України №281 від 27.07.2000р. вирішено ліквідувати Дочірнє підприємство „Шахта „Донецька” ВАТ ДХК „Жовтеньвугілля”, а працівників шахти, не зайнятих на проведенні робіт з ліквідації, звільнити за статтею 40 КЗпП.

Пунктом 6.1 цього наказу директора Державної компанії „Укрвуглереструктуризація” зобов’язано прийняти згідно із затвердженим розподільчим балансом ДП „Шахта „Донецька” ВАТ ДХК „Жовтеньвугілля” на баланс компанії кредиторську заборгованість шахти із заробітної плати, заборгованість із відшкодування шкоди, завданої здоров’ю працівника під час виконання ним трудових обов’язків, заборгованість із забезпечення працівників і окремих категорій населення побутовим вугіллям, основні фонди, які підлягають ліквідації та необхідні для робіт з фізичної ліквідації, а також заборгованість за виконані роботи відповідно до проекту ліквідації шахти.

Пунктом 8 цього наказу встановлено, що правонаступником ДП „Шахта „Донецька” є Державна компанія „Укрвуглереструктуризація” згідно розподільчого балансу.

На підставі наказу Міністерства палива та енергетики України №82 від 14.02.2001р. Державне Відкрите акціонерне товариство Шахтоуправління „Кіровське” Дочірнє підприємство Державної холдінгової компанії „Жовтеньвугілля” було реорганізоване шляхом виділення з його складу структурної одиниці „Шахта „Кіровська” та створення на її базі Державного підприємства „Шахта Кіровська”.

Відповідно до пункту 9 наказу Державне підприємство „Шахта Кіровська” є правонаступником Державного Відкритого акціонерного товариства Шахтоуправління „Кіровське” Державної холдінгової компанії „Жовтеньвугілля” в частині майна, прав та зобов’язань згідно із розподільчим балансом.

На підставі наказу Міністерства палива та енергетики України №116 від 07.03.2003р. ВАТ ДХК „Жовтеньвугілля” та державні відкриті акціонерні товариства –дочірні підприємства ВАТ ДХК „Жовтеньвугілля”, у тому числі, ДВАТ „Шахтоуправління ”Кіровське”, були реорганізовані шляхом їх злиття та створення на їх базі Державного підприємства „Шахтарськантрацит”.

Пунктом 9 наказу Міністерства палива та енергетики України №116 від 07.03.2003р. визначено, що правонаступником ВАТ ДХК „Жовтеньвугілля” та ДВАТ „Шахтоуправління ”Кіровське” є Державне підприємство „Шахтарськантрацит”.

Згідно із наказом Державного підприємства „Шахтарськантрацит” №4 від 06.05.2003р. до складу цього підприємства в якості Відокремленого підрозділу увійшло „Шахтоуправління ”Кіровське”.

Згідно із наказом Державного підприємства „Шахтарськантрацит” №38 від 31.03.2004р. було вирішено реорганізувати Відокремлений підрозділ „Шахтоуправління „Кіровське” Державного підприємства Шахтарськантрацит” шляхом виділення з його складу структурних одиниць Шахта „Тернопільська”, Шахта „Житомирська” та створення на їх базі Відокремленого підрозділу „Шахта „Тернопільська” і Відокремленого підрозділу „Шахта „Житомирська”.

На підставі пункту 7 Наказу Міністерства палива та енергетики України №492 від 18.08.2004р. було вирішено припинити діяльність декількох державних підприємств, зокрема, Державного підприємства „Шахтарськантрацит”, шляхом їх приєднання до складу Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія".

Пунктом 24 цього наказу встановлено, що Державне підприємство "Донецька вугільна енергетична компанія" після завершення процедури припинення діяльності юридичних осіб, зазначених у пунктах 7, 9, 12, 14 цього наказу, та приєднання їх, є правонаступником усіх прав та обов'язків декількох державних підприємств, у тому числі, "Шахтарськантрацит".

Наказом Міністерства палива та енергетики України №237 від 26.05.2005р. була призупинена процедура припинення діяльності державних підприємств: "Орджонікідзевугілля", "Шахтарськантрацит", "Торезантрацит", "Сніжнеантрацит" та відновлена їх господарська діяльність.

Також було вирішено реорганізувати Державне підприємство "Донецька вугільна енергетична компанія" шляхом виділення з його складу відокремлених підрозділів та виробничих одиниць, у тому числі ВП "Шахта "Тернопільська" та приєднання її до складу ДП "Шахтарськантрацит".

Відповідно до пункту 12 цього наказу, ДП "Шахтарськантрацит" є правонаступником усіх прав та обов'язків ДП "Донецька вугільна енергетична компанія", пов'язаних з діяльністю виділених з його складу відокремлених підрозділів та виробничих одиниць відповідно до розподільчих балансів.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р.

Вказаний закон регулює відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Як зазначено у пункті 2 статті 5 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р. платники страхових внесків, їх права та обов’язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначаються виключно цим законом.

Прокурор звернувся з позовом про стягнення з Державного підприємства „Шахта „Тернопільська” суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. „а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” на суму 250879грн.47коп. за період з 25.10.2005р. по 25.07.2006р.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663) врегульований порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

За приписами пункту 6.2 цієї Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Згідно із пунктом 6.3 вищенаведеної Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Як було встановлено за наслідками судового провадження громадяни, сума виплачених пільгових пенсій яким складає 193041грн.60коп., працювали на різних шахтах та в різні проміжки часу, і не лише на підприємстві „Шахта „Тернопільська”. В свою чергу, відносно вугільних підприємств-роботодавців перелічених у розрахунках громадян відбувалось декілька реорганізацій (виділення, злиття тощо).

З урахуванням положень чинного законодавства необхідною умовою відшкодування фактичних витрат на виплату пільгових пенсій є правонаступництво підприємства.

Відповідно до статей 70, 71 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з матеріалами справи та висновком судово-економічної експертизи №5381/25, складеним 18.11.2008р., факт наявності трудових відносин громадян з відповідачем та, відповідно, наявність обов’язку відшкодовувати фактичних витрат на виплату пільгових пенсій, призначених на підставі п. „а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” підтверджений лише відносно громадян Рубан Г.О., Крисанов О.І., Логвиновський В.І., Луценко М.М., Меркулов Ю.Д., Ахрамєєв М.П., Середа В.М., Кузнєцов А.О., Савєнков О.І., Чекін Г.М., Кальченко А.В., Стігостенко М.О., Квітка П.М., Лиханов О.В., Ерміталій І.А., Лисенко О.В., Луговський І.М., Луценко М.А., Проценко М.В., Мандик О.Г., Терентьєв В.К., Кудрицька В.М., Лавриненко Л.Є., Куфлей Л.М., Мазур В.В., Чернікова А.В., Рибалко І.Б., Цвєтова С.С., Загорнюк В.Г., Захаров Ю.П., Головін О.І., Скілєвой С.А., Чепурних В.Я., Кримський Б.М., Данченко Г.І., Сухов О.А. на суму 43230грн.46коп.

Щодо решти 140 громадян документально не підтверджений обов’язок Державного підприємства "Шахта Тернопільська" відшкодовувати Управлінню Пенсійного Фонду України в м. Кіровське фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.4 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Відповідно до пункту 6.5 цієї ж Інструкції визначено, що повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Розмір сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначених працівникам відповідача Рубан Г.О., Крисанов О.І., Логвиновський В.І., Луценко М.М., Меркулов Ю.Д., Ахрамєєв М.П., Середа В.М., Кузнєцов А.О., Савєнков О.І., Чекін Г.М., Кальченко А.В., Стігостенко М.О., Квітка П.М., Лиханов О.В., Ерміталій І.А., Лисенко О.В., Луговський І.М., Луценко М.А., Проценко М.В., Мандик О.Г., Терентьєв В.К., Кудрицька В.М., Лавриненко Л.Є., Куфлей Л.М., Мазур В.В., Чернікова А.В., Рибалко І.Б., Цвєтова С.С., Загорнюк В.Г., Захаров Ю.П., Головін О.І., Скілєвой С.А., Чепурних В.Я., Кримський Б.М., Данченко Г.І., Сухов О.А. відповідно до п. „а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за період з 25.10.2005р. по 25.07.2006р. в розмірі 43230грн.46коп., міститься у розрахунках, які долучені судом до матеріалів справи .

Пунктом 6.8 наведеної Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.

Згідно із пунктом 6.10 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідач суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених громадянам Рубан Г.О., Крисанов О.І., Логвиновський В.І., Луценко М.М., Меркулов Ю.Д., Ахрамєєв М.П., Середа В.М., Кузнєцов А.О., Савєнков О.І., Чекін Г.М., Кальченко А.В., Стігостенко М.О., Квітка П.М., Лиханов О.В., Ерміталій І.А., Лисенко О.В., Луговський І.М., Луценко М.А., Проценко М.В., Мандик О.Г., Терентьєв В.К., Кудрицька В.М., Лавриненко Л.Є., Куфлей Л.М., Мазур В.В., Чернікова А.В., Рибалко І.Б., Цвєтова С.С., Загорнюк В.Г., Захаров Ю.П., Головін О.І., Скілєвой С.А., Чепурних В.Я., Кримський Б.М., Данченко Г.І., Сухов О.А. відповідно до п. „а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за період з 25.10.2005р. по 25.07.2006р. в розмірі 43230грн.46коп. не сплатив.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про доведеність позовних вимог в частині стягнення з Державного підприємства „Шахта „Тернопільська” м. Кіровське суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених громадянам Рубан Г.О., Крисанов О.І., Логвиновський В.І., Луценко М.М., Меркулов Ю.Д., Ахрамєєв М.П., Середа В.М., Кузнєцов А.О., Савєнков О.І., Чекін Г.М., Кальченко А.В., Стігостенко М.О., Квітка П.М., Лиханов О.В., Ерміталій І.А., Лисенко О.В., Луговський І.М., Луценко М.А., Проценко М.В., Мандик О.Г., Терентьєв В.К., Кудрицька В.М., Лавриненко Л.Є., Куфлей Л.М., Мазур В.В., Чернікова А.В., Рибалко І.Б., Цвєтова С.С., Загорнюк В.Г., Захаров Ю.П., Головін О.І., Скілєвой С.А., Чепурних В.Я., Кримський Б.М., Данченко Г.І., Сухов О.А. відповідно до п. „а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за період з 25.10.2005р. по 25.07.2006р. в розмірі 43230грн.46коп.

Решта позовних вимог не підлягає задоволенню через їх недоведеність матеріалами справи.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №590 від 27.04.2006р. визначено, коли призначення експертизи у адміністративній справі здійснюється з ініціативи суду або у разі звільнення від сплати судових витрат чи зменшення їх розміру, такі витрати компенсуються за рахунок держави Державною судовою адміністрацією у їх фактичному розмірі, але не більше від граничних розмірів компенсації таких витрат, згідно з додатком. Підставою для компенсації судових витрат є судове рішення.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про відшкодування за рахунок державного бюджету вартості проведеної судово-економічної експертизи в адміністративній справі №33/98 в розмірі 5640грн. Донецькому науково-дослідному інституту судових експертиз.

Керуючись нормами Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р., Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (зареєстровано в Мінюсті 16.01.2004р. за №64/8663), статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 14, 15, 23, 48, 50, 51, 69-71, 79, 81, 82, 86, 87, 89, 92, 94, 98, 107, 110, 111, 112, 114, 121, 122-170, 254, Прикінцевими та Перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Кіровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровське до Державного підприємства „Шахта „Тернопільська” м. Кіровське про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. „а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за період з 25.10.2005р. по 25.07.2006р. на суму 193041грн.60коп. – задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства „Шахта „Тернопільська” м. Кіровське (м. Кіровське, Донецька область, 86300, ЄДРПОУ 33671425) на користь Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровське (вул. Шевченко, 2, м. Кіровське, Донецька область, 86300, ЄДРПОУ 21990739) суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених громадянам Рубан Г.О., Крисанов О.І., Логвиновський В.І., Луценко М.М., Меркулов Ю.Д., Ахрамєєв М.П., Середа В.М., Кузнєцов А.О., Савєнков О.І., Чекін Г.М., Кальченко А.В., Стігостенко М.О., Квітка П.М., Лиханов О.В., Ерміталій І.А., Лисенко О.В., Луговський І.М., Луценко М.А., Проценко М.В., Мандик О.Г., Терентьєв В.К., Кудрицька В.М., Лавриненко Л.Є., Куфлей Л.М., Мазур В.В., Чернікова А.В., Рибалко І.Б., Цвєтова С.С., Загорнюк В.Г., Захаров Ю.П., Головін О.І., Скілєвой С.А., Чепурних В.Я., Кримський Б.М., Данченко Г.І., Сухов О.А. відповідно до п. „а” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за період з 25.10.2005р. по 25.07.2006р. в розмірі 43230грн.46коп.

У задоволенні решти вимог відмовити за недоведеністю.

Відшкодувати за рахунок державного бюджету вартість на користь Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз (вул. Лівенка, 4, м. Донецьк, 83102, ЄДРПОУ 02883147) вартість проведеної судово-економічної експертизи в розмірі 5640грн.

У судовому засіданні 26.01.2008р. було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлено 30.01.2008р.

Суддя Новікова Р.Г.

Суддя Н.М. Дучал

Суддя Є.І. Мєзєнцев