Постанова № 28934886, 25.01.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2013 р. Справа № 804/666/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЖукової Є.О. при секретаріБерднику С.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Криворізької Центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровограднафтопостач», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Виконавчий комітет Криворізької міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів в частині зміни місцезнаходження на адресу: 50054, м.Кривий Ріг, Довгинцівський район, вул.Муромська, будинок №11; направлення судового рішення до відділу Державних реєстраторів Криворізької міської ради для скасування запису про внесення змін до відомостей про юридичну особу в реєстраційній справі товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровограднафтопостач» (код ЄДРПОУ 20659623),

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2013р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровограднафтопостач», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Виконавчий комітет Криворізької міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів в частині зміни місцезнаходження на адресу: 50054, м.Кривий Ріг, Довгинцівський район, вул.Муромська, будинок №11; направлення судового рішення до відділу Державних реєстраторів Криворізької міської ради для скасування запису про внесення змін до відомостей про юридичну особу в реєстраційній справі товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровограднафтопостач» (код ЄДРПОУ 20659623).

Позовні вимоги обґрунтовано наступним.

Органами державної податкової служби було встановлено, що платник податків - товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограднафтопостач» (код ЄДРПОУ 20659623) перебуває у стані «переходу до іншої ДПІ» у зв`язку зі зміною місцезнаходження.

Вказаний платник податків перебуває з 01.10.1994р. на обліку в Кіровоградській об'єднаній ДПІ та був зареєстрований за адресою: 25001, м.Кіровоград, Кіровський район, вул.Зінченка, будинок №9.

Відповідачем 26.03.2012р. було змінено юридичну адресу: 50054, м.Кривий Ріг, Довгинцівський район, вул.Муромська, будинок №11.

Таким чином позивач вважає, що товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограднафтопостач» (код ЄДРПОУ 20659623) з 2013 року повинно здійснити перехід до обліку Кіровоградської ОДПІ на облік до Криворізької центральної ДПІ.

Криворізькою центральною було отримано Довідку із ЄДР від 26.12.2012р. №15481685, в якій було зазначено місцезнаходження відповідача саме: 50054, м.Кривий Ріг, Довгинцівський район, вул.Муромська, будинок №11 - внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Згідно Довідки голови Квартального (вуличного) комітету №29 Антоненко В. від 27.12.2012р. товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограднафтопостач» (код ЄДРПОУ 20659623) та посадові особи підприємства за адресою: 50054, м.Кривий Ріг, Довгинцівський район, вул.Муромська, будинок №11, не знаходяться.

За даними державної податкової служби остання декларація з податку на прибуток товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограднафтопостач» (код ЄДРПОУ 20659623) подана 07.05.2012р. за ІІІ квартал 2012 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2013р. по справі було відкрито провадження та справа призначена до розгляду.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про розгляд адміністративної справи був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи, 24.01.2013р. надав до суду клопотання про розгляд справи його за відсутності.

Представник відповідача також не з`явився у судове засідання, про розгляд адміністративної справи був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи те, що процесуальні документи та судові повістки направлялись відповідачу за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, то згідно ч. 4 ст. 33 та ч. 11 ст. 35 КАС України вважається, що відповідач був належним чином повідомлений про порушення щодо нього адміністративної справи та необхідність надання заперечень.

Третя особа також не з`явилась у судове засідання, була повідомлена належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення сторін належним чином про розгляд даної адміністративної справи за їх участі та реалізації ними права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за даної явки сторін відповідно до положень ст.128 КАС України.

Аналогічної думки дотримується і Вищий адміністративний суд України, виклавши її в листі від 01.02.2012 року за №279/11/13-12, згідно з яким визначається необхідність дотримання строків розгляду адміністративних справ, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, та зазначається, що потрібно вживати заходів щодо регулярного призначення судових засідань та, у разі потреби, дисциплінування сторін, інших осіб, які беруть участь у справі.

Судом були досліджені наступні письмові докази, наявні в матеріалах справи: копія довідки №29; копія Акту від 22.01.2013р.; копія Довідки з ЄДРПОУ; копія довідки про ненадання податкової звітності; копія Наказу від 22.08.2012р. №453-о.

Дослідивши в судовому засіданні докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Органами державної податкової служби було встановлено, що платник податків - товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограднафтопостач» (код ЄДРПОУ 20659623) перебуває у стані «переходу до іншої ДПІ» у зв`язку зі зміною місцезнаходження.

Вказаний платник податків перебуває з 01.10.1994р. на обліку в Кіровоградській об'єднаній ДПІ та був зареєстрований за адресою: 25001, м.Кіровоград, Кіровський район, вул.Зінченка, будинок №9.

Відповідачем 26.03.2012р. було змінено юридичну адресу: 50054, м.Кривий Ріг, Довгинцівський район, вул.Муромська, будинок №11, що має наслідком з 2013 року.

Криворізькою центральною було отримано Довідку із ЄДР від 26.12.2012р. №15481685, в якій було зазначено місцезнаходження відповідача саме: 50054, м.Кривий Ріг, Довгинцівський район, вул.Муромська, будинок №11 - внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Згідно Довідки голови Квартального (вуличного) комітету №29 Антоненко В. від 27.12.2012р. товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограднафтопостач» (код ЄДРПОУ 20659623) та посадові особи підприємства за адресою: 50054, м.Кривий Ріг, Довгинцівський район, вул.Муромська, будинок №11-не знаходяться.

За даними державної податкової служби остання декларація з податку на прибуток товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограднафтопостач» (код ЄДРПОУ 20659623) подана 07.05.2012р. за ІІІ квартал 2012 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачений перелік повноважень державного реєстратора, якій є вичерпним. Серед вказаних повноважень, зокрема, проводити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються рекомендованим листом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою, реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору рекомендованим листом, підпис заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинен бути нотаріально посвідчений. Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. Справжність підписів засновників (учасників) або уповноважених осіб на установчих документах повинні бути нотаріально засвідчені, а засновницькі договори - нотаріально посвідчені. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними органами державної влади. Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Статтею 27 вказаного Закону передбачений вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, серед яких, зокрема: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам ч. 8 цього Закону.

Суд зазначає, що позивачем не надано доказів наявності підстав для відмови державного реєстратора виконавчого комітету Криворізької міської ради у проведенні державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу відповідача щодо зміни місцезнаходження відповідача відповідно до ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та відповідно зняття останнього з обліку.

Також суд зауважує, що державний реєстратор не встановлює прав і обов'язків для суб'єктів господарювання і не проводить реєстраційні дії від власного імені. Права і обов'язки сторони набувають на підставі рішення власника, а реєстраційні дії проводяться державним реєстратором тільки після прийняття відповідного рішення власника і доданих до нього правовстановлюючих документів.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідальність за відповідність установчих документів чинному законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

А тому державний реєстратор не наділений повноваженнями давати оцінку змісту рішень учасників відповідача, зокрема щодо зміни місцезнаходження, а відповідальність за законність прийнятого рішення покладається виключно на засновника.

Відповідно до п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатись до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

З матеріалів справи судом з'ясовано, що будь-якого нормативно визначеного порядку реалізації наданих податковому органу повноважень звернення до суду щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів, не має. Як і не має передбачених таким порядком підстав для реалізації таких повноважень, а єдиною підставою для звернення до суду з зазначеним позовом є можливе ухилення відповідача від обов'язку стати на облік у контролюючих органів за місцезнаходженням, який передбачений статтями 16 та 63 Податкового кодексу України.

Тому, суд приходить до висновку щодо необхідності застосування норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», який визначає обставини, за яких державна реєстрація може бути скасована.

Так, згідно зі ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Тобто, скасування в судовому порядку рішення загальних зборів Товариства, на підставі якого в подальшому вносились зміни до установчих документів Товариства, має наслідком застосування положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (статті 31 Закону).

Таким чином, скасування державної реєстрації змін до установчих документів, внесення запису щодо скасування державної реєстрації може бути здійснене тільки державним реєстратором на підставі: судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи; судового рішення про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Позивачем не надано суду доказів визнання повністю або частково недійсними змін до статуту відповідача.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровограднафтопостач», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Виконавчий комітет Криворізької міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів в частині зміни місцезнаходження на адресу: 50054, м.Кривий Ріг, Довгинцівський район, вул.Муромська, будинок №11; направлення судового рішення до відділу Державних реєстраторів Криворізької міської ради для скасування запису про внесення змін до відомостей про юридичну особу в реєстраційній справі товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровограднафтопостач» (код ЄДРПОУ 20659623).

Керуючись ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровограднафтопостач», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Виконавчий комітет Криворізької міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів в частині зміни місцезнаходження на адресу: 50054, м.Кривий Ріг, Довгинцівський район, вул.Муромська, будинок №11; направлення судового рішення до відділу Державних реєстраторів Криворізької міської ради для скасування запису про внесення змін до відомостей про юридичну особу в реєстраційній справі товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровограднафтопостач» (код ЄДРПОУ 20659623) - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 25 січня 2013 року

Суддя (підпис) З оригіналом згідно Постанова не набрала законної сили 25.01.2013р. СуддяЄ.О. Жукова Є.О. Жукова