Ухвала суду № 28932017, 23.01.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі в частині

23 січня 2013 року м. Київ№ 2а-17622/12/2670Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б., при секретарі судового засідання Паньківу В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Ространснафтопродукт" доДержавної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва Державної податкової службипровизнання дії протиправними, зобов'язання вчинити певні діїза участю представників сторін:

від позивача: Гурська Н.П.

від відповідача: Шаповал А.О.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, в особі Товариства з обмеженою відповідальністю "Ространснафтопродукт", звернувся до Окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва Державної податкової служби про визнання протиправними дії Державної податкової інспекції у Голосіївському р-ні міста Києва Державної податкової служби зі складення Акту від 17.09.2012 року №614/3/22-80-35234346 Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ «Ространснафтопродукт» код за ЄДРПОУ 35234346 щодо підтвердження господарських відносин за червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2011 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень 2012 року; визнання протиправними дії Державної податкової інспекції у Голосіївському р- ні міста Києва Державної податкової служби зі складення Акту від 06.11.2012 року №861/3/22-80-35234346 Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ «Ространснафтопродукт код за ЄДРПОУ 35234346 щодо підтвердження господарських відносин за серпень 2012 року; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Голосіївському р-ні міста Києва Державної податкової служби скасувати Акт від 17.09.2012 року №614/3/22-80-35234346 Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ «Ространснафтопродукт» код за ЄДРПОУ 35234346 щодо підтвердження господарських відносин за червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2011 року січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень 2012 року; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Голосіївському р-ні міста Києва Державної податкової служби скасувати Акт від 06.11.2012 року №861/3/22-80-35234346 Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ «Ространснафтопродукт код за ЄДРПОУ 35234346 щодо підтвердження господарських відносин за серпень 2012 року; визнання противправними дії Державної податкової інспекції у Голосіївському р- пі міста Києва Державної податкової служби з відмови у реєстрації довідки ТОВ «Ространснафтопродукт» про відсутність за межами України валютних цінностей та майна; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Голосіївському р-ні міста Києва Державної податкової служби зареєструвати довідку ТОВ «Ространснафтопродукт» про відсутність за межами України валютних цінностей та майна.

В судовому засіданні представником Відповідача заявлено клопотання про закриття провадження у справі.

Представник Позивача просить відмовити в клопотанні про закриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд зазначає, що клопотання відповідача підлягає частковому задоволенню, а саме в частині щодо зобов'язати Державну податкову інспекцію у Голосіївському р-ні міста Києва Державної податкової служби скасувати Акт від 17.09.2012 року №614/3/22-80-35234346 Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ «Ространснафтопродукт» код за ЄДРПОУ 35234346 щодо підтвердження господарських відносин за червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2011 року січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень 2012 року; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Голосіївському р-ні міста Києва Державної податкової служби скасувати Акт від 06.11.2012 року №861/3/22-80-35234346 Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ «Ространснафтопродукт» код за ЄДРПОУ 35234346 щодо підтвердження господарських відносин за серпень 2012 року.

Судом встановлено, що ДПІ у Голосіївському районі м. Києва ДПС було складено Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ "Ространснафтопродукт" щодо підтвердження господарських відносин за червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2011 року, січень, лютий , березень, квітень, травень, червень, липень 2012 року. За результатами перевірки складено акт від 17.09.2012 р. за №614/3/22-80-35234346 (надалі по тексту Акт перевірки).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У відповідності до пункту 8 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Таким чином судовому захисту в адміністративних судах України підлягає лише порушене право, а отже предмет оскарження за правилами адміністративного судочинства повинен мати юридичне значення, тобто впливати на коло прав, свобод, законних інтересів чи обов'язків, а також встановлені законом умови їх реалізації.

Отже, до адміністративного суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оспорюється, та підставою для звернення особи до суду з позовом є її суб'єктивне уявлення, особисте переконання в порушенні прав чи свобод, однак обов'язковою умовою здійснення такого захисту судом є об'єктивна наявність відповідного порушення права або законного інтересу на момент звернення до суду.

При цьому слід зазначити, що неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану суб'єктивних прав та обов'язків, тобто припинення можливості чи неможливість реалізації її законного права та/або виникнення додаткового обов'язку.

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом державної податкової адміністрації України № 984 від 22.12.2010 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.01.2011 за № 34/18772 акт - службовий документ, який підтверджує факт проведення документальної перевірки фінансово-господарської діяльності платника податків і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

З аналізу вищезазначених норм, суд приходить до висновку, що акт перевірки є носієм доказової інформації, яка в подальшому має використовуватися контролюючим органом для прийняття рішення щодо визначення платникові грошових зобов'язань, а висновки посадових осіб контролюючого органу, викладені в акті перевірки, є позицією цих осіб щодо кваліфікації дій платника податків, однак самі по собі не впливають на стан суб'єктивних прав платника та не створюють для нього будь-яких додаткових обов'язків.

З огляду на зазначене, податковий орган не позбавлений права викладати в акті перевірки власні суб'єктивні висновки щодо зафіксованих обставин, та в подальшому, у разі виникнення спору щодо рішень про визначення грошових зобов'язань, що приймаються на підставі такого акту, обґрунтовувати ними власну позицію щодо наявності певних допущених платником податків порушень, а оцінка акту перевірки, в тому числі і оцінка дій посадових осіб податкового органу щодо його складання, викладення у ньому висновків перевірки, а також щодо самих висновків перевірки, надається при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого на підставі такого акту.

Таким чином акт перевірки не підлягають оскарженню в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Позивача в частині щодо зобов'язати Державну податкову інспекцію у Голосіївському р-ні міста Києва Державної податкової служби скасувати Акт від 17.09.2012 року №614/3/22-80-35234346 Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ «Ространснафтопродукт» код за ЄДРПОУ 35234346 щодо підтвердження господарських відносин за червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2011 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень 2012 року; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Голосіївському р-ні міста Києва Державної податкової служби скасувати Акт від 06.11.2012 року №861/3/22-80-35234346 Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ «Ространснафтопродукт» код за ЄДРПОУ 35234346 щодо підтвердження господарських відносин за серпень 2012 року підлягає закриттю на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Аналогічна позиція викладена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 10.05.2012 у справі № К - 3537/10; від 10.10.2012 у справі № К/9991/30241/12; від 25.06.2012 у справі № К/9991/16720/12.

На підставі викладеного та керуючись статтями 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 157, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження в частині щодо позовних вимог щодо зобов'язати Державну податкову інспекцію у Голосіївському р-ні міста Києва Державної податкової служби скасувати Акт від 17.09.2012 року №614/3/22-80-35234346 Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ «Ространснафтопродукт» код за ЄДРПОУ 35234346 щодо підтвердження господарських відносин за червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2011 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень 2012 року; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Голосіївському р-ні міста Києва Державної податкової служби скасувати Акт від 06.11.2012 року №861/3/22-80-35234346 Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ «Ространснафтопродукт» код за ЄДРПОУ 35234346 щодо підтвердження господарських відносин за серпень 2012 року.

2. Попередити Позивача, що повторне звернення з тією самою заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції скарги про апеляційне оскарження.

Суддя А.Б. Федорчук