Постанова № 28931003, 28.01.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 січня 2013 року 15:53 № 2а-16253/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В., при секретарі Грабовському В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПублічного акціонерного товариства «Форекс Емемсіс Груп» до треті особиНаціональної комісії з цінних паперів та фондового ринку Публічне акціонерне товариство «Фондова біржа ПФТС», Товариство з обмеженою відповідальністю «Паритет Інвестмент», Товариство з обмеженою відповідальністю «Сортіс»проскасування рішення від 20.11.2012р. №1670 та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю:

позивача - ОСОБА_2

відповідач - ОСОБА_3, ОСОБА_4

третьої особи - ОСОБА_5, ОСОБА_6

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 28 січня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Публічне акціонерне товариство «Форекс Емемсіс Груп» (далі по тексту - позивач) звернулось з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - відповідач), третя особа на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство «Фондова біржа ПФТС», треті особи на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Паритет Інвестмент», Товариство з обмеженою відповідальністю «Сортіс» про визнання дій, щодо прийняття рішення №1670 від 20.11.2012р. протиправними; скасування рішення №1670 від 20.11.2012р.; зобов'язання відповідача припинити всі дії пов'язані з виконанням рішення №1670 від 20.11.2012р.; зобов'язання відповідача невідкладно повідомити ВАТ «Національний депозитарій України» (код ЄДРПОУ 30370711) та зберігачів, що здійснюють облік прав власності на цінні папери позивача, у депозитарній системі України - про скасування рішення №1670 від 20.11.2012р. та припинення всіх дій пов'язаних з виконанням такого рішення; зобов'язати відповідача поновити первинне становище позивача, яке існувало до прийняття Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1670 від 20 листопада 2012 року, а саме: 1. Відмінити зупинення клірингу та укладання договорів купівлі-продажу цінних паперів наступного емітента: Публічне акціонерне товариство «Форекс Емемсіс Груп» (код за ЄДРПОУ 38239059) та поновити кліринг та укладання договорів купівлі-продажу цінних паперів наступного емітента: Публічне акціонерне товариство «Форекс Емемсіс Груп» (код за ЄДРПОУ 38239059); 2. Дозволити ПрАТ «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів» (код за ЄДРПОУ 35917889), ВАТ «Національний депозитарій України» (код за ЄДРПОУ 30370711) та зберігачам, що здійснюють облік прав власності на цінні папери позивача, у депозитарній системі України, здійснювати облікові операції щодо внесення змін до системи депозитарного обліку щодо цінних паперів позивача; 3. Відмінити заборону здійснення клірингу за договорами купівлі-продажу щодо цінних паперів позивача; 4. Зобов'язати Приватне акціонерне товариство «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів» (код за ЄДРПОУ 35917889), Відкрите акціонерне товариство «Національний депозитарій України» (код за ЄДРПОУ 30370711) довести до відома зберігачів, що здійснюють облік прав власності на цінні папери позивача у депозитарній системі України, інформацію про скасування рішення №1670 від 20.11.2012р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення прийнято протиправно, а тому підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти заявленого позову заперечив, посилаючись на те, що рішення прийнято правомірно.

Представник третьої особи на стороні відповідача проти позову заперечив.

Представник третіх осіб на стороні позивача підтримав позовні вимоги позивача.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

20 листопада 2012 року відповідачем у відношенні позивача прийнято рішення №1670 «Щодо зупинення клірингу, укладання договорів купівлі - продажу цінних паперів, внесення змін до системи депозитарного обігу цінних паперів, випущених ПАТ «Форекс Емемсіс Груп», відповідно до якого на підставі п. 16 та 30 частини першої статті 8 Закону України «Про держане регулювання ринку цінних паперів в Україні» у зв'язку з виявленням Комісією дій, що можуть мати ознаки маніпулювання цінами на цінні папери ПАТ «Форекс Емемсіс Груп», та з метою захисту інтересів інвесторів ... Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку:

1. Зупинені з 20.11.2012р. терміном на 12 (дванадцять) місяців кліринг та укладання договорів купівлі - продажу цінних паперів ПАТ «Форекс Емемсіс Груп».

2. Заборонено ПАТ «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів» (код за ЄДРПОУ 35917889), ВАТ «Національний депозитарій України» (код за ЄДРПОУ 30370711) та зберігачам, що здійснюють облік прав власності на цінні папери емітента, зазначеного у п. 1 рішення, у депозитарній системі України, здійснювати облікові операції щодо внесення змін до системи депозитарного обліку щодо цінних паперів емітента, зазначеного у п. 1 рішення.

3. Заборонено здійснення клірингу за договорами купівлі-продажу щодо цінних паперів емітента, зазначеного у п. 1 рішення.

4. Зобов'язано Приватне акціонерне товариство «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів» (код за ЄДРПОУ 35917889), Відкрите акціонерне товариство «Національний депозитарій України» (код за ЄДРПОУ 30370711) невідкладно довести до відома зберігачів, що здійснюють облік прав власності на цінні папери емітента, зазначеного у п. 1 рішення, у депозитарній системі України, рішення державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 20.12.2012р.

5. Приватному акціонерному товариству «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів» (код за ЄДРПОУ 35917889), Відкритому акціонерному товариству «Національний депозитарій України» (код за ЄДРПОУ 3037071 1) та зберігачам, що здійснюють облік прав власності на цінні папери емітента, зазначеного у п. 1 рішення, у депозитарній системі України, у триденний термін з моменту отримання цього рішення повідомити Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку про його виконання.

6. Департаменту контрольно - правової роботи (О. Мисюра) протягом трьох робочих днів забезпечити відправлення у встановленому порядку копії цього рішення ПАТ «Форекс Емемсіс Груп» (код за ЄДРПОУ 38239059), та відповідним учасникам Національної депозитарної системи України.

7. Відділу зовнішніх та внутрішніх комунікацій (Ю. Жулій) забезпечити опублікування цього рішення в офіційному друкованому виданні.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України, що здійснює державне регулювання на ринку цінних паперів шляхом здійснення комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних. До системи цього органу входять Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - Комісія), її центральний апарат і територіальні органи.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про державне регулювання в Україні" (далі по тексту - Закон) Комісія здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Комісія може делегувати надані їй повноваження центральному апарату і територіальним органам шляхом прийняття відповідного рішення в установленому порядку.

Одним із основних завдань Комісії, згідно ст. 7 Закону, є здійснення державного регулювання та контролю за випуском та обігом цінних паперів, захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Пунктом 16 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», передбачено, що Комісії надано право призначати тимчасово (до двох місяців) керівників фондових бірж, депозитаріїв та інших установ інфраструктури фондового ринку, зупиняти або припиняти допуск цінних паперів на фондові біржі або торгівлю ними на будь-якій фондовій біржі, зупиняти кліринг та укладення договорів купівлі-продажу цінних паперів на фондових біржах на певний термін для захисту держави, інвесторів.

Згідно пункту 30 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Комісія має право для захисту інтересів держави та інвесторів у цінні папери зупиняти на підставі рішення Комісії внесення змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів або до системи депозитарного обліку щодо цінних паперів певного емітента або певного власника на строк до усунення порушень, що стали підставою для прийняття такого рішення.

Твердження Позивача з приводу того, що на момент прийняття оскаржуваного рішення були відсутні підстави для застосування норми пунктів 16 та 30 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», оскільки правопорушення на ринку цінних паперів щодо цінних паперів відсутні, є хибними, оскільки, проаналізувавши вищезазначені норми можна дійти висновку, що оскаржуване рішення від 20.11.2012 № 1670 «Щодо зупинення клірингу, укладання договорів купівлі-продажу цінних паперів, внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів, випущених ПАТ «Форекс Емемсіс Груп» є запобіжним заходом з метою захисту прав та інтересів держави та інвесторів у розумінні пунктів 16 та 30 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів».

Потрібно зазначити, що в пункті 16 та 30 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» відсутні посилання щодо обов'язковості порушення норм законодавства про цінні папери та прийняття таких рішень тільки за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Звертаємо увагу, що вищевказані пункти статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» містять в собі сукупність декількох дій, які Комісія може застосувати, з метою захисту держави, інвесторів.

Статтею 10-1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» встановлені ознаки маніпулювання цінами на фондовому ринку, зокрема: неодноразове протягом торговельного дня укладення двома або більше учасниками торгів угод купівлі чи продажу фінансових інструментів у власних інтересах чи за рахунок одного і того ж клієнта, за якими кожен з учасників торгів виступає як продавець та покупець одного і того ж фінансового інструменту за однаковою ціною в однаковій кількості або які не мають очевидного економічного сенсу або очевидної законної мети хоча б для одного з учасників торгів (або їх клієнтів), а також надання клієнтом кільком учасникам біржових торгів доручення на укладення в його інтересах однієї або більше угод з одним і тим самим фінансовим інструментом, під час яких покупець та продавець діють в інтересах клієнта; здійснення або намагання здійснити операції чи надання заявки на купівлю або продаж фінансових інструментів, які надають або можуть надавати уявлення щодо поставки, придбання або ціни фінансового інструменту, що не відповідають дійсності, та вчиняються одноосібно або за попередньою змовою групою осіб і призводять до встановлення інших цін, ніж ті, що існували б за відсутності таких операцій або заявок.

Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.06.2011 №716 затверджено Порядок запобігання маніпулюванню цінами під час здійснення операцій з цінними паперами на фондовій біржі (далі - Порядок), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.09.2011 за № 1045/19783.

Порядок встановлює механізми та визначає дії учасників біржових торгів та фондової біржі, направлені на запобігання маніпулюванню цінами під час здійснення операцій з цінними паперами на фондових біржах.

Так, судом встановлено, що Асоціація «Українські Фондові Торгівці» листом від 15.10.2012 №08/1-230 звернулась до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з приводу систематичного порушення ТОВ «ММСІС Інвестментс», яке є професійним учасником фондового ринку норм статті 25 Закону України «Про рекламу», а саме у власній рекламі поширює інформацію, зазначення якої прямо заборонено законодавством.

Крім цього, в листі йдеться про те, що поширювана ТОВ «ММСІС Інвестментс» інформація може призвести до введення в оману потенційних інвесторів та такі дії можуть мати ознаки маніпулювання цінами на фондовому ринку.

На вищезазначене звернення ТОВ «ММСІС Інвестментс» надало лист-пояснення від 25.10.2012 №1/25/10/2012 яким звернула увагу на договір купівлі-продажу цінних паперів ПАТ «Інтернет Глобал Текнолоджі» від 09.12.2011 укладений між ТОВ «ММСІС Інвестментс» та громадянином ОСОБА_10 яким «начебто» підтверджується можливість отримати дохід більше ніж 100% річних.

Враховуючи вищезазначені обставини Комісія на виконання покладених повноважень здійснила перевірку фактів викладених у листі Асоціації «Українські Фондові Торгівці» від 15.10.2012 №08/1-230 та листі-поясненні ТОВ «ММСІС Інвестментс» від 25.10.2012 №1/25/10/2012 за результатами якої було встановлено наступне.

Торговець цінними паперами - ТОВ «Паритет Інвестмент» починаючи з 09.12.2011 подавав заявки та укладав угоди на купівлю або продаж однакової кількості акцій ПАТ «Інтернет Глобал Технолоджи» на ПАТ «Фондова біржа ПФТС» з торговцем цінними паперами - ТОВ «Сортіс». Одночасно ТОВ «Сортіс» подавав зустрічні заявки на купівлю або продаж однакової кількості акцій ПАТ «Інтернет Глобал Технолоджи» на ПАТ «Фондова біржа ПФТС» та укладав відповідні угоди з торговцем цінними паперами ТОВ «Паритет Інвестмент».

Заявки на купівлю та продаж акцій ПАТ «Інтернет Глобал Технолоджи» на ПАТ «Фондова біржа ПФТС» торговцями цінними паперами ТОВ «Паритет Інвестмент» та ТОВ «Сортіс» подавалися майже одночасно (з різницею в секунди), в однаковій кількості та за однаковою ціною.

Усі угоди купівлі та продажу акцій ПАТ «Інтернет Глобал Технолоджи» на ПАТ «Фондова біржа ПФТС» укладалися зазначеними торговцями цінних паперів від свого імені та за свій рахунок неодноразово протягом торговельного дня, за якими кожен з учасників торгів виступав як продавець та покупець одного і того ж фінансового інструменту за однаковою ціною в однаковій кількості.

За цей час заявок на купівлю або продаж акцій ПАТ «Інтернет Глобал Технолоджи» на ПАТ «Фондова біржа ПФТС» з боку інших торговців цінними паперами не надходило.

На думку відповідача, такими діями торговці цінними паперами ТОВ «Паритет Інвестмент» та ТОВ «Сортіс» штучно підняли ціну акцій ПАТ «Інтернет Глобал Технолоджи».

Відповідно до адміністративних даних ПАТ «Фондова біржа ПФТС» поданих відповідно до Положення про порядок оприлюднення інформації та подання адміністративних даних щодо здійснення діяльності організаторами торгівлі, затвердженого рішенням Комісії від 11 червня 2002 року № 212 (у редакції рішення Комісії від 21 травня 2007 року №1035), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 серпня 2002 року за № 696/6984, ціна однієї акції ПАТ «Інтернет Глобал Технолоджи» зросла з 95грн. станом на 08.12.2011 до 555,17грн. станом на 08.11.2012.

Відповідачем в діях ТОВ «Паритет Інвестмент» та ТОВ «Сортіс» під час здійснення операцій з купівлі/продажу та надання заявок з купівлі/продажу акцій ПАТ «Інтернет Глобал Технолоджи» на ПАТ «Фондова біржа ПФТС» встановлені ознаки маніпулювання, передбачені пунктами 1 та 5 статті 10-1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та порушені справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «Паритет Інвестмент» та ТОВ «Сортіс» відповідно.

За результатами розгляду відповідачем справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «Паритет Інвестмент» та ТОВ «Сортіс» прийнято наступне.

Постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 13.12.2012 №1040-ЦА-УП-Т у відношенні ТОВ «Сортіс» за умисні дії, що мають ознаки маніпулювання на фондовому ринку застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 170 000грн.

Постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 12.12.2012 №1012-ЦА-УП-Т у відношенні ТОВ «Паритет Інвестментс» за умисні дії, що мають ознаки маніпулювання на фондовому ринку застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 170 000,грн.

З огляду на викладене, ТОВ «ММСІС Інвестментс» пропонує фізичним особам цінні папери, ціна яких була штучно завищена в кілька десятків разів.

ТОВ «ММСІС Інвестментс» за період своєї діяльності здійснювало операції купівлі-продажу з цінними паперами наступних емітентів:

- ПАТ «Інтернет Глобал Текнолоджи» (код за ЄДРПОУ - 37850512);

- ПАТ «Форекс Емемсіс Груп» (код за ЄДРПОУ - 38239059).

Стосовно рекламних матеріалів, ТОВ «ММСІС Інвестментс» листом від 25.10.2012 вих. №1/25/10/2012 повідомив Комісію, що цінні папери, які придбав у 2011 році клієнт ТОВ «ММСІС Інвестментс» - громадянин ОСОБА_10, (пакет акцій ПАТ «Інтернет Глобал Текнолоджи») за 10 місяців зросли в ціні на 160%.

За результатами опрацювання копії наданого ТОВ «ММСІС Інвестментс» до Комісії Договору купівлі-продажу цінних паперів від 09.12.2011 року №Д-2/09/12/2011 відповідачем встановлено, що ТОВ «ММСІС Інвестментс» був укладений з громадянином ОСОБА_10 дилерський договір.

Відповідно до розділу II Правил (умов) здійснення діяльності з торгівлі цінними паперами: брокерської діяльності, дилерської діяльності, андеррайтингу, управління цінними паперами, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 12.12.2006 №1449 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 15.11.2011 №1638, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 січня 2007 року за №52/13319:

- дилерський договір - договір купівлі-продажу (міни) цінних паперів або інших фінансових інструментів, що укладається торговцем від свого імені та за свій рахунок;

- клієнт - особа, в інтересах та за рахунок якої діє торговець на підставі відповідного договору.

Таким чином, ОСОБА_10 не є клієнтом ТОВ «ММСІС Інвестментс», оскільки він виступає другою стороною за дилерським договором (Договір купівлі-продажу цінних паперів від 09.12.2011 №Д-2/09/12/2011).

Тобто, після виконання ТОВ «ММСІС Інвестментс» зазначеного договору жодних зобов'язань у зазначеного товариства перед контрагентом не існує.

Вищезазначені обставини мають місце і у випадку з ПАТ «Форекс Емемсіс Груп», а саме: торговець цінними паперами - ТОВ «Паритет Інвестмент» подавав заявки та укладав угоди на купівлю або продаж однакової кількості акцій ПАТ «Форекс Емемсіс Груп» на ПАТ «Фондова біржа ПФТС» з торговцем цінними паперами - ТОВ «Сортіс».

Таким чином, суд приходить до висновку, що Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку правомірно, у межах повноважень та обґрунтовано прийнято рішення від 20.11.2012р. №1670 «Щодо зупинення клірингу, укладання договорів купівлі - продажу цінних паперів, внесення змін до системи депозитарного обігу цінних паперів, випущених ПАТ «Форекс Емемсіс Груп», а тому позовні вимоги про визнання дій, щодо прийняття рішення №1670 від 20.11.2012р. протиправними; скасування рішення №1670 від 20.11.2012р. задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог про зобов'язання вчинити певні дії, суд зазначає наступне.

Відповідно до норм чинного законодавства, повноваження Комісії щодо скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтво про реєстрацію випуску акцій є виключною компетенцією уповноваженого органу. Як випливає зі змісту Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи №R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980р. під дискреційними повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше це призведе до порушення принципу розподілу влади.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - ключовим завданням якого є здійснення правосуддя. Тому завданням адміністративного суду є контроль за легітимністю прийняття рішення.

Таким чином, позовні вимоги про зобов'язання відповідача припинити всі дії пов'язані з виконанням рішення №1670 від 20.11.2012р.; зобов'язання відповідача невідкладно повідомити ВАТ «Національний депозитарій України» (код ЄДРПОУ 30370711) та зберігачів, що здійснюють облік прав власності на цінні папери позивача, у депозитарній системі України - про скасування рішення №1670 від 20.11.2012р. та припинення всіх дій пов'язаних з виконанням такого рішення; зобов'язати відповідача поновити первинне становище позивача, яке існувало до прийняття Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1670 від 20 листопада 2012 року, а саме: 1. Відмінити зупинення клірингу та укладання договорів купівлі-продажу цінних паперів наступного емітента: Публічне акціонерне товариство «Форекс Емемсіс Груп» (код за ЄДРПОУ 38239059) та поновити кліринг та укладання договорів купівлі-продажу цінних паперів наступного емітента: Публічне акціонерне товариство «Форекс Емемсіс Груп» (код за ЄДРПОУ 38239059); 2. Дозволити ПрАТ «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів» (код за ЄДРПОУ 35917889), ВАТ «Національний депозитарій України» (код за ЄДРПОУ 30370711) та зберігачам, що здійснюють облік прав власності на цінні папери позивача, у депозитарній системі України, здійснювати облікові операції щодо внесення змін до системи депозитарного обліку щодо цінних паперів позивача; 3. Відмінити заборону здійснення клірингу за договорами купівлі-продажу щодо цінних паперів позивача; 4. Зобов'язати Приватне акціонерне товариство «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів» (код за ЄДРПОУ 35917889), Відкрите акціонерне товариство «Національний депозитарій України» (код за ЄДРПОУ 30370711) довести до відома зберігачів, що здійснюють облік прав власності на цінні папери позивача у депозитарній системі України, інформацію про скасування рішення №1670 від 20.11.2012р. є формою втручання в дискреційні повноваження Комісії та виходить за межі завдань адміністративного судочинства, а тому задоволенню судом не підлягає.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доказів, які б спростовували доводи відповідача позивач суду не надав.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволенню.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь суб'єкта владних повноважень, судові витрати, відповідно з частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Публічному акціонерному товариству «Форекс Емемсіс Груп» відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 31.01.2013р.

Суддя В.В. Амельохін