Постанова № 28930631, 22.01.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2013 р. Справа № 2а/0470/14531/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельна компанія «Будмайстер» про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Кіровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельна компанія «Будмайстер» про стягнення коштів з рахунків у банках, що належить платнику в рахунок погашення податкового боргу у сумі 29194,73 гривень.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем в порушення вимог п.п. 4.1.4. п.4. ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платника податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» не подано податкову звітність по прибутку за 2009р., 1 квартал 2010р., по податку на додану вартість за червень 2009р. та несвоєчасно подано податкову звітність по податку на додану вартість за серпень, вересень 2009р. З огляду на наведені порушення позивачем були винесені відповідні податкові повідомлення-рішення. Крім того ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Будмайстер» не було сплачено узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у встановлені законодавством строки. У добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду з даним позовом.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою, від 17.01.2012р., яка міститься в матеріалах справи. 22.01.2013р. представник позивача надав до суду клопотання про здійснення розгляду справи без участі представника податкового органу, позовні вимоги визначені у позові підтримав у повному обсязі.

Судом було направлено відповідачу копію ухвали про відкриття провадження за цим адміністративним позовом на адресу, зазначену в ЄДР, однак, на адресу суду повернувся конверт з приміткою поштового відділення від 14.01.2013р. про причини невручення адресату - «адресат вибув». Заперечень проти позову до суду від відповідача не надійшло.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, враховуючи зазначені вище підстави, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельна компанія «Будмайстер» (код ЄДРПОУ 34734683) зареєстроване як юридична особа 29.11.2006р. та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби, як платник податків та зборів.

Правовідносини щодо погашення зобов'язань платника податків та подання податкової звітності в період зазначений в позовній заяві регулювались Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платника податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000р. із змінами, який втратив чинність 01.01.2011р.

Відповідно до ст.ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України. Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991р. (чинний на момент правовідносин зазначених в позовній заяві), п.п.4.1.1, 4.1.4 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р., платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів). Також, згідно п.3 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування», платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п. 11.1 ст. 11 Закону «Про оподаткування прибутку підприємств» №334/94-ВР від 28.12.1994 р. (з подальшими змінами в редакції чинній на момент правовідносин зазначених в позовній заяві), податковими періодами для сплати податку на прибуток підприємств є календарні квартал, півріччя, три квартали, рік. Податковий період починається з першого календарного дня податкового періоду і закінчується останнім календарним днем податкового періоду.

Відповідно до п. 16.4. ст. 16 цього ж Закону, податок за звітній період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду. Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітній період. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну.

Згідно до пп. 7.8.1 п.7.8 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» №168/97 - ВР від 03.04.1997 року (в редакції чинній на момент правовідносин зазначених в позовній заяві), податковим періодом для сплати податку на додану вартість є один календарний місяць.

Згідно п.п.4.1.1. п.4.1 ст.4 №2181-ІІІ від 21.12.2000р. платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Тобто в такому випадку обчислена сума податкового зобов'язання вважається узгодженою та не може бути оскаржена в адміністративному порядку.

Відповідно до п.п. 4.1.4. п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платника податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (в редакції чинній на момент правовідносин, що розглядаються) податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду. Для цілей підпункту 4.1.4 цього пункту під терміном "базовий податковий період" слід розуміти перший податковий період звітного року, визначений відповідним законом з питань оподаткування, зокрема календарний квартал для цілей оподаткування прибутку підприємств.

Платник податку звільняється від обов'язку подавати податкову декларацію за звітний (податковий) період протягом поточного року у разі, якщо його податкові зобов'язання були відображені у річній податковій декларації на поточний рік відповідно до закону з питань окремого податку, збору (обов'язкового платежу).

08.06.2010р. посадовими особами ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області була проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкової звітності відповідачем, за результатами якої складено акт № 1805/152/34734683. В акті зафіксовані порушення п.п. 4.1.4. п.4. ст.4 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000р., а саме декларація по ПДВ за податкові періоди серпень, вересень 2009р. були надані 08.06.2010р., замість 21.09.2009р. та 20.10.2009р. відповідно. Також складено акт №1804/152/34734683, де зафіксовано порушення вимог п.п. 4.1.4. п.4. ст.4 Закону України №2181 неподання декларації по ПДВ за червень 2009р.

13.07.2010р. посадовими особами ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області була проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкової звітності відповідачем, за результатами якої складено акт №3281. В акті зафіксовані порушення п.п. 4.1.4. п.4. ст.4 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000р., а саме декларація з податку на прибуток за податкові періоди 2009 рік. та І квартал 2010р. не були надані.

Згідно з п.п. 17.1.1. п.17.1 ст.17 Закону України №218117.1. штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством.

17.1.1. Платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

З урахуванням порушень зафіксованих в актах перевірок та на виконання вищенаведених норм позивачем були винесені відповідні податкові повідомлення рішення:

-№0010111502/0 від 08.06.2010р. на суму 340,00грн.;

-№00101502/0 від 08.06.2010р. на суму 170,00грн.;

-№0005061501/0 від 13.07.2010р. на суму 340,00грн. Проте за рахунок наявної на особовому рахунку відповідача переплати в розмірі 337,27, сума заборгованості склала 2,73грн.

Винесені позивачем податкові повідомлення-рішення №0010111502/0 та №00101502/0 від 08.06.2010р. отримані відповідачем 08.06.2010р., про що свідчить підпис директора підприємства на корінцях відповідних податкових повідомлень-рішеннь (копії в матеріалах справи), податкове повідомлення-рішення №0005061501/0 від 13.07.2010р. через не знаходження відповідача за юридичною адресою розміщено на дошку оголошень, про що свідчить акт №352 від 13.07.2010р. (копії в матеріалах справи).

Крім того ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Будмайстер» до ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська було надано податкову звітність по податку на додану вартість (копії містяться в матеріалах справи):

- по уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок №31010 від 08.06.2010р., збільшено суму, яка підлягала сплаті до бюджету на 27728, грн. та встановлено суму штрафу, у зв'язку з виправленням помилки в розмірі 1386,00грн. Проте, за рахунок наявної на особовому рахунку підприємства переплати в розмірі 5773,00грн., сума боргу склала 23341,00грн.

-по податковій декларації №34176 від 21.06.2010р., встановлено суму грошового зобов'язання з ПДВ в розмірі 5078,00грн.;

-по податковій декларації №54557 від 20.08.2010р., встановлено суму грошового зобов'язання з ПДВ в розмірі 263,00грн.

Проте у встановлені законодавством строки вищенаведені узгоджені суми податкового зобов'язання сплачені не були.

Відповідно до пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України № 2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.

У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

У строк, встановлений вищенаведеною нормою відповідач не сплатив ні суму самостійно визначених зобов'язань ні суму штрафних санкцій, визначених рішенням податкового органу, та не оскаржив ці рішення у встановленому порядку.

Згідно пп. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Таким чином, суми штрафних санкцій, застосовані до ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Будмайстер» про стягнення заборгованості згідно податкових повідомлень - рішень, є також узгодженими, і набули статусу податкового боргу платника податків.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п.6.2. ст. 6 Закону України № 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно з п.п. 6.2.3. п.6.2. ст. 6 Закону України № 2181 податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Нормами з п.п. 6.2.4. п.6.2. ст. 6 Закону України № 2181 визначено, що у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

На виконання вищенаведених норм позивачем були виставлені перша від 09.06.2010р. та друга від 27.07.2010р. податкові вимоги (копії містяться в матеріалах справи), які через неможливість вручення розміщені на дошці податкових оголошень, що зафіксовано в відповідних актах за № 000022 від 21.06.2010р. та 000033 від 21.08.2010р. (копії містяться в матеріалах справи).

Проте податковий борг відповідачем сплачений не був На теперішній час ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Будмайстер» має податковий борг на загальну суму 29187,00 грн. (довідка про стан розрахунків з бюджетом станом на 05.11.2012р.).

Відповідно до п. 95.1. ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до п. 95.4 та 95.5 ПК України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби.

Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а потім, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, до юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 162, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельна компанія «Будмайстер» про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу- задовольнити.

Стягнути на користь бюджету на р/р згідно бюджетної класифікації кошти товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельна компанія «Будмайстер» (код ЄДРПОУ 34734683) з рахунків у банках, обслуговуючих товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельна компанія «Будмайстер» в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 29194(двадцять дев'ять тисяч сто дев'яносто чотири) грн. 73коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, зазначені в ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили станом на 22.01.2013 року Суддя І.В. Юхно І.В. Юхно