Рішення № 28913264, 21.01.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"21" січня 2013 р.Справа № 5017/3192/2012

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро Сервіс";

до відповідача: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Міністерство інфраструктури України;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державне підприємство "Одеський морський торговельний порт";

про зобов'язання укласти договір оренди та передати нерухоме майно

Суддя Власова С.Г.

Представники:

Від позивача: Капран Г.А. (на підставі довіреності);

Від відповідача: Єлісєєва А.В. (на підставі довіреності);

Від третьої особи Міністерства інфраструктури України: не з'явився;

Від третьої особи ДП "Одеський морський торговельний порт": Кульшик К.В. (на підставі довіреності);

В засіданні приймали участь:

Від позивача: Капран Г.А. (на підставі довіреності);

Від відповідача: Єлісєєва А.В. (на підставі довіреності);

Від третьої особи Міністерства інфраструктури України: не з'явився;

Від третьої особи ДП "Одеський морський торговельний порт": Кульшик К.В. (на підставі довіреності);

СУТЬ СПОРУ: 06.11.2012р. за вх.суду№5053/2012 Товариство з обмеженою відповідальністю "Євро Сервіс" звернулося до господарського суду Одеської області з позовом та уточненням до нього в останній редакції від 04.12.2012р. за вх.суду №36854/2012 до відповідача Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області та просить:

- зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "ЄВРО- СЕРВІС" договір оренди державного нерухомого майна - будинків та споруд дитячого оздоровчого табору "Юний моряк", а саме: спального корпусу інв. №085605 площею 203,8 кв.м., спального корпусу інв. №085604 площею 130,1 кв.м., спального корпусу інв. №085603 площею 1 211,8 кв.м., будинків спалень дерев'яні інв. №085611-085618 площею 95,7x8 кв.м., будинку їдальні інв. №085606 площею 193,9 кв.м., будинку кухні інв. №085607 площею 83,7 кв.м., літнього кінотеатру інв. №085609 площею 204,1 кв.м., павільйону ПК-2 інв. № 085619 площею 2 5 8,8 кв. м., туалету дворового інв. №085621 площею 24,7 кв.м., теплотраси інв. №085622 довжиною 72 м/п, покриття території (асфальтоване) інв. №085623 площею 390 кв.м., кам'яної огорожі території інв. №085624 довжиною 376,37 м/п, які розміщені за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 16;

- зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області передати Товариству з обмеженою відповідальністю "ЄВРО- СЕРВІС" державне нерухоме майно - будинків та споруд дитячого оздоровчого табору "Юний моряк", а саме: спального корпусу інв. №085605 площею 203,8 кв.м., спального корпусу інв. №085604 площею 130,1 кв.м., спального корпусу інв. №085603 площею 1 211,8 кв.м., будинків спалень дерев'яні інв. №085611-085618 площею 95,7x8 кв.м., будинку їдальні інв. №085606 площею 193,9 кв.м., будинку кухні інв. №085607 площею 83,7 кв.м., літнього кінотеатру інв. №085609 площею 204,1 кв.м., павільйону ПК-2 інв. № 085619 площею 2 5 8,8 кв. м., туалету дворового інв. №085621 площею 24,7 кв.м., теплотраси інв. №085622 довжиною 72 м/п, покриття території (асфальтоване) інв. №085623 площею 390 кв.м., кам'яної огорожі території інв. №085624 довжиною 376,37 м/п, які розміщені за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 16.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 08.11.2012р. порушено провадження у справі №5017/3192/2012.

Враховуючи , що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки третіх осіб, суд ухвалою від 23.11.2012 р. залучив до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Міністерство інфраструктури України та Державне підприємство "Одеський морський торговельний порт".

Позивач на позовних вимогах наполягає.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, про що зазначив у відзиві на позовну заяву від 23.11.2012 р. за вх. №35628/2012 та уточненнях до нього від 19.12.2012р. за вх.суду№38796/2012 та від 15.01.2013р. за вх.суду№1265/2013.

Третя особа - Міністерство інфраструктури України 09.01.2013р. за вх.суду№650/2013 надало письмові пояснення по суті спору, в яких підтримувала правову позицію Відповідача та просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Третя особа - Державне підприємство "Одеський морський торговельний порт" 09.01.2013р. за вх.суду№ 541/2013 надало письмові пояснення по суті спору та 16.01.2013р. за вх.суду№1515/2013 надало доповнення до письмових пояснень.

В судовому засіданні від 16.01.2013р. було оголошено перерву по 21.01.2013р. відповідно до ст.77 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та третіх осіб, суд встановив наступне:

30.07.2010 між ТОВ "ЄВРО-СЕРВІС" та ДП "Одеський морський торговельний порт" було укладено договір № КД - 15148 про резервування об'єктів, відповідно до умов якого Порт в порядку та на умовах, визначених зобов'язується за письмовим зверненням Підприємства протягом визначеного в договорі строку зарезервувати та утримувати у резерві наступні об'єкти - будинки та споруди дитячого оздоровчого табору "Юний моряк", а саме: спального корпусу інв.№085605 площею 203,8кв.м., спального корпусу інв.№085604 площею 130,1кв.м., спального корпусу інв.№085603 площею 1211,8кв.м., будинків спалень дерев'яні інв.№085611-085618 площею 95,7x8кв.м., будинку їдальні інв.№085606 площею 193,9кв.м., будинку кухні інв.№085607 площею 83,7кв.м., літнього кінотеатру інв.№085609 площею 204,1кв.м., павільйону ПК-2 інв.№085619 площею 258,8кв.м., туалету дворового інв.№085621 площею 24,7кв.м., теплотраси інв.№085622 інв.№085622 довжиною 72м/п, покриття території (асфальтоване) інв.№085623 площею 390кв.м., кам'яної огорожі території інв.№085624 довжиною 376,37м/п, які розміщені за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 16, з метою подальшого оформлення договору оренди, а підприємство зобов'язується оплатити вартість резерву та інші послуги, надані Портом на підставі окремих договорів.

Позивач вказує, що 14.06.2011р. за вих№29 звернувся до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області з заявою про оренду будинків та споруд дитячого оздоровчого табору "Юний моряк", які розміщені за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 16, та обліковуються на балансі ДП "Одеський морський торговельний порт" строком до трьох років та надав звіт про незалежну оцінку майна від 13.05.2011р., але 25.04.2012р. листом №11-10-02283 Регіональне відділення Фонду державного майна України відмовило в укладанні договору та повернуло пакет документів посилаючись на те, що не отримала остаточної відповіді від Міністерства інфраструктури України, який є уповноваженим органом управління державним майном.

Позивач стверджує, що Міністерство інфраструктури України, як орган уповноважений управляти майном надало дозвіл на передачу в оренду будинків та споруд дитячого оздоровчого табору "Юний моряк", в іншому випадку Регіональне відділення Фонду державного майна України не мало право розміщувати оголошення про намір передати майно в оренду в офіційних друкованих засобах масової інформації та на веб-сайті, а саме в газеті "Відомості приватизації" №28 (671) від 27.07.2011р. в якій було опубліковано оголошення про передачу в оренду державного нерухомого майна, а саме будинків та споруд дитячого оздоровчого табору "Юний моряк".

Позивач вважає, що виконав всі необхідні вимоги та подав єдину заявку про прийняття участі у конкурсі, однак відповідачем у порушення вимог порядку проведення конкурсу не було прийнято рішення про можливість укладання з ним договору оренди відповідно до вимог законодавства, у зв'язку з чим вважає дії відповідача незаконними та необгрунтованими.

Позивач стверджує, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області не отримало у встановлений термін висновків Міністерства інфраструктури України, органу уповноваженого управляти майном, яке надається в оренду, тому дозвіл на укладання договору оренди вважається погодженим.

Позивач наполягає на тому, що всі умови для укладання договору між Регіональним відділенням Фонду державного майна України та ТОВ "Євро-Сервіс" про оренду державного нерухомого майна, а саме будинків та споруд дитячого оздоровчого табору "Юний моряк", виконанні відповідно до Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Відповідач проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що у відповідності до вимог п.п.5. 6 Переліку документів, які подаються орендарем орендодавцеві для укладення договору оренди майна, що належить до державної власності, який затверджено наказом ФДМУ від 14.11.2005р. № 2975 та зареєстровано в Міністерстві, звіт про незалежну оцінку об'єкту оренди та висновок про вартість об'єкта оренди від 13.05.2011р., діє тільки 6 місяців, тобто на момент отримання листа від органу управління сплинув строк звіту про незалежну оцінку. Не отримавши остаточної відповіді від Міністерства інфраструктури України, регіональне відділення листом від 25.04.2012 року повернуло пакет документів Позивачу.

Відповідач зазначає, що відповідно ст.ст.4, 5, 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна України", листом від 29.06.2011р. надіслав копії матеріалів до Міністерства інфраструктури України, які надані до регіонального відділення (як Орендодавця), відповідно до вимог наказу ФДМУ від 14.11.2005р. №2975 щодо надання дозволу або відмови у 15-денний термін.

Листом від 27.09.2011р. Міністерство інфраструктури України просило призупинити процедуру передачі в оренду вищезазначеного майна.

Вдруге, листом від 29.11.2011 Відповідач звернувся до органу управління щодо надання висновків відповідно до листа від 14.06.2011р та отримав відповідь від Міністерства інфраструктури України 27.12.2011р., що зазначене питання потребує детального вивчення та аналізу та після остаточного вивчення матеріалів Міністерство надасть відповідне рішення.

Відповідач стверджує, що передача в оренду об'єктів нерухомості державної власності здійснюється у відповідності до вимог ч.6 ст.9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна" на конкурсних засадах. Згідно п.8 Порядку проведення конкурсу на право оренди державного та комунального майна, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2011р.№ 906, до складу комісії з проведення конкурсу входить представник органу, уповноваженого управляти відповідним державним майном. Іншими словами, якщо орган управління не визначився щодо передачі в оренду, то у регіонального відділення і не було підстав для проведення процедури передачі в оренду цього майна.

Відповідач вважає, що немає правових підстав для спонукання регіонального відділення ФДМУ по Одеській області укласти договір оренди без наявного дозволу органу управління цим майном.

Третя особа Міністерство інфраструктури України проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що в матеріалах справи відсутнє погодження Міністерства інфраструктури України, як органа уповноваженого управляти майном, а саме згоди на підписання договору оренди будинків та споруд дитячого оздоровчого табору "Юний моряк" з ДП "Одеський морський торговельний порт", який є балансоутримувачем майна.

Третя особа ДП "Одеський морський торговельний порт" проти позову заперечує у зв'язку з тим, що Позивач неналежним чином виконує умови договору резервування від 30.07.2010р. та має дебіторську заборгованість у сумі 96000,00грн.

Досліджуючи матеріали справи, аналізуючи норми чинного законодавства, що стосується суті спору, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (далі Закону)орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності. Державну політику у сфері оренди здійснюють: Кабінет Міністрів України, а також Фонд державного майна України, його

регіональні відділення та представництва - щодо державного майна.

Відповідно до ст.4 Закону об'єктами оренди є: цілісні майнові комплекси підприємств, їх структурних підрозділів (філій, цехів, дільниць). Цілісним майновим комплексом є господарський об'єкт з завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг) з наданою йому земельною ділянкою, на якій він розміщений, автономними інженерними комунікаціями,

системою енергопостачання. У разі виділення цілісного майнового комплексу структурного підрозділу підприємства складається розподільчий баланс.

Згідно ст.5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендодавцями є Фонд державного майна України, його регіональні відділення та

представництва - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного (складеного) капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є

державною власністю.

Фізичні та юридичні особи, які бажають укласти договір оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом державного майна України (п.1 ст.9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна").

Як вбачається з матеріалів справи Позивач 14.06.2011р. за вих. №29 звернувся до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області з заявою про оренду будинків та споруд дитячого оздоровчого табору "Юний моряк", які розміщені за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 16, та обліковуються на балансі ДП "Одеський морський торговельний порт" строком до трьох років та надав звіт про незалежну оцінку майна від 13.05.2011р.

Відповідно ст.ст.4, 5, 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна України", Відповідач ,листом від 29.06.2011р. надіслав копії матеріалів до Міністерства інфраструктури України, які надані до регіонального відділення (як Орендодавця), відповідно до вимог наказу ФДМУ від 14.11.2005р. №2975 щодо надання дозволу або відмови у 15-денний термін.

Відповідно до п.3 ст.9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна України" якщо Орендодавець не одержав у встановлений термін, висновків органу, уповноваженого управляти державним майном, дозволу, відмови чи пропозиції від органу, уповноваженого управляти державним майном, укладення договору оренди вважається з цим органом погодженим, у зв'язку з чим Орендодавець 27.07.2011р. в офіційних друкованих засобах масової інформації, а саме в газеті "Відомості приватизації" №28 розмістив оголошення про намір передачі в оренду державного нерухомого майна, а саме будинків та споруд дитячого оздоровчого табору "Юний моряк".

Згідно абз.2 п.4 ст.9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна України" протягом 10 робочих днів після розміщення оголошення орендодавець приймає заяви про оренду відповідного майна.

Пунктом 9 Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 13.10.2004р. №2149 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.11.2004р. за №1405/10004 (далі Порядок) (діючий станом на день проведення конкурсу), передбачено, що для участі у конкурсі учасник конкурсу подає на розгляд конкурсної комісії такі матеріали: заяву про участь у конкурсі та документи, які передбачені наказом від 14.11.2005 N 2975 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 січня 2006 р. за N 29/11903 "Про затвердження Переліку документів, які подаються орендодавцеві для укладення договору оренди майна, що належить до державної власності".

Згідно п 19.Порядку, пропозиції (крім пропозиції щодо розміру орендної плати) та інші матеріали учасників конкурсу надаються до підрозділу орендодавця, який відповідно до своїх функцій здійснює реєстрацію вхідної кореспонденції, у конвертах з написом "На конкурс", запечатаних печаткою учасника конкурсу. Ці конверти передаються голові комісії перед черговим засіданням комісії, на якому вони розпечатуються.

Відповідно до вимог п. 20 Порядку надані учасниками конкурсу матеріали і пропозиції (крім пропозиції щодо розміру орендної плати) розглядаються на засіданнях комісії до проведення конкурсу з метою формування списку учасників, допущених до подання конкурсних пропозицій орендної плати. У разі надходження однієї пропозиції, яка відповідає умовам конкурсу, з особою, яка її подала, укладається договір оренди.

Якщо учасник конкурсу вже подавав заяву про оренду, яка стала підставою для

оголошення конкурсу, після оголошення конкурсу він подає нові пропозиції

відповідно до умов конкурсу.

З матеріалів справи та пояснень Позивача вбачається, що останнім не надано доказів звернення до Відповідача з заявою про участь у конкурсі після розміщення оголошення про проведення конкурсу , з наданням нових пропозиції

відповідно до умов конкурсу, чим порушено вимоги наказу від 14.11.2005 N 2975 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 січня 2006 р. за N 29/11903 "Про затвердження Переліку документів, які подаються орендодавцеві для укладення договору оренди майна, що належить до державної власності".

У зв'язку з ненадходженням, в установлений Законом строк до підрозділу орендодавця, який відповідно до своїх функцій здійснює реєстрацію вхідної кореспонденції ,будь яких заяв та пропозицій для участі у конкурсі, конкурс на право оренди Відповідачем не проводився.

Судом не приймаються до уваги твердження Позивача про відмову Відповідача в укладені договору так як йому не було відмовлено , а повернено пакет документів направлений Позивачем до регіонального відділення 14.06.2011р. за вих. №29 листом №11-10-02283 від 25.04.2012 року у зв'язку з не проведенням конкурсу з підстав відсутності заяв та пропозицій для участі у конкурсі.

Таким чином, Позивач не дотримався процедури укладання договору оренди державного майна у повному обсязі , а лише звернувся до регіонального відділення з ініціативою взяти в оренду державне майно .

Після повернення Відповідачем пакету документів направлених до регіональне відділення 14.06.2011р. за вих. №29, Позивач повторно не звертався до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області з заявою про оренду будинків та споруд дитячого оздоровчого табору "Юний моряк".

Суд вважає цілком обгрунтованими заперечення Відповідача в частині відсутності підстав укладення договору оренди державного майна на час подачі позовної заяви у зв'язку з тим , що Відповідачем отримані листи органу уповноваженого управляти державним майном від 27.09.2011р. та від 27.12.2011р. в яких Міністерство інфраструктури України. просить Орендодавця не передавити в оренду вищезазначене майно у зв'язку з тим ,що це питання потребує детального вивчення та аналізу , а наявний у Позивача звіт про незалежну оцінку об'єкту оренди та висновок про вартість об'єкта оренди від 13.05.2011р. який згідно вимог п.п.5. 6 Переліку документів, є обов'язковим для укладення договору оренди майна, що належить до державної власності, діє тільки 6 місяців і на час звернення Позивача до суду строк дії звіту сплинув.

Згідно ст.10 Закону , істотними умовами договору оренди є: об'єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індексації); термін, на який укладається договір оренди; орендна плата з урахуванням її індексації; порядок використання амортизаційних відрахувань, якщо їх нарахування передбачено законодавством; відновлення орендованого майна та умови його повернення; виконання зобов'язань; забезпечення виконання зобов'язань - неустойка (штраф, пеня), порука, завдаток, гарантія тощо; порядок здійснення орендодавцем контролю за станом об'єкта оренди; відповідальність сторін; страхування орендарем взятого ним в оренду майна; обов'язки сторін щодо забезпечення пожежної безпеки орендованого майна.

В заявлених вимогах про зобов'язання Відповідача укласти договір та передати майно, Позивачем вказано тільки склад майна без зазначення інших істотних умов договору оренди та взагалі не вказано в якій саме редакції Позивач просить укласти договір.

З огляду на викладене, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов'язання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "ЄВРО- СЕРВІС" договір оренди державного нерухомого майна - будинків та споруд дитячого оздоровчого табору "Юний моряк", а саме: спального корпусу інв. №085605 площею 203,8 кв.м., спального корпусу інв. №085604 площею 130,1 кв.м., спального корпусу інв. №085603 площею 1 211,8 кв.м., будинків спалень дерев'яні інв. №085611-085618 площею 95,7x8 кв.м., будинку їдальні інв. №085606 площею 193,9 кв.м., будинку кухні інв. №085607 площею 83,7 кв.м., літнього кінотеатру інв. №085609 площею 204,1 кв.м., павільйону ПК-2 інв. № 085619 площею 2 5 8,8 кв. м., туалету дворового інв. №085621 площею 24,7 кв.м., теплотраси інв. №085622 довжиною 72 м/п, покриття території (асфальтоване) інв. №085623 площею 390 кв.м., кам'яної огорожі території інв. №085624 довжиною 376,37 м/п, які розміщені за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 16 задоволенню не підлягають.

Враховуючи те, що вимоги про зобов'язання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області передати Товариству з обмеженою відповідальністю "ЄВРО- СЕРВІС" державне нерухоме майно - будинків та споруд дитячого оздоровчого табору "Юний моряк", а саме: спального корпусу інв. №085605 площею 203,8 кв.м., спального корпусу інв. №085604 площею 130,1 кв.м., спального корпусу інв. №085603 площею 1 211,8 кв.м., будинків спалень дерев'яні інв. №085611-085618 площею 95,7x8 кв.м., будинку їдальні інв. №085606 площею 193,9 кв.м., будинку кухні інв. №085607 площею 83,7 кв.м., літнього кінотеатру інв. №085609 площею 204,1 кв.м., павільйону ПК-2 інв. № 085619 площею 2 5 8,8 кв. м., туалету дворового інв. №085621 площею 24,7 кв.м., теплотраси інв. №085622 довжиною 72 м/п, покриття території (асфальтоване) інв. №085623 площею 390 кв.м., кам'яної огорожі території інв. №085624 довжиною 376,37 м/п, які розміщені за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 16 є похідними від вимоги про зобов'язання укласти договір , суд вважає їх безпідставними та такими , що не підлягають задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору слід віднести за рахунок Позивача, згідно ст. ст. 44, 49 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В позові - відмовити.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного господарського суду, яка подається через місцевий господарський суд протягом 10-денного строку з моменту складення та підписання повного тексту рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення підписано в порядку ст. 85 ГПК України 28.01.2013 р.

Суддя Власова С.Г.