Постанова № 28911906, 24.01.2013, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 січня 2013 рокуСправа №827/65/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Майсак О.І.,

при секретарі Єньшиній Н.Б.,

за участю: представника прокуратури Година Д.А. (службове посвідчення від 01.11.2012 року); позивача ОСОБА_2 (паспортНОМЕР_1 від 06.06.1996 року, виданий Приморським РВ УМВС України в Одеський області); представника відповідача Куртмоллаєва А.Е. (довіреність № 25 від 11.01.2013 року);

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Заступника Севастопольського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах громадянина ОСОБА_2 до військової частини А 3009 про визнання бездіяльності протиправною та спонукання вчинити певні дії,

встановив:

Заступник Севастопольського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах громадянина ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до військової частини А 3009 про визнання бездіяльності протиправною та спонукання вчинити певні дії. Вказує, що в порушення вимог ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ОСОБА_2 відповідачем не виплачено підйомну допомогу в розмірі 3 527,55 грн.

Просить визнати бездіяльність відповідача протиправною та стягнути з військової частини А 3009 на користь ОСОБА_2 заборгованість з виплати підйомної допомоги в розмірі 3 527,55 грн.

Ухвалою від 11 січня 2013 року відкрито провадження по адміністративній справі. Ухвалою від 11 січня 2013 року закінчено підготовче провадження по справі та справу призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні представником прокуратури було надано клопотання, щодо уточнення позовних вимог, відповідно до якого просить викласти пункт 2 позовних вимог в наступній редакції: «Визнати бездіяльність командира військової частини А 3009 протиправною та стягнути з військової частини А 3009 на користь ОСОБА_2 заборгованість з виплатити підйомної допомоги в розмірі 3 527,55 грн.» (а.с.30).

У судовому засіданні представник прокуратури та позивач позовні вимоги, з урахуванням уточнень, підтримали у повному обсязі, просять задовольнити. Вказують, що в порушення вимог ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ОСОБА_2 відповідачем не виплачено підйомну допомогу в розмірі 3 527,55 грн.

Представник відповідача з позовними вимогами не погодився повністю, просив у задоволенні відмовити. Обґрунтовує свої заперечення тим, що військова частина А 3009 є структурним підрозділом Міністерства оборони України та розпорядником коштів третього рівня, підйомна допомога ОСОБА_2 буде здійснена тільки після надходження цільових коштів від командування Повітряних Сил ЗС України. Крім цього, військова частина А 3009 є структурним підрозділом розформованої військової частини А 3370 та вся заборгованість розформованої військової частини покладена на правонаступника.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби. Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам на підставі пункту 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Тому, з огляду на вказане, спір належить розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокуратури, позивача та представника відповідача, дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено наступне: Статтею 121 Конституції України передбачено, що на прокуратуру покладається представництво інтересів громадян і держави в судах у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, визначених законом.

Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами та заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави.

Відповідно до витягу з наказу Міністерства оборони України від 30.07.2012 року № 161, підполковника ОСОБА_2, який прибув з Національного університету оборони України для подальшого проходження служби, з 28.07.2012 року зараховано до списків особового складу частини, на всі види забезпечення (а.с.7).

Зі змісту листа командира військової частини А 3009 направленого на адресу прокурора Севастопольської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері вбачається, що у військовій частині А 3009 рахується заборгованість по підйомній допомозі випускнику НУОУ підполковнику ОСОБА_2 - 4 056,68 грн. (підйомна допомога - 3 527,55 грн., компенсації ПДФО - 529,13 грн.).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до п. 1 Інструкції про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 22.10.2001 року № 370 (далі - Інструкції № 370) особам офіцерського складу (далі - офіцери), прапорщикам (мічманам) та військовослужбовцям рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом (далі - військовослужбовці, які проходять службу за контрактом), що переїхали до нового місця служби з одного населеного пункту в інший у зв'язку з призначенням на посади або зміною постійної дислокації військової частини (підрозділу) до місця постійної дислокації військової частини або підрозділу зі зміною місця проживання, виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення.

Пунктом 2 Інструкції № 370 встановлено, що розмір підйомної допомоги визначається з окладу за основною посадою, на яку призначений військовослужбовець або яку він займав до дня прибуття військової частини (підрозділу) до нового пункту постійної дислокації, окладу за військове звання та додаткових видів грошового забезпечення на день виникнення права на отримання підйомної допомоги. У разі призначення на посади або передислокації військової частини (підрозділу) в ті місцевості, де чинним законодавством України передбачена виплата підвищених посадових окладів, підйомна допомога виплачується з урахуванням підвищених посадових окладів.

З огляду на вищевказане, з урахуванням листа командира військової частини А 3009 направленого на адресу прокурора Севастопольської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері про наявність у військовій частині А 3009 заборгованості з підйомній допомозі перед ОСОБА_2, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Постанову складено у повному обсязі 29 січня 2013 року.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України №2747-ІV від 06.07.2005, суд

п о с т а н о в и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати бездіяльність командира військової частини А 3009 протиправною.

3. Стягнути з військової частини А 3009 (99000, м. Севастополь, вул. Горпіщенко, 110, код ЄДРПОУ 08405713) на користь ОСОБА_2 (99000, АДРЕСА_1) заборгованість з виплатити підйомної допомоги в розмірі 3 527,55 грн. (три тисячі п'ятсот двадцять сім гривень 55 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.І. Майсак