Постанова № 28900053, 25.01.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2013 р. Справа № 2а-4927/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Пекного А.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Херсонській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафних санкцій,

встановив:

Регіональне управління Департаменту САТ ДПА України в Херсонській області (далі-позивач, регіональне управління Департаменту САТ ДПС України у Херсонській області) звернулось до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі-відповідач, ФОП ОСОБА_1), у якому просить стягнути з відповідача штрафну санкцію у розмірі 1700,00 грн. за порушення Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995 року "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (надалі - Закон України №481/95-ВР).

Позовні вимоги мотивовані тим, що актом перевірки від 12.07.12 № 53/21/01/НОМЕР_1, рішенням регіонального управління № 210920-2121-2 від 24.07.2012р., яким відносно відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в сумі 1700 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії. Фінансова санкція не сплачена в добровільному порядку. Позивач просить стягнути з відповідача вказану суму штрафної санкції в повному обсязі.

Ухвалою суду від 03.12.2012р. відкрито скорочене провадження у справі та копію направлено на адресу відповідача, проте дане поштове відправлення повернуто до суду із зазначенням причин невручення «за закінченням терміну зберігання» .

Отже, враховуючи положення ст.ст. 33,35, 183-2 КАС України, суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про розгляд даної справи у порядку скороченого провадження, строки та порядок подання заперечень проти позову, а також наслідки неподання такого заперечення.

Таким чином, оскільки передбачені ч.ч. 3, 5 ст.183-2 КАС України строки для надання відповідачем заперечень закінчились і такі заперечення ним не подані, то суд розглядає дану справу в порядку скороченого провадження з урахуванням того, що повідомлених позивачем обставин достатньо для прийняття законного рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

12.07.2012 посадовими особами регіонального управління САТ ДПА у Херсонській області - головним державним податковим ревізором-інспектором Мигирич О.М. та головним державним податковим інспектором з юридичної роботи Черновою Ю.О. на підставі направлення на перевірку від 11.07.2012р. № 66, проведено перевірку кіоску, розташованого за адресою: Голопристанський район, с. Залізний Порт, вул.. Набережна, біля бази відпочинку «Мрія», що належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 з питань дотримання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами. За результатами перевірки було складено акт від 12.07.2012р. № 53/21/01/НОМЕР_1.

Перевірка проводилась в присутності продавця ОСОБА_4, якому перевіряючими представлені як службові посвідчення, таку і направлення та копія наказу про проведення перевірки. В ході перевірки було проведено розрахункову операцію із споживачем, якому продано одну банку слабоалкогольного напою «Кінг Брідж» за ціною 18,00 грн.

Під час проведення перевірки встановлено роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії, що є порушенням ст.15 Закону України № 481/95-ВР. На залишку в реалізації знаходились 4 банки слабоалкогольного напою «Кінг Брідж» за ціною 18,00 грн. та 7 пляшок слабоалкогольного напою «Шейк» за ціною 12,00 грн., всього на загальну суму-156,00 грн.

Пояснення бармена надані в письмовому вигляді підтверджують продаж алкогольного напою, заперечень щодо виявленої перевіркою відсутності ліцензії не надано.

Згідно зі ст..15 Закону України № 481/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами може здійснюватись суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності тільки за наявності у них ліцензій.

Відповідно до ст.1 Закону України № 481/95-ВР ліцензія-документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на провадження діяльності протягом визначеного строку.

За результатами перевірки регіональним управлінням прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 24.07.2012р. № 210920-2121-21 на суму 1700 грн. неодноразово направлялось на адресу ФОП ОСОБА_1 та поверталось на зворотну адресу регіональної управління, що підтверджується копіями поштових відправлень із відміткою працівника поштового зв'язку «за зазначеною адресою не проживає».

15.10.2012 року складено акт про невручення рішення про застосування фінансових санкцій № 210920-2121-21 ФОП ОСОБА_1, в якому зазначено, що вищевказане рішення було розміщене на дошці оголошень з 15.10.2012року.

Відповідно до Інструкції про порядок застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України « Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженою наказом ДААК ДПА України від 08.07.2003року № 80 (із змінами та доповненнями), дата 15.10.2012р. вважається днем вручення рішення про застосування фінансових санкцій - ФОП ОСОБА_1

Добровільно рішення відповідачем не виконано. Відповідачем не надано суду доказів оскарження рішення в судовому порядку.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції України та Законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ст. 15 Закону № 481 передбачено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій. У відповідача було встановлено відсутність ліцензії на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Ст. 17 вказаного Закону передбачає застосування до суб'єкта підприємницької діяльності фінансової (штрафної) санкції в розмірі 200 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень за порушення ст. 15 Закону № 481.

Таким чином, суд вважає, що, застосовані до відповідача фінансові санкції у сумі 1 700,00 грн. відповідають положенням ст. 17 Закону України № 481/95-ВР.

За таких обставин, оскільки відповідачем рішення про застосування штрафних санкцій в судовому порядку (або адміністративному) не визнано не чинним, воно діє, є обов'язковим до виконання, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати не стягуються, оскільки позов заявлений суб'єктом владних повноважень.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 71, 128, 158-163, 183-2 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 штраф у розмірі 1700 грн. (одна тисяча сімсот гривень) до державного бюджету код виду сплати 135, код платежу 21081100, код банку 37959779, УДКСУ у Херсонській області, р/р 31116106700002, МФО 852010.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту її отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Пекний А.С.

кат. 8.1.4