Постанова № 28889591, 13.12.2012, Ленінський районний суд міста Севастополя

Справа №2703/11626/2012

2-а/2703/1343/2012

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.12.2012 Ленінський районний суд м. Севастополя у складі:

головуючого - судді Гаркуші О.М.

при секретарі Грищенко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя про визнання дій противоправними, стягнення недоплаченої суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В:

24.10.2012 р. ОСОБА_2 звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя, просить суд визнати противоправними дії відповідача, які виразилася у невиплаті щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для особи, що тимчасове втратила працездатність, стягнення з відповідача недоплачену грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, за період з 01.04.2012 р. по 01.10.2012 р. в сумі 4704,00 грн.

Вимоги позову мотивовані тим, що позивач є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться у відпустці по догляду за дитиною, а тому має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Посилалася на те, що розмір виплачуваної їй допомоги не відповідає розміру, встановленому законом, внаслідок чого вона вимушена була звернутися з відповідним адміністративним позовом до суду.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, повідомлений належно, надав до суду заперечення на позов.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. ст. 21, 22 Конституції України права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції України права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Основним Законом України.

Встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист, тому відповідно до ч. 2 ст. 19, ч.1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватись органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 і знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ленінської РДА міста Севастополя, та отримує грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у розмірі встановленому згідно вимог Законів України "Про Державний бюджет України" на відповідні роки.

Згідно з вимогами ст. ст. 13, 14 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку.

Відповідно до вимог ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку ) дітей у сім"ї, по догляду за якими надається допомога.

Відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Щодо розміру допомоги за 2008 рік, то рішенням Конституційного Суду України № 10-рп\08 від 22.05.2008 року, яким вносились зміни в ст. 13 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", де слова "не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування" - виключено, а ч.1 ст. 15 цього закону зазначає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Нарахування такої допомоги з 01.01.2008 року не застрахованим та застрахованим особам, регулюється Законом України "Про державну допомогу сімям з дітьми".

Стосовно вирішення позову в частині розміру за період з 01.04.2012 р. по 01.10.2012 р. допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку суд виходить з наступного.

Відповідачем допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу виплачується відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Законом України "Про державну допомогу сімям з дітьми" призначається та здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 22 Постанови КМУ від 27.12.2001 року № 1751 з наступними змінами і доповненнями "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між:

- з 1 січня 2008 року - 50 % ;

- з 1 січня 2009 року - 75 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 гривень.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених дітей у сімї, по догляду за якими надається допомога.

Для призначення допомоги, у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сімї та декларація про доходи та майновий стан.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачу було правильно призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 гривень на місяць відповідно до Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми".

Конституційний суд України у своєму рішенні від 26.12.2011 р. визначив, що до повноважень Кабінету Міністрів України входить регулювання порядку і розміру соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів державного бюджету у відповідності з Конституцією і законами України.

Тому, виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними, щодо виплати позивачу допомоги в не повному обсязі по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ним трирічного віку та стягнення з відповідача допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" повинно бути відмовлено, через його безпідставність та необґрунтованість.

На підставі вищевикладеного, керуючись п. 22 Постанови КМУ від 27.12.2001 року № 1751 з наступними змінами і доповненнями "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми", ст. ст. 7-14, 71, 99, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя про визнання дій противоправними, стягнення недоплаченої суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів шляхом подання апеляційної скарги до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Севастополя. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя -