Ухвала суду № 28873524, 15.01.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Ракалович В.М.

Суддя-доповідач:Майор Г.І.

УХВАЛА

іменем України

"15" січня 2013 р. Справа № 0670/7531/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

при секретарі Самченко В.М. ,

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_3,

від відповідача: Яшан О.Р.,

розглянувши апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "22" листопада 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_6 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2012 року ОСОБА_6 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про призначення і виплату одноразової грошової допомоги відповідно до ст.23 Закону України "Про міліцію" та зобов'язання призначити та виплатити йому вказану допомогу.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову УМВС України в Житомирській області у прийнятті заяви ОСОБА_6 про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю.

Зобов'язано УМВС України в Житомирській області прийняти від ОСОБА_6 заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю та подати до МВС України висновок щодо можливості проведення такої грошової допомоги в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №707 від 12.05.2007 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Не погоджуючись прийнятим рішенням, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

В судовому засіданні представник відповідача доводи апеляційної скарги підтримав в повному обсязі.

Представник позивача в засіданні суду заперечив проти доводів апеляційної скарги, вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обгрунтованою, просить залишити її без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуальноо законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Встановлено, що ОСОБА_6 з 1970 року проходив службу в органах внутрішніх справ та у 1995 році був звільнений зі служби у запас Збройних сил України за віком за п.64 "а" Положення проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ. В цьому ж 1995 році позивачу була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Виплату цієї пенсії припинено з 01 січня 2007 року у зв'язку з його переходом на пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

18 вересня 2012 року МСЕК м. Житомира встановила позивачу другу групу інвалідності та втрату професійної працездатності 80%, що пов'язано із захворюванням, яке одержане у період проходження служби. (а.с. 8-9).

Відповідно до частини 6 ст.23 Закону України "Про міліцію", у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 10 ст.23 Закону України "Про міліцію", положення частин третьої - дев'ятої цієї статті поширюються на осіб, залучених до заходів щодо охорони громадського порядку і боротьби із злочинністю, а також на пенсіонерів міліції.

З аналізу цієї норми права можна зробити висновок, що вона поширюється не лише на осіб, які фактично отримують пенсію, призначену їм на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", але й на тих осіб, які мають право на призначення такої пенсії. Як правильно зазначив суд першої інстанції, та обставина, що позивач скористався своїм правом на призначення пенсії за іншим законом, на більш вигідних для себе умовах, не може обмежувати його права, як колишнього працівника міліції, на отримання грошової компенсації за шкоду, якої він зазнав під час проходження служби.

Згідно з порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів від 12.05.2007 року №707, призначення виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції здійснюється Міністерством внутрішніх справ України.

На відповідача законом покладається лише обов'язок прийняти від позивача заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги з відповідними додатками та подати до МВС України висновок щодо можливості проведення грошової допомоги.

З матеріалів справи убачається, що ОСОБА_6 було безпідставно відмовлено у прийнятті заяви про виплату одноразової грошової допомоги.

Твердження відповідача, що суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог, чим порушив норми процесуального права, є безпідставним.

Відповідно до частини 2 статті 162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів уважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "22" листопада 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "18" січня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_6 АДРЕСА_1, 10002

3- відповідачу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області вул. Старий бульвар 5/37,м. Житомир,10001