Постанова № 28871145, 28.01.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/227/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2013 рокум. Хмельницький16 год. 15 хв.

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Фелонюк Д.Л. розглянув у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом заступника прокурора м.Хмельницького в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства "Лада-Поділля" про стягнення 17000 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Заступник прокурора м.Хмельницького в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся в суд з позовом, в якому просить стягнути з закритого акціонерного товариства "Лада-Поділля" штрафні санкції в розмірі 17000 грн., застосовані постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №53-ПР-2-Е від 26.06.2012 року. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ЗАТ "Лада-Поділля" не виконало розпорядження Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 18.01.2012 року №34-ХМ, а саме не здійснило переведення випуску акцій документарної форми існування в бездокументарну, що не відповідає вимогам ч.2 ст.20 Закону України "Про акціонерні товариства", та не привело статут та внутрішні положення у відповідність із нормами Закону України "Про акціонерні товариства", що не відповідає вимогам п.5 розділу ХVІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про акціонерні товариства". У термін до 18.04.2012 року товариство зобов'язано було усунути порушення законодавства про цінні папери та до 20.04.2012 року письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання розпорядження. Однак, розпорядження ЗАТ "Лада-Поділля" не виконано, що є порушенням вимог п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», у зв'язку з чим 26.06.2012 року було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №53-ПР-2-Е.

На адресу відповідача була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з інформацією про процесуальні права та обов'язки сторін, які отримані ним 15.01.2013 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу. Заперечень на адміністративний позов від відповідача на адресу суду не надходило.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини, наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Спеціальним законом, який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні є Закон України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. №448/96-ВР (далі-Закон).

Відповідно до ст.1 Закону державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

За правилами частини 1 статті 5 та частини 2 статті 6 Закону державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату.

У відповідності зі статтею 9 Закону уповноваженими особами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, Голова та члени Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; уповноважені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадові особи.

Хмельницьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ЗАТ "Лада-Поділля" було видане обов'язкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 18.01.2012 року №34-ХМ, а саме: не здійснило переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну, що не відповідає вимогам ч.2 ст.20 Закону України "Про акціонерні товариства", та не привело статут та внутрішні положення у відповідність із нормами Закону України "Про акціонерні товариства", що не відповідає вимогам п.5 розділу ХVІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про акціонерні товариства". Вищезазначеним розпорядженням було зобов'язано позивача в термін до 18.04.2012 року усунути порушення законодавства про цінні папери та до 20.04.2012 року письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання розпорядження.

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 14.06.2012 року винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів. Відповідно до вищезазначеної постанови встановлено, що Хмельницьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ЗАТ "Лада-Поділля" було видане обов'язкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 18.01.2012 року №34-ХМ, в якому зазначено, що ЗАТ "Лада-Поділля" порушено вимоги законодавства про цінні папери, а саме: акціонерне товариство не здійснило переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну, що не відповідає вимогам ч.2 ст.20 Закону України "Про акціонерні товариства", та не привело статут та внутрішні положення у відповідність із нормами Закону України "Про акціонерні товариства", що не відповідає вимогам п.5 розділу ХVІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про акціонерні товариства".

Зазначені висновки знайшли своє відображення і в акті про правопорушення на ринку цінних паперів від 26.06.2012 року №64-ПР-2-Е.

Відповідно до письмових пояснень заступника начальника відділу - юристконсульта ЗАТ "Лада-Поділля" від 26.06.2012 року, копія якого міститься в матеріалах справи, розпорядження Хмельницького територіального управління ДКЦПФР №34-ХМ від 18.01.2012 року ЗАТ "Лада-Поділля" не виконало з об'єктивних причин - у підприємства збиткова діяльність, відсутні кошти для проведення загальних зборів акціонерів та для виконання дій, необхідних для переведення акцій документарної форми існування у бездокументарну.

На підставі виявлених порушень уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 26.06.2012 року винесено постанову №53-ПР-2-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів. Зазначеною постановою, за невиконання розпорядження у відношенні емітента ЗАТ "Лада-Поділля" застосовано санкцію - штраф у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або 17000 гривень. Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №53-ПР-2-Е від 26.06.2012 року отримана відповідачем 26.06.2012 року.

У зв'язку з несплатою відповідачем штрафних санкцій в добровільному порядку, прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся з позовом до суду.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (абз.1 п.8 ч.1. ст.11 Закону).

Відповідно до ст.12 Закону уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов'язаними з таким правопорушенням документами протягом п'яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів. Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.

Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

Згідно з ст.11 Закону у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Суд враховує, що постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 26.06.2012 року №53-ПР-2-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у визначеному законом порядку не оскаржувалась та не скасована, доказів про сплату штрафних санкцій не подано.

Статтею 121 Конституції України та статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави при наявності порушень або загрози порушень економічних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

За таких обставин позов заявлений обґрунтовано, підтверджений належними доказами, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Згідно ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158-163, 183-2, 186, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Позов заступника прокурора м.Хмельницького в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства "Лада-Поділля" про стягнення 17000 грн. задовольнити.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Лада-Поділля" (29000, м.Хмельницький, вул.Трудова, 6, код ЄДРПОУ 14147592) штраф у розмірі 17000 грн. (сімнадцять тисяч гривень) в дохід Державного бюджету України (рахунок №31119106700002 УДКСУ у м.Хмельницькому, код одержувача 38045529 за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду класифікації доходів 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106).

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя Д.Л. Фелонюк