Постанова № 28870178, 24.01.2013, Луганський окружний адміністративний суд

8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 січня 2013 року Справа № 812/188/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чиркіна С.М.

при секретарі : Камінській М.В.

за участю:

представника позивача: Нагорної Н.С.

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області державної податкової служби до Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу в розмірі 251845,36 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

08 січня 2013 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області державної податкової служби до Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу в розмірі 306338,61 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що КП «Рубіжанське виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради зареєстроване розпорядженням ВК Рубіжанської міської ради № 299 від 07.10.2002 за адресою :Луганська обл.,м.Рубіжне, вул.Менделєєва,49 та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідачем не сплачено до бюджету узгоджених сум податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 306338,61 грн.( 300157,00 грн. - основного платежу та 6181 грн. - пені).

Податковий борг виник у зв'язку з несплатою самостійно визначених у податкових деклараціях податкових зобов'язань, а саме:

-податкова декларація № 9065275323 від 22.10.2012 на суму 138008,00 грн. ( по строку сплати 30.10.12);

-податкова декларація № 9072848260 від 19.11.2012 на суму 162149,00 грн. ( по строку сплати 30.11.12);

Крім того, в зв'язку з несвоєчасною сплатою податкового боргу, на підставі ст.129 ПКУ було нараховано пеню у сумі - 6181,61 грн.

Посилаючись на п.п.14.1.156 п.14.1 ст.14, п.49.16 ст.49,ст.ст.95,129,203 ПКУ просить стягнути з відповідача кошти з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків , врахунок погашення податкового боргу у сумі 306338,61 грн.

В судовому засіданні представник позивача надав заяву про зміну позовних вимог, в якій зазначив, що під час судового розгляду справи податковий борг з податку на додану вартість зменшився на 54493,25 грн.

У зв'язку з чим позивач просить стягнути з відповідача кошти з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 251845,36 грн. (238622,89 грн. - основного платежу та 13222,47 грн. - пені ).

Відповідно до ч.1 ст.137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, представником позивача в судовому засіданні надано від представника відповідача заяву про розгляд справи без участі уповноваженого представника підприємства, в якій зазначено про визнання позовних вимог.

Зазначена заява підписана директором КП «Рубіжанське виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради та скріплена печаткою підприємства.

Відповідно до ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України , суд прийшов до наступного.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. З КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

З урахуванням викладеного, зазначена справа відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган державної податкової служби, наділений публічно-владними повноваженнями).

Відповідач - Комунальне підприємство «Рубіжанське виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради», і.к. 32026192, 22.12.2004 до ЄДР державним реєстратором ВК Рубіжанської міської ради Луганської області внесено запис № 1 390 120 0000 000145 « включення відомостей про юридичну особу» ( а.с.5-8).

Перебуває на обліку як платник податків в Рубіжанській ОДПІ з 17.10.2002, що підтверджується довідкою від 11.07.2012 № 295 ( а.с.9).

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із п.п.16.1.3-16.1.4 п.16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Згідно з підпунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом, крім випадків, передбачених податковим законодавством.

У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює, зокрема,календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Тотожні вимоги закріпленні в статті 203 Податкового Кодексу України що відноситься до розділу V, яким врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та сплатою податку на додану вартість, а саме :

Податкова декларація з податку на додану вартість згідно з пунктом 203.1 статті 203 Податкового кодексу України подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Платник податку у відповідності із пунктом 203.2 статті 203 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Відповідачем у 2012 році подані наступні податкові декларації з податку на додану вартість та відповідно узгоджені податкові зобов'язання:

- податкова декларація № 9065275323 від 22.10.2012 року, в якій визначено суму податку на додану вартість , яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду в розмірі 138008,00 грн. ( а.с.19-20);

- податкова декларація № 9072848260 від 19.11.2012 року, в якій визначено суму податку на додану вартість , яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду в розмірі 162149,00 грн.( а.с.21-22);

В порушення вимог пункту 57.1 статті 57 та пункту 203.2 статті 203 Податкового кодексу України відповідач протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, самостійно суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість, зазначену у поданих ним податкових деклараціях, не сплатив, внаслідок чого за платником податків утворився податковий борг в сумі 300157,00 грн.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість № 9085460037 від 21.01.2013 -р.20.1 зменшення суми податкового боргу з податку на додану вартість -214 475, 00 грн.(а.с.36-37).

На час розгляду справи податковий борг ( основний платіж ) зменшився та становить 238622,89 грн., що підтверджується розрахунком податкового боргу, який підписаний уповноваженими представниками сторін ( а.с.38) та зворотнім боком облікової картки платника ( а.с.39-40).

Нарахування пені згідно із підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України розпочинається:

- при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

- при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України передбачено, що у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Відповідно до пункту 129.4 статті 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою податкового боргу з податку на додану вартість, відповідачу було нараховано пеню у розмірі -13 222,47 грн.( а.с.38-41).

Згідно з п.п 6.2.1 п.6.2 ст. 6 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181 ( чинного на момент направлення податкових вимог) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На виконання ст.6 ЗУ № 2181 уповноваженому представнику позивача 21.11.2007 було вручено першу податкову вимогу форми «Ю1» від 21.11.2007 № 283 та 24.12.2007 другу податкову вимогу форми «Ю2» від 24.12.2007 № 306 ( а.с.10).

Вжитті позивачем заходи не призвели до погашення податкового боргу.

Враховуючи вищевикладене, податкова заборгованість відповідача з податку на додану вартість на загальну суму 251845,36 грн. (238622,89 грн. - основного платежу та 13222,47 грн. - пені ), підтверджена матеріалами справи та на час розгляду справи не погашена.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Податкового кодексу України Державна податкова інспекція має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п. 95.1 -95.3 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податку шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органами державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Внаслідок того, що відповідач станом на дату розгляду та вирішення справи у добровільному порядку податковий борг з податку на додану вартість на загальну суму 251 845,36 грн. не сплатив, вимоги податкового органу про стягнення коштів за податковим боргом з податку на додану вартість з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника, визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163, 167, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області державної податкової служби до Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу в розмірі 251 845,36 грн. задовольнити повністю.

Стягнути кошти з Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради ( і.к.32026192) з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період з 30.11.2012 року на загальну суму 251 845,36 грн.( двісті п'ятдесят одна тисяча вісімсот сорок п'ять гривень 36 коп.), в т.ч. (238622,89 грн. - основного платежу та 13222,47 грн. - пені ).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя С.М. Чиркін