Постанова № 28870077, 18.01.2013, Луганський окружний адміністративний суд

8.2.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 січня 2013 року Справа № 2а/1270/9877/2012

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Ігнатович О.А.

та

представників сторін:

від позивача - Гаврилова В.О. (довіреність від 03.01.2013 б/н)

від відповідача - Ліхачова Д.В. (довіреність від 20.07.2012 № 60/10)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда»

до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби

про скасування податкового повідомлення-рішення від 23 листопада 2012 року № 0000572270,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а/1270/9877/2012 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби, в якому позивач просить скасувати податкове повідомлення-рішення від 23 листопада 2012 року № 0000572270 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем «податок на додану вартість» на 140006,00 грн., у тому числі 0 грн. - за основним платежем, 140006,00 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що податкове повідомлення-рішення від 23 листопада 2012 року № 0000572270 є незаконним та таким, що підлягає скасуванню, з таких підстав. По-перше, донарахування оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням суми штрафної санкції у розмірі 140006,00 грн. з посиланням на податкове повідомлення-рішення від 21 травня 2012 року № 0000092270 є безпідставним через те, що останнє скасоване постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19 липня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2012 року. По-друге, оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийнято відповідачем з порушенням строків та порядку його прийняття, визначених пунктом 86.8 статті 86 Податкового кодексу України. По-третє, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року, у скасуванні податкового повідомлення-рішення від 07 липня 2012 року № 0000242270 відмовлено і не було встановлено порушень з боку податкового органу в частині застосування до позивача штрафної санкції у розмірі 140006,00 грн. (25 % від суми нарахованого податкового зобов'язання з податку на додану вартість).

У судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав, просив задовольнити його повністю, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Ленінська міжрайонна державна податкова інспекція у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби адміністративний позов не визнала, про що подала заперечення від 10 січня 2013 року б/н, в яких у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю (арк. справи 48-49). Заперечуючи проти позову, відповідач зазначив таке.

Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби було проведено позапланову невиїзну документальну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда» з питань правомірності нарахування та повноти обчислення податку на додану вартість по взаємовідносинам з приватним підприємством «Товар-сістем», за результатами якої складено акт від 20 червня 2012 року № 237/22-37057419. На підставі зазначеного акта перевірки, яким встановлено заниження податку на додану вартість на 560024,00 грн., прийняте податкове повідомлення-рішення від 07 липня 2012 року № 0000242270, яким товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда» нараховано суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 700030,00 грн. (у тому числі за основним платежем 560024,00 грн. та штрафна санкція відповідно до статті 123 Податкового кодексу України у розмірі 25 % від суми основного платежу - 140006,00 грн.). Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2012 року по справі № 2а/1270/5372/2012, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2012 року, у задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення від 07 липня 2012 року № 0000242270 відмовлено. В ході проведення інвентаризації актів перевірок за 2012 рік встановлено, що за результатами позапланової невиїзної документальної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда», оформленої актом від 20 червня 2012 року № 237/22-37057419, винесено податкове повідомлення-рішення від 07 липня 2012 року № 0000242270, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 25 %, замість 50 %, як передбачено статтею 123 Податкового кодексу України у випадку повторного протягом 1095 днів визначення контролюючим органом суми грошового зобов'язання. Вперше штрафні санкції у розмірі 25 % застосовано при винесенні податкового повідомлення-рішення від 21 травня 2012 року № 0000092270 за наслідками документальної позапланової невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «НКФ «Іріда» з питань дотримання податкового законодавства з податку на додану вартість по взаємовідносинам з приватним підприємством «М.О.Н.Т.» та приватним підприємством «КФ «С.Т.К. - Сервіс» за період з 01 жовтня 2011 року по 30 листопада 2011 року, оформленої актом від 16 лютого 2012 року № 187/23-37057419. Таким чином, керуючись пунктом 123.1 статті 123 Податкового кодексу України, встановлено необхідність застосування штрафних фінансових санкцій у розмірі 50 % за результатами документальної позапланової невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «НКФ «Іріда», результати якої оформлено актом перевірки від 30 травня 2012 року № 182/22-706/37057419. На підставі вищезазначеного, Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби було винесено законне податкове повідомлення-рішення від 23 листопада 2012 року № 0000572270 про застосування штрафних санкцій у розмірі 140006,00 грн. на підставі акта перевірки від 20 червня 2012 року № 237/22-37057419.

У судовому засіданні представник відповідача проти адміністративного позову заперечував, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю, надав пояснення, аналогічні викладеним у запереченні на адміністративний позов від 10 січня 2013 року б/н.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню повністю, з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом під час судового розгляду, товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда» (ідентифікаційний код 37057419) є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Луганської міської ради 07 квітня 2010 року за № 1 382 102 0000 017207, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 611315 (арк. справи 5).

На податковому обліку товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда» перебуває у Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 09 квітня 2010 року за № 401 (арк. справи 7).

У відповідності до вимог Закону України від 03 квітня 1997 року № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість» (який був чинним до 01 січня 2011 року) товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда» зареєстровано платником податку на додану вартість, йому присвоєно індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість 370574112361, про що свідчить свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість від 29 квітня 2010 року № 100281769 (арк. справи 8).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено під час судового розгляду, на підставі акта від 16 лютого 2012 року за № 187/23-37057419 Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби винесено податкове повідомлення - рішення від 21 травня 2012 року № 0000092270 про збільшення товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда» суми грошового зобов'язання за платежем «податок на додану вартість» на 447607,50 грн., у тому числі 358086,00 грн. - за основним платежем, 89521,50 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) (арк. справи 50, 54-76).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19 липня 2012 року у справі № 2а/1270/4891/2012, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2012 року, податкове повідомлення-рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби від 21 травня 2012 року № 0000092270 про збільшення товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда» суми грошового зобов'язання за платежем «податок на додану вартість» на 447607,50 грн., у тому числі 358086,00 грн. - за основним платежем, 89521,50 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами), визнано протиправним та скасовано (арк. справи 31-37, 38-39).

06 червня 2012 року Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби на підставі акта від 30 травня 2012 року № 182/22-706/37057419 винесено податкове повідомлення - рішення від 06 червня 2012 року № 0000182270 про збільшення товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда» суми грошового зобов'язання за платежем «податок на додану вартість» на 194098,75 грн., у тому числі 155279,00 грн. - за основним платежем, 38819,75 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) (арк. справи 77, 79-99).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2012 року у справі № 2а/1270/5061/2012 у задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби про визнання незаконними дій та скасування податкового повідомлення-рішення від 06 червня 2012 року № 0000182270 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем «податок на додану вартість» на 194098,75 грн., у тому числі 155279,00 грн. - за основним платежем, 38819,75 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) відмовлено (арк. справи 177-179).

Таким чином, на даний час податкове повідомлення-рішення від 06 червня 2012 року № 0000182270 вважається узгодженим.

На підставі акта від 20 червня 2012 року № 237/22-37057419 Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби винесено податкове повідомлення - рішення від 07 липня 2012 року № 0000242270 про збільшення товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда» суми грошового зобов'язання за платежем «податок на додану вартість» на 700030,00 грн., у тому числі 560024,00 грн. - за основним платежем, 140006,00 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) (арк. справи 100, 104-120).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2012 року у справі № 2а/1270/5372/2012, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року, у задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення від 07 липня 2012 року № 0000242270 про збільшення товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда» суми грошового зобов'язання за платежем «податок на додану вартість» на 700030,00 грн., у тому числі 560024,00 грн. - за основним платежем, 140006,00 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) відмовлено повністю (арк. справи 21-25, 26-29).

В подальшому, Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби на підставі акта від 20 червня 2012 року № 237/22-37057419 винесено податкове повідомлення-рішення від 23 листопада 2012 року № 0000572270 про збільшення товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда» суми грошового зобов'язання за платежем «податок на додану вартість» на 140006,00 грн., у тому числі 0 грн. - за основним платежем, 140006,00 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами), яким у відповідності із пунктом 123.1 статті 123 Податкового кодексу України донараховані штрафні (фінансові) санкції (штрафи) до загального розміру 50 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання за наслідками перевірки (арк. справи 18).

Зазначене податкове повідомлення-рішення суд вважає обґрунтованим з огляду на нижчевикладене.

Згідно із пунктом 123.1 статті 123 Податкового кодексу України у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування. При повторному протягом 1095 днів визначенні контролюючим органом суми податкового зобов'язання з цього податку, зменшення суми бюджетного відшкодування - тягне за собою накладення на платника податків штрафу у розмірі 50 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Першим випадком самостійного визначення Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда» податкового зобов'язання з податку на додану вартість є податкове повідомлення-рішення від 06 червня 2012 року № 0000182270.

Другим випадком самостійного визначення Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда» податкового зобов'язання з податку на додану вартість, який знаходиться в межах 1095 днів, є податкове повідомлення-рішення від 07 липня 2012 року № 0000242270, а тому штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у зазначеному податковому-повідомленні у відповідності із пунктом 123.1 статті 123 Податкового кодексу України мають становити 50 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання, тобто 280012,00 грн.

Оскільки у податковому повідомленні-рішенні від 07 липня 2012 року № 0000242270 штрафні (фінансові) санкції (штрафи) в порушення приписів пункту 123.1 статті 123 Податкового кодексу України застосовані у розмірі 25 % суми нарахованого податкового зобов'язання, а не у розмірі 50 % суми нарахованого податкового зобов'язання, відповідач правильно донарахував товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда» податковим повідомленням-рішенням від 23 листопада 2012 року № 0000572270 штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у розмірі 140006,00 грн. до загального розміру 50 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання за наслідками перевірки, оформленої актом від 20 червня 2012 року № 237/22-37057419.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень, на якого частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України покладено обов'язок щодо доказування правомірності своїх дій та рішень, довів суду правомірність свого рішення, що є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову повністю.

Посилання позивача в обґрунтування позовних вимог на порушення відповідачем строків та порядку прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, визначених пунктом 86.8 статті 86 Податкового кодексу України, судом не приймаються до уваги через те, що зазначене порушення носить формальний характер і не є достатньою та беззаперечною підставою для скасування оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, оскільки останнє винесено правомірно, що знайшло своє підтвердження в ході судового розгляду справи.

Згідно із статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати покладаються на позивача.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 18 січня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 23 січня 2013 року, про що згідно вимог частини 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Іріда» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення від 23 листопада 2012 року № 0000572270 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 23 січня 2013 року.

Суддя Т.І. Чернявська