Постанова № 28843791, 18.12.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" грудня 2012 р.

справа № 2а-10118/10/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Малиш Н.І.

при секретарі судового засідання: Сколишеві О.О розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Запорізького територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 січня 2011року по справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Металургстрой» до Запорізького територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

ВАТ «Металургстрой» звернулось з позовом до Запорізького територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування рішення.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24 січня 2011р. позов задоволено.

Суд постановив визнати протиправною та скасувати постанову Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 04.11.2010 №24-ЗП.

Постанова обґрунтована тим, що правопорушення позивачем було вчинено у липні 2008 року, а постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем прийнято 04.11.2010, тобто по за межами строку, встановленого ст.250 Господарського кодексу України.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано, що термін застосування санкції, встановлений Господарським кодексом України був дотриманий, оскільки правопорушення було вчинено 02.10.2010р.

В судовому засідання представник відповідача апеляційну скаргу підтримав в впоєному обсязі.

Представник позивача не з'явився, судову повістку отримав 11.10.2012 року.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як свідчать матеріали справи, розпорядженням №77-ЗП від 22 червня 2010р. Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено, що статут ВАТ «Металургстрой», затверджений рішенням зборів засновників від 23.07.2008р. , протокол №1, зареєстрований державним реєстратором Виконавчого комітету Запорізької міської ради Запорізької області 25.07.2008р. за номером 11031020000023485 містить положення, що не відповідають вимогам чинного законодавства про цінні папери (а.с.14).

Вказаним розпорядженням позивача зобов’язано у термін до 01.10.2010р. усунути порушення законодавства про цінні папери, до 06.10.2010р. письмово проінформувати Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про виконання цього розпорядження.

07.10.2010р. постановою Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.37).

Актом №254-ЗП від 20 жовтня 2010р. Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено, що ВАТ «Металургстрой» скоїло правопорушення, відповідальність за яке передбачено п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме не виконало розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 22.06.2010р. №77-ЗП, відповідно до якого товариство у термін до 01.10.2010р. повинно суло привести положення статуту у відповідність до вимог законодавства про цінні папери, та усунути порушення ч. 1 п. 1 ст. 160 Цивільного кодексу України та ч. 1 ст. 46 Закону України «Про господарські товариства», усунути порушення вимог пунктів 13,14 розділу 1 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006р. (а.с. 39).

Постановою №246-ЗП Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 04 листопада 2010р. за невиконання розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР щодо усунення порушення законодавства на ринку цінних паперів накладено на ВАТ «Металургстрой» штраф у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 1700грн.(а.с.43).

З огляду на вказані фактичні обставини справи, колегія суддів вважає помилковими висновки суду першої інстанції про те, що правопорушення позивачем було вчинено у липні 2008 року.

Правопорушення, а саме не виконнання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 22.06.2010р. №77-ЗП, відповідно до якого товариство у термін до 01.10.2010р. повинно суло привести положення статуту у відповідність до вимог законодавства про цінні папери, та усунути порушення ч. 1 п. 1 ст. 160 Цивільного кодексу України та ч. 1 ст. 46 Закону України «Про господарські товариства», усунути порушення вимог пунктів 13,14 розділу 1 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006р., було вчинено 02.10.2010р.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Ухвалюючи нове рішення, колегія суддів вважає за необхідність в задоволенні позову відмовити.

Пунктом 8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» встановлено, що за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Розпорядження №77-ЗП від 22 червня 2010р. Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не скасовано, доказів виконання у строк та в повному обсязі зазначеного розпорядження позивачем не надано.

Відтак відповідач, приймаючи оскаржене рішення, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Таким чином, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Запорізького територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 січня 2011року по справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Металургстрой» до Запорізького територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування рішення скасувати.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

В повному обсязі постанова виготовлена 08 січня 2013 ороку.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Н.І. Малиш