Постанова № 28833977, 25.01.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/7534/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.

при секретарі судового засідання: Каракаш Ю.І.

за участю сторін:

від позивача, представник - Нечитайло Н.О., за довіреністю

від відповідача, представник - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за адміністративним позовом Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 1 700, 00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 1 700, 00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Грааль» в порушення вимог ч. 3 ст. 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року № 481/95-ВР, не подало Звіт про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв за формою № 2-РС за серпень 2012 року, що стало підставою для прийняття рішення №000311 від 17.10.2012 року про застосування фінансових санкцій у розмірі 1 700, 00грн., які відповідачем у добровільному порядку та у строки встановлені чинним законодавством не сплачено.

Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, заперечення на позов не надав про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та завчасно, про що свідчать поштові повідомлення про вручення судових повісток (а.с. 26, 29).

Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Грааль» має статус юридичної особи та перебуває на обліку, як платник податків у ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області Державної податкової служби.

З матеріалів справи вбачається, що фахівцями Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів в Одеській області було встановлено порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Грааль» вимог ч. 3 ст. 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року № 481/95-ВР, а саме: неподання Звіту про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв за формою №2-РС за серпень 2012 року.

Листом Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів в Одеській області від 18.09.2012 року №1809/8/21-0212 про виявлені порушення був повідомлений Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України.

На підставі встановленого порушення, Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України було прийнято рішення №000311 від 17.10.2012 року про застосування фінансових санкцій у розмірі 1 700, 00 грн., яке було направлено на адресу відповідача та 26.10.2012 року отримано ним, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.10).

Але у строки встановлені чинним законодавством зазначена сума фінансових санкцій відповідачем самостійно не була сплачена.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначені Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів " від 19.12.1995р. № 481/95-ВР (надалі по тексту Закон України від 19.12.1995р. № 481/95).

Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору" від 07.08.2001 року № 940 (надалі по тексту - Постанова від 07.08.2001р. № 940) у складі Державної податкової служби утворено Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів (далі - Департамент) як самостійний функціональний підрозділ з правами юридичної особи, у складі державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі - регіональні управління Департаменту з правами юридичної особи та їх територіальні підрозділи.

Абзацом 2 пункту 2 Постанови від 07.08.2001 року № 940 передбачено, що Департамент діє на підставі положення, що затверджується Головою Державної податкової служби, а його регіональні управління - на підставі положень, що затверджуються директором Департаменту.

Пункт 6.15 положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 13.10.2011 року N 1289 передбачає застосування у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів господарювання за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Відповідно до ч. 3 ст.16 Закону України від 19.12.1995року № 481/95, суб'єкти господарювання, які отримали передбачені цим Законом ліцензії, подають до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати такі ліцензії, щомісяця до 10 числа наступного місяця звіт про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів за формою, встановленою цим органом.

З матеріалів справи вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Грааль» має ліцензію на виробництво алкогольних напоїв, реєстраційний номер № 24, термін дії якої з 19 жовтня 2007 року до 19 жовтня 2012 року, та не подало у строки встановлені ч. 3 ст.16 Закону України від 19.12.1995року № 481/95 Звіт про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв за формою №2-РС за серпень 2012 року, що підтверджено копією витягу з журналу реєстрації вхідної кореспонденції за 2012 рік (а.с. 14-20).

Відповідно до ч. 2 абз. 18 ст. 17 Закону України від 19.12.1995року № 481/95, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неподання чи несвоєчасного подання звіту або подання звіту з недостовірними відомостями про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати відповідні ліцензії, - у розмірі 1 700, 00 гривень.

Рішення про застосування фінансових санкцій від 17.10.2012 року було отримано відповідачем 26 жовтня 2012 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 10). Докази оскарження вказаного рішення в судовому порядку чи добровільної оплати суми штрафу, у суду відсутні.

У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до пункту 5 Порядку застосування фінансових санкцій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року №790 «Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, в тому числі матеріали правоохоронних, податкових та інших органів

виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Згідно з п. 10 вказаного Порядку, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи, виходячи з системного аналізу норм чинного законодавства, повно та всебічно дослідивши наявні в матеріалах справи документи, що підтверджують порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Грааль» вимог ч. 3 ст. 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року № 481/95-ВР, а саме: неподання Звіту про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв за формою №2-РС за серпень 2012 року, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 2, 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, відповідно до положень Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та керуючись ст. ст. 2,4, 69,71, 94,158,160, 162, 163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 1 700, 00 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» (67830, Одеська область, Овідіопольський район, сільрада Новоградківська, Комплекс будівель та споруд №1, код ЄДРПОУ 31601204) фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 1 700, 00 грн. (одну тисячу сімсот гривень) до Державного бюджету: код платежу 21081100, р/р 31116106700360, банк ГУДКСУ в Одеській області, МФО - 828011, отримувач УДКСУ у Овідіопольському районі, код отримувача 37929461.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний 25 січня 2013 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко

25 січня 2013 року

.