Ухвала суду № 28830835, 24.01.2013, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

24.01.13 р. Справа № 38/267

Господарський суд Донецької області у складі: судді Фурсової С.М.,

при секретарі судового засідання Коржевій Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду скаргу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (83001, місто Донецьк, вулиця Артема, будинок № 85; код ЄДРПОУ - 00191678) на дії Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку (83015, місто Донецьк, вулиця 50-річчя СРСР, будинок № 149) щодо виконання рішення господарського суду Донецької області від 21 грудня 2009 року у справі № 38/267

за позовом Відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго» (84601, Донецька область, місто Горлівка, проспект Леніна, будинок № 11) до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про стягнення 2 368 408,35 гривень, -

за участю представників сторін:

від скаржника (боржника): Кізілова М.М., яка діє на підставі довіреності № 03-49 від 25.12.2012

від стягувача: Васильченко Л.І., яка діє на підставі довіреності № 21-13 «Д» від 31.12.2012

від ВДВС: не з'явився

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Донецької області від 21 грудня 2009 року у справі№ 38/267 позовні вимоги відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго» до комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про стягнення боргу у розмірі 2 134 189,18 гривень, трьох відсотків річних у розмірі 24 908,53 гривень, інфляційних у розмірі 21 441,89 гривень, пені у розмірі 171 770,21 гривень, державного мита у розмірі 15 950,92 гривень, плати за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 147,62 гривень задоволено повністю.

У відповідності з вимогами статті 116 Господарського процесуального кодексу України 04 січня 2010 року були видані наказ про примусове виконання рішення господарського суду Донецької області від 21 грудня 2009 року.

12 грудня 2012 року на адресу господарського суду Донецької області надійшла скарга комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» на постанову відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку від 25.10.2012 про стягнення виконавчого збору у розмірі 147 418,92 гривень при виконанні наказу господарського суду Донецької області від 04.01.2010 у справі № 38/267.

Розпорядженням голови господарського суду Донецької області від 12 грудня 2012 року справу № 38/264 за позовом відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго» до комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про стягнення 2 368 408,35 гривень, для розгляду скарги на дії відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку передано на автоматичний розподіл справ згідно приписів статті 2-1 Господарського процесуального кодексу України, у зв'язку із переведенням судді Лейби М.О. до колегії з розгляду справ про банкрутство та визначенням іншої спеціалізації спорів.

Автоматизованою системою документообігу суду суддею для розгляду вказаної справи визначено Фурсову С.М.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 17 грудня 2012 року розгляд скарги призначено на 14 січня 2013 року.

14 січня 2013 року в судовому засіданні оголошено перерву до 24 січня 2013 року.

Представник скаржника Кізілова М.М. в судовому засіданні наполягала на задоволенні скарги та надала пояснення, аналогічні викладеним у ній.

Представник стягувача Васильченко Л.І. в судовому засіданні просила прийняти рішення у відповідності до приписів чинного законодавства.

Представник ВДВС Ворошиловського РУЮ у місті Донецьку в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений своєчасно та належним чином, заяв про відкладення розгляду скарги або розгляд скарги без його участі суду не надав.

Відповідно до частини другої статті 121-2 ГПК України, неявка в судове засідання стягувача та представника органу Державної виконавчої служби, не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши матеріали справи, скаргу та додані до неї документи, заслухавши уповноваженого представників скаржника та стягувача, оцінивши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується скарга, оцінивши всі докази в сукупності, суд дійшов висновку про те, що скарга комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судом іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

За приписами статті 115 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Виконання рішення суду здійснюється на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом (стаття 116 Господарського процесуального кодексу України).

Статтею 55 Конституцією України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів держаної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частиною першою та другою статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду. Боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Законом України «Про державну виконавчу службу» передбачено, що державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб відповідно до законів України. Виконання судових рішень державною виконавчою службою регулюється Законом України «Про виконавче провадження», та виконавчі дії здійснюються згідно з Інструкцією про проведення виконавчий дій, затверджену наказом Міністерства юстиції України № 74/5 від 15 грудня 1999 року.

Тобто норми, які регулюють відносини між державним виконавцем та іншими учасниками виконавчого провадження містяться у Законі України «Про виконавче провадження».

Розгляд скарг на рішення дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та вирішення ряду питань виконавчого провадження, що регулюються Законами України «Про виконавче провадження», «Про державну виконавчу службу», віднесено до компетенція суду.

Процесуальний порядок розгляду та вирішення даних скарг врегульовується Розділом ХІV Господарського процесуального кодексу України «виконання рішення, ухвали, постанови», ухвалених відповідно до господарського процесуального кодексу України, в ході якого оцінюються законність дій (бездіяльності) державного виконавця, законність прийнятих ним рішень.

Рішенням господарського суду Донецької області від 21 грудня 2009 року у справі № 38/267 позовні вимоги відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго» до комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про стягнення боргу у розмірі 2 134 189,18 гривень, трьох відсотків річних у розмірі 24 908,53 гривень, інфляційних у розмірі 21 441,89 гривень, пені у розмірі 171 770,21 гривень, державного мита у розмірі 15 950,92 гривень, плати за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 147,62 гривень задоволено повністю (том 1, а.с. 123-125).

У відповідності з вимогами статті 116 Господарського процесуального кодексу України 04 січня 2010 року були видані накази про примусове виконання рішення господарського суду Донецької області від 21 грудня 2009 року (том 1, а.с. 126-128).

Відкрите акціонерне товариство «Донецькобленерго» звернулося до відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку із заявою про прийняття вищевказаного наказу до виконання.

За приписами статей 5, 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Вимоги державного виконавця щодо виконання зазначених у статті 3 цього Закону рішень є обов'язковими для усіх органів, організацій, посадових осіб, громадян і юридичних осіб на території України.

Відділом державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку 02 квітня 2010 року було винесено постанову № 18472285 про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 04 січня 2010 року у справі № 38/267 про стягнення з комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» на користь відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго» 2 134 189,18 гривень (том 1, а.с. 140).

Пунктом 2 зазначеної постанови боржнику встановлено строк добровільного виконання наказу до 08 квітня 2010 року.

Як вбачається з матеріалів справи, протягом часу виконавчого провадження з виконання наказу у цій справі до Закону України «Про виконавче провадження» вносились зміни, що вливали на правове регулювання спірних відносин, тому в даному випадку слід застосовувати норми Закону України «Про виконавче провадження», чинні як на час відкриття виконавчого провадження постановою від 02 квітня 2010 року, так і норми, які діяли на час прийняття постанови про стягнення судового збору від 25 жовтня 2012 року.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» (у попередній редакції, яка діяла на момент відкриття виконавчого провадження), державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 5 вищевказаної статті копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.

Частина перша статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» (у попередній редакції, яка діяла на момент відкриття виконавчого провадження) встановлено, що копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, які повинні бути доведені державним виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією.

Статтею 30 Закону України «Про виконавче провадження» (у попередній редакції, яка діяла на момент відкриття виконавчого провадження) встановлено, що державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк відповідно до статті 24 цього Закону. У разі, якщо копія постанови про відкриття виконавчого провадження одержана боржником несвоєчасно, внаслідок чого боржник був позбавлений можливості добровільно виконати рішення у встановлений державним виконавцем строк, за письмовою заявою боржника при підтвердженні факту несвоєчасного одержання вказаної постанови державний виконавець відкладає провадження виконавчих дій у порядку, встановленому статтею 32 цього Закону, та поновлює боржнику строк для добровільного виконання рішення. Якщо при відкритті виконавчого провадження державним виконавцем у порядку, встановленому статтею 24 цього Закону, накладено арешт на майно боржника, за погодженням з державним виконавцем боржник має право у строк, встановлений для добровільного виконання рішення, реалізувати належне йому майно в рахунок повного або часткового погашення боргу за виконавчим документом.

Таким чином, Закон України «Про виконавче провадження» надає боржнику можливість виконати судове рішення самостійно у встановлений для добровільного виконання строк, оскільки, у разі його невиконання, судове рішення буде виконано в примусовому порядку що, в свою чергу буде мати негативні наслідки для боржника.

Натомість, відділом державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку не доведено суду тієї обставини, чи була отримана комунальним підприємством «Компанія «Вода Донбасу» копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи були здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» (у попередній редакції, яка діяла на момент відкриття виконавчого провадження) та статті 32 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції, яка діє з 04 листопада 2010 року по теперішній час) заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на майно боржника;

2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника;

3) вилучення у боржника і передача стягувачеві певних предметів, зазначених у рішенні;

4) інші заходи, передбачені рішенням.

Відтак, нарахування виконавчого збору пов'язане з початком примусового виконання рішення шляхом застосування певних заходів примусового виконання судового рішення, визначених Законом України «Про виконавче провадження».

Відділом державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку 25 жовтня 2012 року було винесено постанову № 18472285 про закінчення виконавче провадження щодо примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 04 січня 2010 року у справі № 38/267 про стягнення з комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» на користь відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго» 2 134 189,18 гривень (том 2, а.с. 9-10).

Разом з цим, відділом державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку 25 жовтня 2012 року була винесена постанова № 18472285 про стягнення з комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» виконавчого збору у розмірі 147 418,92 гривень (том 1, а.с. 146).

Підставою для винесення вказаної постанови було невиконання комунальним підприємством «Компанія «Вода Донбасу» наказу суду в установлений строк.

З матеріалів справи, в тому числі з постанови про закінчення виконавчого провадження від 25 жовтня 2012 року вбачається, що відповідачем станом на 25 жовтня 2012 року в добровільному порядку повністю сплачена відкритому акціонерному товариству «Донецькобленерго» сума визначена у виконавчому документі (наказі суду № 38/267).

При цьому, до відкриття виконавчого провадження протягом січня - березня 2010 року комунальним підприємством «Компанія «Вода Донбасу» у добровільному порядку сплачено на користь відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго» 660 000,00 гривень, про що свідчать платіжні доручення (том 1, а.с. 147-150, том 2, а.с. 1-2).

Після відкриття виконавчого провадження, у період з 28 квітня 2010 року по 11 жовтня 2010 року комунальним підприємством «Компанія «Вода Донбасу» добровільно сплачено на користь відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго» остаток боргу у розмірі 1 474 189,20 гривень, що підтверджується платіжними дорученнями (том 2, а.с. 3-7).

Про виконання рішення господарського суду Донецької області від 21 грудня 2009 року у справі № 38/267 комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» листом від 22 вересня 2011 року № 03/01/2182 повідомило державну виконавчу службу Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку (том 2, а.с. 8).

Згідно приписів частини першої статті 28 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції, яка діяла на момент винесення постанови про стягнення виконавчого збору) у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

Вищенаведене свідчить про те, що виконавчий збір стягується в разі, якщо рішення було виконано примусово, та вираховується від фактично стягненої державним виконавцем суми.

Як зазначалось вище, комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» виконало рішення добровільно у розмірі 2 134 189,20 гривень, про що свідчить постанова про закінчення виконавче провадження від 25 жовтня 2012 року щодо примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 04 січня 2010 року у справі № 38/267.

Судом встановлено, що відділом державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку 15 квітня 2010 року було винесено постанову у зведеному виконавчому провадження про накладення арешту на грошові кошти в межах суми 33 775 566,47 гривень на всіх банківських рахунках, що належать комунальному підприємству «Компанія «Вода Донбасу», зокрема щодо примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 04 січня 2010 року у справі № 38/267 (том 2, а.с.13-15).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2012 року у справі № 2а/0570/4381/2012 скасовано постанову про арешт коштів комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» від 15 квітня 2010 року у зведеному виконавчому провадженні про накладення арешту на грошові кошти в межах суми 33 775 566,47 гривень, що належать комунальному підприємству «Компанія «Вода Донбасу» (том 2, а.с.15-18).

Наразі, відділом державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку не надано суду доказів списання коштів з арештованих рахунків комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», та зарахування їх на рахунок стягувача задля виконання, зокрема, наказу господарського суду Донецької області від 04 січня 2010 року у справі № 38/267.

Також не містять матеріали виконавчого провадження застосування органом державної виконавчої служби будь-яких заходів примусового виконання судового рішення, визначених Законом України «Про виконавче провадження».

Пунктом 20 постанови Пленуму Верхового Суду України від 26.12.2003 № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», яким встановлено, що витрати виконавчого провадження та виконавчий збір відповідно до статей 45, 46 Закону України «Про виконавче провадження» стягуються за постановою державного виконавця з боржника, якщо останній по-перше, не виконав рішення добровільно, а по-друге, рішення було виконано примусово.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Враховуючи повне виконання комунальним підприємством «Компанія «Вода Донбасу» в добровільному порядку до 25 жовтня 2012 року (моменту винесення постанови про закінчення виконавчого провадження) рішення господарського суду Донецької області від 21 грудня 2009 року у справі № 38/267, виконавчий збір стягненню не підлягає, а тому постанова № 18472285 про стягнення з комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» виконавчого збору у розмірі 147 418,92 гривень винесена безпідставно.

Пунктом 7 Постанови Пленуму Верхового Суду України від 26 грудня 2003 року № 14 «Про практику розгляду судами скарги на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» передбачено, що у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, суд зобов'язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника.

З огляду на те, що відділом державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку не були спростовані посилання боржника на його неправомірні дії, суд задовольняє скаргу комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», оскільки підстав для стягнення виконавчого збору суд не вбачає.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 86, 121-2 Господарського процесуального України, господарський суд -

У Х В А Л И В :

Скаргу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» задовольнити.

Визнати незаконним дії відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку по винесенню постанови від 25 жовтня 2012 року № 18472285 про стягнення з комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» виконавчого збору у розмірі 147 418,92 гривень.

Визнати недійсною постанову відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку від 25 жовтня 2012 року № 18472285 про стягнення з комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» виконавчого збору у розмірі 147 418,92 гривень.

Ухвала набирає законної сили 24 січня 2013 року та може бути оскаржена через господарський суд Донецької області до Донецького апеляційного господарського суду протягом п'яти днів з дня її винесення.

Суддя Фурсова С.М.