Ухвала суду № 28827245, 22.01.2013, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_____________

У Х В А Л А

22 січня 2013 р. Справа № 13/93/2011/5003

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Тісецького С.С.,

при секретарі судового засідання Кучер Р.П.,

розглянувши в приміщенні суду скаргу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на дії відділу ДВС Барського РУЮ Вінницької області у справі

за позовом: Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (код ЄДРПОУ 31301827, 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1)

до: Барського комунального підприємства теплових мереж "Бартеплокомуненерго" (код ЄДРПОУ 05538980, 23000, м. Бар, Майдан Грушевського, 3, Вінницька область)

про стягнення 819 865,95 грн.

за участю представників сторін:

від позивача (стягувача) : Іванов П. О. - за довіреністю

від відповідача (боржника) : Телятніков С. Ю. - за розпорядженням

від відділу ДВС : не з'явився

В С Т А Н О В И В :

05.07.2011 року господарським судом Вінницької області прийнято рішення у справі № 13/93/2011/5003, яким задоволено позов дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та вирішено стягнути з Барського комунального підприємства теплових мереж "Бартеплокомуненерго" на користь позивача 819 865,95 грн. боргу, що включає в себе 659 275,19 грн. - основної суми боргу; 50874,95 грн. - пені; 82756,74 грн. - інфляційних нарахувань та 26959,07 грн. - 3% річних; 8198,66 грн. - витрат на державне мито та 236,00 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу

Після набрання вказаним рішенням законної сили на його виконання судом видано наказ від 22.07.2011 року.

17.12.2012 року від позивача (стягувача) до господарського суду Вінницької області надійшла скарга № 31/10-7485 від 12.12.2012 року із проханням визнати неправомірними дії відділу ДВС Барського РУЮ Вінницької області, визнати незаконною постанову про зупинення виконавчого провадження від 15.11.2012 року та зобов'язати вказаний відділ ДВС вчинити дії відповідно до вимог чинного законодавства.

Зазначена скарга мотивована наступним.

Дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції Вінницької області було пред'явлено на виконання наказ господарського суду Вінницької області від 22.07.2011 року № 13/93/2011/5003 про стягнення з БКПТМ "Бартеплокомуненерго" на користь ДК "Газ України" 828 300,61 грн. заборгованості.

03.12.2012 на адресу Компанії надійшла постанова про зупинення виконавчого провадження від 15.11.2012 року у зв'язку з тим, що 14.11.2012 до відділу надійшла заява боржника про зупинення виконавчого провадження, оскільки Барське КП ТМ "Бартеплокомуненерго" входить до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", про що свідчить копія виписки з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Разом з тим, державним виконавцем ВДВС Барського РУЮ Вінницької області не досліджено та не враховано той факт, що боржник, не внесений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, визначеної Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Таким чином, боржник надав державному виконавцю неправдиві дані, що призвело до винесення державним виконавцем постанови про зупинення виконавчого провадження від 15.11.2012 року.

Державний виконавець не перевірив надані йому дані боржником, що свідчить про недбале ставлення державного виконавця до своїх службових обов'язків.

Наказом Міністерства палива та енергетики від 04.03.2008 за № 118 БКПТМ "Баргеплокомуненерго" було виключено з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу.

За таких обставин, постанова про зупинення виконавчого провадження від 15.11.2012 року винесена безпідставно, а відповідно в діях державного виконавця вбачається правопорушення.

В зв'язку з цим скаржник просить суд визнати неправомірними дії відділу ДВС Барського РУЮ Вінницької області, які полягають у винесенні постанови про зупинення виконавчого провадження від 15.11.2012 року; визнати незаконною дану постанову та зобов'язати вказаний відділ ДВС вчинити дії відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвалою суду 18.12.2012 року вказану вище скаргу було призначено до розгляду на 09.01.2013 року, однак в зв'язку з неявкою представника відділу ДВС Барського РУЮ Вінницької області та неподання сторонами витребуваних доказів, ухвалою суду від 09.01.2013 року відкладено розгляд скарги на 22.01.2013 року.

На визначену дату в судове засідання, з'явилися представники стягувача та боржника.

Відділ ДВС Барського РУЮ Вінницької області правом участі свого представника у розгляді справи не скористався, про час та місце розгляду справи відділ ДВС повідомлений завчасно та належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення вх. № 08-65/905/2013 від 22.01.2013 року.

При цьому суд зазначає, що згідно ч. 2 ст. 121-2 ГПК України, неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи вищевикладене суд, вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відділу ДВС Барського РУЮ Вінницької області належним чином про час і місце розгляду судової справи і забезпечення явки представника останнього в судове засідання для реалізації ним права на судовий захист своїх прав та інтересів.

Перед початком розгляду скарги по суті від представника стягувача надійшла заява про уточнення вимог скарги із проханням визнати неправомірними дії відділу ДВС Барського РУЮ Вінницької області, які полягають у винесенні постанови про зупинення виконавчого провадження від 15.11.2012 року. Решту вимог скарги не розглядати.

Представник боржника щодо даної заяви не заперечив.

Суд заслухавши представників сторін та оглянувши матеріали поданої заяви, вирішив задоволити дану заяву та долучити до матеріалів справи.

В судовому засіданні представник позивача (стягувача) підтримав вимоги скарги з урахуванням заяви про уточнення вимог з підстав та за обставин, вказаних у скарзі. Представник відповідача (боржника) щодо задоволення заявлених вимог скарги не заперечив.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи та подані учасниками судового процесу документи, суд встановив наступне.

Як вбачається із змісту скарги та наявних доказів у справі, на виконання рішення господарського суду Вінницької області від 05.07.2011 року, судом видано наказ від 22.07.2011 року про стягнення з Барського комунального підприємства теплових мереж "Бартеплокомун-енерго" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 819 865,95 грн. боргу, що включає в себе 659275,19 грн. - основної суми боргу; 50874,95 грн. - пені; 82756,74 грн. - інфляційних нарахувань та 26959,07 грн. - 3% річних; 8198,66 грн. - витрат на державне мито та 236,00 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягувач пред'явив до виконання вказаний наказ до відділу ДВС Барського районного управління юстиції Вінницької області.

15.11.2012 року головним держаним виконавцем даного відділу ДВС, Воскобойник З.В. на підставі п. 15 ч.1 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" прийнято постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Вінницької області № 13/93/2011/5003 від 22.07.2011 року про стягнення боргу в сумі 819 865,95 грн. до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Зокрема, зазначеною вище постановою встановлено, що 14.11.2012 року до відділу надійшла заява боржника про зупинення виконавчого провадження, оскільки Барське КП ТМ "Бартеплокомуненерго" входить до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Крім того, 15.11.2012 року відділом ДВС Барського районного управління юстиції супровідним листом № 9508 надіслано на адресу стягувача - ДК "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" постанову про зупинення виконавчого провадження від 15.11.2012 року, яка отримана останнім 03.12.2012 року, що підтверджується вхідним штампом № 10484/1.

Також судом встановлено, що наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 року № 568 затверджено перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", до якого, зокрема, включено Барське комунальне підприємство теплових мереж "Бартеплокомуненерго" (код ЄДРПОУ 05538980).

Водночас, згідно додатку до наказу Міністерства палива та енергетики від 04.03.2008 року № 118 Барське комунальне підприємство теплових мереж "Бартеплокомуненерго" (код ЄДРПОУ 05538980) було виключено з переліку, який затверджено вище вказаним наказом № 568 від 10.11.2005 року.

З врахуванням встановлених обставин, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ч. 1 ст. 116 ГПК України, Виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом. Після набрання судовим рішенням законної сили наказ видається за заявою стягувачу чи прокурору, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, або надсилається стягувачу рекомендованим чи цінним листом. Накази про стягнення судового збору надсилаються до місцевих органів державної податкової служби.

У відповідності до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Приписами ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно ч. 1, п.1 ч. 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Частина 1 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження", визначає, примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

За змістом п. 15 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу.

У відповідності до п. 4 ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"

Згідно ч.2 ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

В силу ч.1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

За змістом статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Відповідно до ч. 3 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

Такі ж приписи містить і п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" № 9 від 17.10.2012 року, який передбачає, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що станом на день прийняття постанови відділом ДВС Барського РУЮ Вінницької області про зупинення виконавчого провадження від 15.11.2012 року в ході виконання наказу господарського суду Вінницької області № 13/93/2011/5003 від 22.07.2011 року, боржник - Барське комунальне підприємство теплових мереж "Бартеплокомуненерго" був виключений з переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, визначеної Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

За таких обставин, наявні підстави для задоволення скарги стягувача в частині визнання неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції Вінницької області, які полягають у винесенні постанови про зупинення виконавчого провадження від 15.11.2012 року.

Крім того, судом встановлено, що представником позивача подано заяву із проханням не розглядати вимоги скарги в частині визнання незаконною постанови про зупинення виконавчого провадження від 15.11.2012 року та зобов'язання відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції Вінницької області вчинити дії відповідно до вимог чинного законодавства.

Зокрема, представником стягувача надано суду, лист відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції Вінницької області № 10399 від 24.12.2012 року в якому повідомляється, що 20.12.2012 року винесено постанову про поновлення виконавчого провадження за наказом господарського суду Вінницької області № 13/93/2011/5003 від 22.07.2011 року.

Також представником боржника надано суду копію постанови відділу ДВС Барського районного управління юстиції Вінницької області від 21.12.2012 року про арешт коштів боржника при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження від 07.10.2011 року у складі виконавчих документів, а саме наказів господарського суду Вінницької області № 9/91/2011/5003 від 02.08.2011 року; 13/93/2011/5003 від 22.07.2011 року; 7/36/2012/5003 від 08.10.2012 року відносно стягнення коштів з Барського комунального підприємства теплових мереж "Бартеплокомуненерго" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" боргу в сумі 543 462,25 грн..

Оскільки станом на день розгляду скарги судом, відділом державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції Вінницької області поновлено провадження та вчиняються виконавчі дії з виконання наказу господарського суду Вінницької області № 13/93/2011/5003 від 22.07.2011 року, підстави для визнання незаконною постанови про зупинення виконавчого провадження від 15.11.2012 року та зобов'язання вказаного вище відділу ДВС вчинити дії відповідно до вимог чинного законодавства відсутні, а тому в цій частині скарги слід відмовити.

З огляду на вказане, керуючись ст. ст. 86, 115, 121-2 ГПК України, -

У Х В А Л И В :

1. Скаргу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" № 31/10-7485 від 12.12.2012 року на дії органу державної виконавчої служби задоволити частково.

2. Визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції Вінницької області, які полягають у винесенні постанови про зупинення виконавчого провадження від 15.11.2012 року.

3. В частині вимог скарги № 31/10-7485 від 12.12.2012 року щодо визнання незаконною постанови про зупинення виконавчого провадження від 15.11.2012 року та зобов'язання відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції Вінницької області вчинити дії відповідно до вимог чинного законодавства відмовити.

4. Копію ухвали направити сторонам та відділу державної виконавчої служби Барського районного управління юстиції Вінницької області рекомендованим листом.

Суддя Тісецький С.С.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1)

3 - відповідачу (23000, м. Бар, Майдан Грушевського, 3, Вінницька область)

4 - відділу ДВС Барського РУЮ Вінницької області (23000, м. Бар, вул. Островського, 2/1, Вінницька область)