Рішення № 28827074, 22.01.2013, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" січня 2013 р.Справа № 922/115/13-г

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Хотенця П.В.

при секретарі судового засідання Гаврильєвим О.В.

розглянувши справу

за позовом Прокурора Великобурлуцького району Харківської області, смт. В. Бурлук в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, м. Харків до 1. Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області, смт. В. Бурлук , 2. Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, с. Гнилиця про визнання недійсним договору оренди землі та звільнення земельної ділянки за участю представників сторін:

прокурора - Хряк О.О., посвідчення № 013774 від 06.12.2012 року

позивача - не з*явився

відповідачів - 1. не з*явився, 2. не з*явився

ВСТАНОВИВ:

Розглядається позовна вимога про визнання недійсним договору оренди землі терміном 1 рік від 05 листопада 2012 року без номеру загальною площею 35,8451 га., що знаходиться на території Гнилицької сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населенних пунктів, укладений між Великобурлуцькою районною державною адміністрацією та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 та про зобов*язання другого відповідача - Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 звільнити та повернути земельну ділянку загальною площею 35,8451 га, що знаходиться на території Гнилицької сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населенних пунктів передану йому згідно договору оренди землі від 05 листопада 2012 року, у державну власність.

Прокурор у судовому засіданні підтримує заявлені позовні вимоги і просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача у судове засідання не з*явився, у наданому письмовому поясненні позовні вимоги підтримує.

Представник першого відповідача у судове засідання не з*явився, у наданому відзиві на позовну заяву проти заявлених позовних вимог заперечує, просить відмовити у задоволенні позову.

Другий відповідач у судове засідання не з*явився, у відзиві на позовну заяву проти заявлених позовних вимог заперечує.

Приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, закріплені пунктом 4 частини 3 статті 129 Конституції України, статтями 4-3 та статті 33 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом в межах наданих йому повноважень сторонам створені усі належні умови для надання доказів у справі та є підстави для розгляду справи за наявними у справі матеріалами у відповідності до статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора, судом встановлено наступне.

Прокуратурою Великобурлуцького району Харківської області проведено перевірку додержання вимог Земельного кодексу України, іншого законодавства щодо охорони та раціонального використання земель сільськогосподарського призначення в діяльності Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області, якою встановлено порушення вимог законодавства при передачі в користування земельних ділянок.

29 серпня 2011 року між Великобурлуцькою районною державною адміністрацією в особі голови районної державної адміністрації Криничанського В.І. (першого відповідача) та Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (другим відповідачем) був укладений договір оренди землі терміном 1 рік без номеру, яким другому відповідачу в оренду передано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу, яка знаходиться на території Гнилицької сільської ради Великобурлуцького району за межами населених пунктів, загальною площею 50,1 га. вартістю 618844,22 грн. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Договір оренди від 29 серпня 2011 року укладено на підставі рішення комісії Великобурлуцької районної державної адміністрації з питань врегулювання земельних відносин від 11 серпня 2011 року, без попереднього розроблення документації із землеустрою. В подальшому вказаний договір не пройшов у встановленому законом порядку державної реєстрації.

В подальшому із земельної ділянки площею 50,1 га., яку передано в користування Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 відповідно до договору оренди землі від 29 серпня 2011 року на земельну ділянку площею 13 га. розроблено проект землеустрою щодо відведення громадянам земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

У зв'язку з цим 05 листопада 2012 року між Великобурлуцькою районною державною адміністрацією в особі голови районної державної адміністрації Криничанського В.І. та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди землі терміном 1 рік без номеру, яким другому відповідачу в оренду передано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу, яка знаходиться на території Гнилицької сільської ради Великобурлуцького району за межами населених пунктів, загальною площею 35,8451 га. вартістю 777523,23 грн. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Договір оренди від 05 листопада 2012 року укладено на підставі рішення комісії Великобурлуцької районної державної адміністрації з питань врегулювання земельних відносин від 23 жовтня 2012 року без попереднього розроблення документації із землеустрою. В подальшому вказаний договір не пройшов у встановленому законом порядку державної реєстрації.

Договір оренди землі терміном 1 рік без номеру від 05 листопада 2012 року між Великобурлуцькою районною державною адміністрацією та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, як і договір оренди землі від 29 серпня 2011 року б/н, що втратив чинність, укладено з порушенням вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим він підлягає визнанню недійсним з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 17 Земельного кодексу України, пункту 2 статті 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" державна адміністрація здійснює передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно відповідно до та в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Відповідно до статті 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної і комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченого Земельним кодексом України.

Статтями 123,124 Земельного кодексу України, статтею 20 Закону України "Про землеустрій", постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26 травня 2004 року передбачено порядок укладення договорів оренди, відповідно до якого при наданні земельних ділянок в оренду повинна розроблятись землевпорядна документація (проект землеустрою або технічна документація). Після виготовлення землевпорядна документація, погоджена в установленому порядку відповідними органами державного контролю, подається на розгляд відповідного органу місцевого самоврядування, яким І приймається рішення про надання земельної ділянки в оренду.

Згідно статтей 125, 126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. Згідно статтей 15, 18, 20 Закону України "Про оренду землі" невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду, кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання-передачі об'єкта оренди, проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом. Договір оренди землі підлягає державній реєстрації, яка проводиться у порядку, встановленому законом та з цього часу набирає чинності.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одерження її власником або користувачем документа (державного акту), що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одерження документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється.

Згідно частин 1, 2 статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Відповідно до частини 1 статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Статтею 215 Цивільного кодексу України визначено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1- 3, 5 та 6 статті 203 Цивільного кодексу України.

Згідно частини 1 статті 207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що відповідає вимогам закону може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним.

Пунктом 1 Указу Президента України "Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру" від 17 лютого 2003 року №134/203 передбачено, що державна реєстрація земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них покладена на Державний комітет України по земельних ресурсах функції у складі державного земельного кадастру.

Крім того, зазначеним правочином порушено вимоги статті 134 Земельного кодексу України, якою передбачено порядок передачі прав на земельні ділянки у тому числі оренди, на конкурентних засадах (земельних торгах).

Зазначене підтверджується протоколами засідань комісії Великобурлуцької районної державної адміністрації з питань врегулювання земельних відносин від 25 липня 2012 року, 10 серпня 2012 року та 23 жовтня 2012 року; довідкою про кількісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель між власниками і користувачами (за даними форми 6-Зем), викопіюваннями, інформацією, наданими відділом Держкомзему в Великобурлуцькому районі, про відсутність зареєстрованих прав на вказану земельну ділянку; інформацією Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції про декларування орендної плати за землю Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1; висновком Державної інспекції сільського господарства в Харківській області щодо незаконності укладення договору оренди землі від 29 серпня 2011 року.

У зв'язку з цим відповідно до статтей 16, 203, 215. Цивільного кодексу України, статтей 20, 207 Господарського кодексу України, статті 152 Земельного кодексу України договір оренди землі терміном 1 рік без номеру від 05 листопада 2012 року між Великобурлуцькою районною державною адміністрацією та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 підлягає визнанню недійсним.

Зазначений правочин щодо відчуження земельної ділянки порушує публічний порядок, а тому відповідно до статті 228 Цивільного кодексу України є нікчемним.

Частиною 1 статті 228 Цивільного кодексу України встановлено, що правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він спрямований на порушенні конституційних прав і свобод громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим територіальної громади, незаконне заволодіння ним.

Пленум Верховного Суду України у пункті 18 Постанови від 06 листопада 2009 року № 9 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними", роз*яснив, що такими є правочини, що посягають на суспільні, економічні та соціальні основи держави, зокрема: правочини, спрямовані на використання всупереч закону - комунальної, державної або приватної власності; правочини, спрямовані на незаконне відчуження або незаконне володіння, користування, розпорядження об'єктами права власності українського народу - землею як основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, її надрами, іншими природними.

Відповідно до частини 1 статті 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з недійсністю.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги прокурора та позивача є обґрунтованими, законними, підтвердженими матеріалами справи і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 44 та статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору, у разі задоволення позовних вимог, покладаються на відповідачів.

На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 16, 203, 215, 216, 228 Цивільного кодексу України, статтями 20, 207 Господарського кодексу України, статтями 17, 123, 124, 125, 126, 152, 212, статтями 1, 4, 12, 22, 33, 41, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним договір оренди землі терміном 1 рік від 05 листопада 2012 року без номеру загальною площею 35,8451 га., що знаходиться на території Гнилицької сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населенних пунктів, укладений між Великобурлуцькою районною державною адміністрацією (62602, Харківська область, Великобурлуцький район, смт. Великий Бурлук, вул. Радянська, 9, код ЄДРПОУ 04059622) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Зобов*язати другого відповідача - Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звільнити та повернути земельну ділянку загальною площею 35,8451 га, що знаходиться на території Гнилицької сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населенних пунктів передану йому згідно договору оренди землі від 05 листопада 2012 року, у державну власність.

Стягнути з Великобурлуцької районної державної адміністрації (62602, Харківська область, Великобурлуцький район, смт. Великий Бурлук, вул. Радянська, 9, розрахунковий рахунок 35212001000645 ГУДКСУ Харківської області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 04059622) на користь державного бюджету України (одержувач коштів - Управління державної казначейської служби у Дзержинському районі м. Харкова, вул. Бакуліна, 18, м. Харків, 61166, код ЄДРПОУ 37999654, рахунок 31215206783003, банк одержувач - Головне управління державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22030001) 567,00 грн. судового збору.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, паспорт серії НОМЕР_2 виданий Великобурлуцьким РВ УМВС України в Харківській області, розрахунковий рахунок НОМЕР_3 ГРУ ПАТ "Приватбанк" м. Харків, МФО 351533, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь державного бюджету України (одержувач коштів - Управління державної казначейської служби у Дзержинському районі м. Харкова, вул. Бакуліна, 18, м. Харків, 61166, код ЄДРПОУ 37999654, рахунок 31215206783003, банк одержувач - Головне управління державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22030001) 567,00 грн. судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 22.01.2013 р.

Суддя Хотенець П.В.