Ухвала суду № 28814547, 22.01.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кравченко Т.О.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2013 року справа №2а/0570/13842/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Дяченко С.П., Шишова О.О.

секретар судового засідання Сульженко А.В.

за участі представника позивача Ковальова С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства «Український державний науково-дослідний інститут пластичних мас» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року у справі № 2а/0570/13842/2012 за позовом Державного підприємства «Український державний науково-дослідний інститут пластичних мас» до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про скасування рішення від 26 вересня 2012 року № 1985,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2012 року Державне підприємство «Український державний науково-дослідний інститут пластичних мас» (далі - ДП «УкрдержНДІпластмас») звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька (далі - УПФУ), в якому просило суд скасувати частково в сумі 10 430,86 грн. (з врахуванням заяви про зменшення позовних вимог (а.с.45) рішення УПФУ від 26 вересня 2012 року № 1985 про застосування штрафних санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів).

В обґрунтування заявлених вимог Позивач зазначив, що 26 вересня 2012 року УПФУ прийнято рішення за № 1985 про застосування штрафних санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів) в сумі 10 910,81 грн.

На думку Позивача, вказане рішення в частині застосування до ДП «УкрдержНДІпластмас» штрафних санкцій в сумі 10 430,86 грн. є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки ДП «УкрдержНДІпластмас» одночасно із здійсненням оплати праці сплачувало єдиний внесок, тобто належним чином виконало обов'язок, передбачений абз.2 ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», тому, вважає, що Відповідачем безпідставно застосовані штрафні санкції.

Згідно з письмовими поясненнями представника Позивача (а.с.46) із зазначеної в рішенні від 26 вересня 2012 року № 1985 суми несплаченого одночасно з виплатою заробітної плати єдиного внеску (авансових платежів) 109 108,10 грн. ДП «УкрдержНДІпластмас» було своєчасно сплачено 104 308,60 грн., що підтверджується відповідними платіжними дорученнями та банківськими виписками; решта суми дійсно вчасно не сплачувалася, таким чином рішення Відповідача є незаконними на суму штрафу в розмірі 10 430,86 грн. (в частині нарахування 10% штрафу на вищевказану суму вчасно сплаченого єдиного внеску в сумі 104 308,60 грн.).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року у цій справі у задоволенні позову було відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити. Представник відповідача до апеляційного суду не прибув.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Державне підприємство «Український державний науково-дослідний інститут пластичних мас» (код ЄДРПОУ 00209355) перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька з 1 березня 1991 року за реєстраційним номером 05-16-01-0043 (а.с.112).

В період з 28 серпня по 17 вересня 2012 року УПФУ проведена планова перевірка ДП «УкрдержНДІпластмас» щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль на нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, за період з 1 липня 2011 року до 31 липня 2012 року. Результати перевірки оформлені актом від 17 вересня 2012 року за № 128 (а.с.5-29).

Перевіркою сплати суми єдиного внеску (авансових платежів) одночасно з виплатою сум заробітної плати, на суми якої нараховується єдиний внесок, посадовими особами УПФУ встановлено порушення вимог абз.2 ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яке виявилося у порушенні пропорційності сплати єдиного внеску при отриманні коштів на виплату заробітної плати, з яким не погодився Позивач.

Під час виплати заробітної плати найманих працівників 4 липня 2011 року за січень 2011 року в сумі 7 087,57 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 2 615,31 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку платника обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 144 797,58 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 2 615,31 грн. (а.с.12).

Під час виплати заробітної плати 4 липня 2011 року за лютий 2011 року в сумі 2 070,57 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 764,04 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 144 797,58 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 764,04 грн. (а.с.12).

1 липня 2011 року Позивачем сплачений єдиний внесок в сумі 9 882,00 грн., в тому числі єдиний внесок за ставкою 36,77% за лютий 2011 року в сумі 740,00 грн. та за січень 2011 року в сумі 7 200,00 грн. (платіжне доручення № 128 (а.с.51)); за червень 2011 року в сумі 1 500,00 грн. (платіжне доручення № 139 (а.с.52)), за квітень 2011 року в сумі 442,00 грн. (платіжне доручення № 133 (а.с.53)).

Під час виплати заробітної плати 8 липня 2011 року за червень 2011 року в сумі 1 617,79 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 596,96 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 144 797,58 грн. В день виплати заробітної плати перераховано єдиний внесок в сумі 395,30 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 201,66 грн. (а.с.12-13).

8 липня 2011 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 36,77% в сумі 3 515,00 грн., в тому числі за січень 2011 року - 1 120,00 грн., за лютий 2011 року - 1 475,00 грн., за червень 2011 року - 920,00 грн. (платіжне доручення № 164 (а.с.54)).

Під час виплати заробітної плати 8 серпня 2011 року за лютий 2011 року в сумі 5 700,00 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 2 103,30 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 152 861,70 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 2 103,30 грн. (а.с.13).

4 серпня 2011 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 36,77% в сумі 12 575,00 грн., в тому числі за січень 2011 року - 9 175,00 грн., за лютий 2011 року - 3 400,00 грн. (платіжне доручення № 15 (а.с.55)).

Під час виплати заробітної плати 12 серпня 2011 року за лютий 2011 року в сумі 1 553,63 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 573,29 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 136 796,70 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 573,29 грн. (а.с.13).

Під час виплати заробітної плати 12 серпня 2011 року за березень 2011 року в сумі 10 580,58 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 3 904,23 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 136 796,70 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 3 904,23 грн. (а.с.13).

11 серпня 2011 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 36,9% в сумі 15 140,00 грн., в тому числі за січень 2011 року - 3 960,00 грн., за лютий 2011 року - 7 200,00 грн. (платіжне доручення № 56 (а.с.56) та в єдиний внесок в сумі 925,00 грн. за липень 2011 року (платіжне доручення № 32 (а.с.57)).

Під час виплати заробітної плати 1 вересня 2011 року за серпень 2011 року в сумі 2 966,80 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 1 094,75 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 193 504,00 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 1 094,75 грн. (а.с.13).

30 серпня 2011 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 36,9% в сумі 13 620,00 грн., в тому числі за лютий 2011 року - 5 500,00 грн., за березень 2011 року - 7 000,00 грн., квітень 2011 року - 1 120,00 грн. (платіжне доручення № 124 (а.с.58), а також єдиний внесок за серпень 2011 року в сумі 1 145,00 грн. (платіжне доручення № 120 (а.с.59)).

Під час виплати заробітної плати 18 листопада 2011 року за жовтень 2011 року в сумі 1 570,70 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 579,59 грн. В день виплати заробітної плати перераховано єдиний внесок в сумі 382,98 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 182 419,15 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 196,61 грн. (а.с.14).

18 листопада 2011 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 36,9% за березень, квітень, травень, червень, жовтень 2011 року (платіжне доручення № 72 (а.с.60)).

Під час виплати заробітної плати 16 грудня 2011 року за листопад 2011 року в сумі 1 048,50 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 386,90 грн. В день виплати заробітної плати перераховано єдиний внесок в сумі 349,26 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 171 410,02 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 37,64 грн. (а.с.14).

16 грудня 2011 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 36,9% в сумі 2 664,00 грн. за липень та листопад 2011 року (платіжне доручення № 152 (а.с.61-62)).

Під час виплати заробітної плати 26 грудня 2011 року за липень 2011 року в сумі 247,94 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 91,49 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 200 081,42 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 91,49 грн. (а.с.14).

Під час виплати заробітної плати 26 грудня 2011 року за серпень 2011 року в сумі 400,00 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 147,60 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 189 701,42 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 147,60 грн. (а.с.14).

Під час виплати заробітної плати 28 грудня 2011 року за вересень 2011 року у сумі 2 086,78 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 400,42 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 189 701,42 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 400,42 грн. (а.с.13).

Під час виплати заробітної плати 28 грудня 2011 року за грудень 2011 року в сумі 1 000,00 грн. до Пенсійного фонду підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 396,00 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 189 701,42 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 396,00 грн. (а.с.14).

27 грудня 2011 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 36,9% за червень, жовтень 2011 року в сумі 10 010,00 грн., (платіжне доручення № 184 (а.с.63-64)).

Під час виплати заробітної плати 19 січня 2012 року за грудень 2011 року в сумі 5 225,33 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 665,10 грн. В день виплати заробітної плати перераховано єдиний внесок в сумі 198,51 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 176 901,89 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 456,59 грн. (а.с.14).

19 січня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 36,9% за липень, жовтень 2011 року в сумі 9 100,00 грн., (платіжне доручення № 31(а.с.65).

Під час виплати заробітної плати 15 лютого 2012 року за жовтень 2011 року в сумі 11 430,28 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 4 217,77 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 193 601,47 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 4 217,77 грн. (а.с.14-15).

Під час виплати заробітної плати 15 лютого 2012 року за листопад 2011 року у сумі 3 628,34 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 1 338,86 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 193 601,47 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 1 338,86 грн. (а.с.15).

14 лютого 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 36,9% за липень, жовтень 2011 року та січень 2012 року в сумі 11 210,00 грн., (платіжне доручення № 91 (а.с.66)).

Під час виплати заробітної плати 12 березня 2012 року за серпень 2011 року у сумі 801,98 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 295,93 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 201 310,31 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 295,93 грн. (а.с.15).

Під час виплати заробітної плати 12 березня 2012 року за вересень 2011 року в сумі 2 309,05 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 852,04 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 201 310,31 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 852,04 грн. (а.с.15).

Під час виплати заробітної плати 12 березня 2012 року за жовтень 2011 року в сумі 2 136,12 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 798,19 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 201 310,31 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 798,19 грн. (а.с.15).

Під час виплати заробітної плати 12 березня 2012 року за листопад 2011 року в сумі 9 628,94 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 3 553,08 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 201 310,31 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 3 553,08 грн. (а.с.15-16).

7 березня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 36,9% за жовтень - грудень 2011 року та лютий 2012 року в сумі 13 030,00 грн., (платіжне доручення № 23 (а.с.67)).

Під час виплати заробітної плати 16 березня 2012 року за листопад 2011 року в сумі 16 686,36 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 6 157,27 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 177 955,31 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 6 157,27 грн. (а.с.16).

Під час виплати заробітної плати 16 березня 2012 року за грудень 2011 року в сумі 18 011,92 грн. до Пенсійного фонду підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 6 646,40 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 177 955,31 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 6 646,40 грн. (а.с.16).

Під час виплати заробітної плати 16 березня 2012 року за січень 2012 року в сумі 1 167,09 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 430,66 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 177 955,31 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 430,66 грн. (а.с.16).

Під час виплати заробітної плати 16 березня 2012 року за лютий 2012 року в сумі 2 135,67 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 788,06 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 177 955,31 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 788,06 грн. (а.с.16).

15 березня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 36,9% за листопад - грудень 2011 року та лютий 2012 року в сумі 23 355,00 грн., (платіжне доручення № 58 (а.с.68)).

Під час виплати заробітної плати 28 березня 2012 року за грудень 2011 року в сумі 4 977,11 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 1 836,55 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 166 235,48 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 1 836,55 грн. (а.с.16).

Під час виплати заробітної плати 28 березня 2012 року за січень 2012 року в сумі 20 656,11 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 7 622,10 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 166 235,48 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 7 622,10 грн. (а.с.16).

Під час виплати заробітної плати 28 березня 2012 року за лютий 2012 року у сумі 13 299,01 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 4 907,33 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 166 235,48 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 4 907,33 грн. (а.с.16).

26 березня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 36,9% за грудень 2011 року та січень - лютий 2012 року в сумі 26 400,00 грн., (платіжне доручення № 112 (а.с.69)); 27 березня 2012 року сплачений єдиний внесок за ставкою 36,9% за січень-березень 2012 року в сумі 13 670,00 грн. (платіжне доручення № 124 (а.с.70)).

Під час виплати заробітної плати 20 квітня 2012 року за лютий 2012 року в сумі 20 810,55 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 7 679,09 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 174 340,75 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 7 679,09 грн. (а.с.17).

Під час виплати заробітної плати 20 квітня 2012 року за березень 2012 року в сумі 10 126,59 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 3 736,71 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 174 340,75 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 3 736,71 грн. (а.с.17).

19 квітня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 36,9% за лютий - березень 2012 року в сумі 24 650,00 грн., (платіжне доручення № 25 (а.с.71)).

Під час виплати заробітної плати 17 травня 2012 року за березень 2012 року в сумі 3 500,00 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 1 291,50 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 144 525,66 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 1 291,50 грн. (а.с.17).

Під час виплати заробітної плати 17 травня 2012 року за квітень 2012 року в сумі 21 294,01 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 7 857,49 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 144 525,66 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 7 857,49 грн. (а.с.17).

Під час виплати заробітної плати 18 травня 2012 року за березень 2012 року в сумі 1 000,00 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 369,00 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 144 525,66 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 369,00 грн. (а.с.17).

Під час виплати заробітної плати 18 травня 2012 року за березень 2012 року в сумі 13 397,73 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 4 943,76 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 144 525,66 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 4 943,76 грн. (а.с.17).

16 травня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 36,9% за березень-квітень 2012 року в сумі 16 650,00 грн., (платіжне доручення № 95 (а.с.72)).

Під час виплати заробітної плати 28 травня 2012 року за квітень 2012 року в сумі 26 815,80 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 9 895,03 грн. В день виплати заробітної плати перерахований єдиний внесок в сумі 8 346,50 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 175 356,10 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 1 548,53 грн. (а.с.17).

Під час виплати заробітної плати 28 травня 2012 року за травень 2012 року у сумі 1 300,00 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 479,70 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 144 525,66 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 479,70 грн. (а.с.17).

28 травня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 36,9% за березень-травень 2012 року в сумі 8 150,00 грн. (платіжне доручення № 122 (а.с.73)) та за квітень 2012 року (платіжне доручення № 130 (а.с.74)).

Під час виплати заробітної плати 8 червня 2012 року за квітень 2012 року у сумі 25 349,61 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 9 354,01 грн. В день виплати заробітної плати перерахований єдиний внесок в сумі 8 799,55 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 173 459,76 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 554,46 грн. (а.с.18).

8 червня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 36,9% за березень 2012 року в сумі 9 400,00 грн. (платіжне доручення № 154 (а.с.75)) та за травень 2012 року в сумі 900,00 грн. (платіжне доручення № 161 (а.с.76)).

Під час виплати заробітної плати 9 липня 2012 року за липень 2012 року в сумі 4 750,00 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 1 752,75 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 143 715,47 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 1 752,75 грн. (а.с.18).

Під час виплати заробітної плати 9 липня 2012 року за квітень 2012 року в сумі 1 812,75 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 668,90 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 143 715,47 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 668,90 грн. (а.с.18).

Під час виплати заробітної плати 9 липня 2012 року за червень 2012 року в сумі 30 166,73 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 36,90% в сумі 11 131,52 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 143 715,47 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 11 131,52 грн. (а.с.18).

6 липня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 36,9% за червень 2012 року в сумі 23 500,00 грн., (платіжне доручення № 277 (а.с.77)).

Під час виплати заробітної плати 16 березня 2012 року за грудень 2011 року в сумі 500,00 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 8,41% в сумі 42,00 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 1 158,04 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 42,00 грн. (а.с.19).

15 березня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 8,41% за листопад 2011 року в сумі 215,00 грн., (платіжне доручення № 59 (а.с.78)).

Під час виплати заробітної плати 28 березня 2012 року за грудень 2011 року в сумі 946,26 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 8,41% в сумі 79,49 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 641,57 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 79,49 грн. (а.с.19).

27 березня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 8,41% за січень - лютий 2012 року в сумі 231,00 грн., (платіжне доручення № 121 (а.с.79)), 26 березня 2012 року - єдиний внесок за грудень 2011 року, січень-лютий 2011 року в сумі 391,00 грн. (платіжне доручення № 109 (а.с.80)).

Під час виплати заробітної плати 18 травня 2012 року за квітень 2012 року в сумі 700,00 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 8,41% в сумі 58,80 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 344,29 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 58,80 грн. (а.с.19).

16 травня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 8,41% за квітень 2012 року в сумі 120,00 грн., (платіжне доручення № 99 (а.с.81)).

Під час виплати заробітної плати 26 червня 2012 року за травень 2012 року у сумі 1 215,43 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 8,41% в сумі 102,10 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 112,36 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 102,10 грн. (а.с.19).

8 червня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 8,41% за травень 2012 року в сумі 112,36 грн., (платіжне доручення № 152 (а.с.82)); 13 червня 2012 року сплачений єдиний внесок за травень 2012 року в сумі 71,58 (платіжне доручення № 178 (а.с.83)).

Під час виплати заробітної плати 9 липня 2012 року за червень 2012 року в сумі 1 009,70 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 8,41% в сумі 84,81 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 61,17 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 84,81 грн. (а.с.19).

6 липня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 8,41% за червень 2012 року в сумі 91,24 грн., (платіжне доручення № 275 (а.с.84)).

Під час виплати заробітної плати за цивільно-правовими договорами 12 серпня 2011 року за липень 2011 року в сумі 1 565,50 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 34,7% в сумі 543,23 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 6 627,97 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 543,23 грн. (а.с.20).

11 серпня 2011 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 34,7% за січень, червень, квітень 2011 року в сумі 1 745,00 грн., (платіжне доручення № 53 (а.с.85-86)).

Під час виплати заробітної плати за цивільно-правовими договорами 30 серпня 2011 року за липень 2011 року у сумі 2 987,00 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 34,7% в сумі 1 036,49 грн. В день виплати заробітної плати перерахований єдиний внесок в сумі 908,95 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 7 718,90 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 127,54 грн. (а.с.20).

30 серпня 2011 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 34,7% за липень 2011 року в сумі 1 260,00 грн., (платіжне доручення № 117 (а.с.87)).

Під час виплати заробітної плати за цивільно-правовими договорами 28 вересня 2011 року за серпень 2011 року в сумі 1 305,25 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 34,7% в сумі 452,92 грн. В день виплати заробітної плати перерахований єдиний внесок в сумі 411,20 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 8 737,50 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 41,72 грн. (а.с.20).

28 вересня 2011 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 34,7% за серпень 2011 року в сумі 550,00 грн., (платіжне доручення № 188 (а.с.88)).

Під час виплати заробітної плати за цивільно-правовими договорами 28 грудня 2011 року за липень 2011 року в сумі 695,60 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 34,7% в сумі 241,37 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 12 906,96 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 241,37 грн. (а.с.20).

Під час виплати заробітної плати за цивільно-правовими договорами 28 грудня 2011 року за вересень 2011 року в сумі 1 001,64 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 34,7% в сумі 347,57 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 12 906,96 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 347,57 грн. (а.с.21).

27 грудня 2011 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 34,7% за листопад 2011 року в сумі 700,00 грн., (платіжне доручення № 181 (а.с.89-90)).

Під час виплати заробітної плати за цивільно-правовими договорами 19 січня 2012 року за грудень 2011 року в сумі 3 450,00 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 34,7% в сумі 1 197,15 грн. В день виплати заробітної плати перерахований єдиний внесок в сумі 994,04 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 10 921,96 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 203,11 грн. (а.с.21).

19 січня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 34,7% за грудень 2011 року в сумі 1 395,00 грн., (платіжне доручення № 28 (а.с.91)).

Під час виплати заробітної плати за цивільно-правовими договорами 15 лютого 2012 року за грудень 2011 року в сумі 2 400,58 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 34,7% в сумі 833,00 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку платника обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 12 632,81 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 833,00 грн. (а.с.21).

Під час виплати заробітної плати за цивільно-правовими договорами 15 лютого 2012 року за січень 2012 року в сумі 2 641,45 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 34,7% в сумі 916,58 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 12 632,81 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 916,58 грн. (а.с.21).

14 лютого 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 34,7% за січень 2012 року в сумі 1 510,00 грн., (платіжне доручення № 90 (а.с.92)).

Під час виплати заробітної плати за цивільно-правовими договорами 12 березня 2012 року за вересень 2011 року у сумі 298,87 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 34,7% в сумі 103,71 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 13 886,63 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 103,71 грн. (а.с.21).

Під час виплати заробітної плати за цивільно-правовими договорами 12 березня 2012 року за листопад 2011 року в сумі 2 856,68 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 34,7% в сумі 991,27 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 13 886,63 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 991,27 грн. (а.с.21).

Під час виплати заробітної плати за цивільно-правовими договорами 12 березня 2012 року за січень 2012 року в сумі 827,90 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 34,7% в сумі 287,28 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 13 886,63 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 287,28 грн. (а.с.21).

7 березня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 34,7% за листопад 2011 року, січень-лютий 2012 року в сумі 2 330,00 грн., (платіжне доручення № 28 (а.с.93)).

Під час виплати заробітної плати за цивільно-правовими договорами 28 березня 2012 року за січень 2012 року у сумі 1 328,78 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 34,7% в сумі 461,09 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 9 955,86 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 461,09 грн. (а.с.22).

26 березня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 34,7% за грудень 2011 року, січень 2012 року в сумі 2 320,00 грн., (платіжне доручення № 107 (а.с.94)), 27 березня 2012 року сплачений єдиний внесок за січень-лютий 2012 року в сумі 3 550,00 грн. (платіжне доручення № 125 (а.с.95)).

Під час виплати заробітної плати за цивільно-правовими договорами 20 квітня 2012 року за лютий 2012 року в сумі 2 149,23 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 34,7% в сумі 745,78 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 12 144,25 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 745,78 грн. (а.с.22).

Під час виплати заробітної плати за цивільно-правовими договорами 20 квітня 2012 року за березень 2012 року в сумі 3 140,11 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 34,7% в сумі 1 089,62 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 12 144,25 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 1 089,62 грн. (а.с.22).

19 квітня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 34,7% за лютий-березень 2012 року в сумі 4 500,00 грн., (платіжне доручення № 22 (а.с.96)).

Під час виплати заробітної плати за цивільно-правовими договорами 9 липня 2012 року за червень 2012 року в сумі 7 071,08 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 34,7% в сумі 2 453,66 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 7 078,89 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 2 453,66 грн. (а.с.22).

6 липня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 34,7% за червень 2012 року в сумі 5 600,00 грн., (платіжне доручення № 273 (а.с.100)).

Під час виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності 17 травня 2012 року за березень 2012 року в сумі 691,13 грн. підлягав сплаті єдиний внесок за ставкою 33,2% в сумі 229,46 грн. Станом на дату, що передує виплаті заробітної плати, в особовому рахунку обліковувалася заборгованість по сплаті єдиного внеску в сумі 179,57 грн. Сума недоотриманих авансових платежів становила 229,46 грн. (а.с.22).

12 березня 2012 року Позивачем сплачений єдиний внесок за ставкою 33,2% за грудень 2011 року в сумі 330,00 грн., (платіжне доручення № 36 (а.с.101)), 29 березня 2012 року сплачений єдиний внесок за лютий 2012 року в сумі 579,22 грн. (платіжне доручення № 135 (а.с.102-103)).

Загальна сума своєчасно недотриманих авансових платежів за даними УПФУ складала 109 107,72 грн. (а.с.22).

Наявність недоїмки по сплаті єдиного внеску на кожну зазначену вище дату виплати заробітної плати підтверджується даними карток особового рахунку платника єдиного внеску - ДП «УкрдержНДІпластмас» (а.с.138-163).

26 вересня 2012 року першим заступником начальника Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька Карпенко І.В. на підставі п.6 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несплату, неповну або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (авансових платежів), прийнято рішення за № 1985 про застосування до ДП «УкрдержНДІпластмас» штрафних санкцій у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 10% таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум в розмірі 10 910,81 грн. (а.с.30-32).

Зазначене рішення отримане Позивачем 3 жовтня 2012 року, що вбачається зі змісту напису про реєстрацію вхідної кореспонденції (а.с.30).

Докази, які б спростовували наведені вище обставини, суду надані не були.

До спірних правовідносин суд застосовує нижченаведені норми права.

Пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV визначено, що перетворення Пенсійного фонду в неприбуткову самоврядну організацію здійснюється відповідно до окремо прийнятого спеціального Закону. До прийняття відповідного рішення функції виконавчої дирекції Пенсійного фонду, її територіальних органів виконують відповідно Пенсійний фонд України та головні управління Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах.

У період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України.

Відповідно до п.п.1, 7 Положення про Пенсійний фонду України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з п.п.1.1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27 червня 2002 року № 11-2, (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року № 5-5), (далі - Положення), головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі разом з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах утворюють систему територіальних органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

Пунктом 2.1 Положення визначені основні завдання територіальних органів Пенсійного фонду України, до яких, зокрема, належить забезпечення у відповідному регіоні збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших коштів відповідно до законодавства, призначених для пенсійного забезпечення.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про те, що у спірних правовідносинах УПФУ виступає у якості суб'єкта владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку, що передбачено ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскільки предметом спору по справі є рішення суб'єкта владних повноважень, воно підлягає перевірці на відповідність критеріям, наведеним у ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Статтею 2 Закону № 2464-VI встановлено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність; склад, порядок ведення та використання даних Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування; порядок здійснення державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску.

Збір та ведення обліку єдиного внеску здійснюються за принципами: законодавчого визначення умов і порядку його сплати; обов'язковості сплати; законодавчого визначення розміру єдиного внеску та пропорцій його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування; прозорості та публічності діяльності органу, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску; захисту прав та законних інтересів застрахованих осіб; державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску; відповідальності платників єдиного внеску та органу, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків, що передбачено ст.3 Закону № 2464-VI.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Обов'язки платників єдиного внеску визначені ч.2 ст.6 Закону № 2464-VI, п.1 якої передбачений обов'язок своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Отже, ДП «УкрдержНДІпластмас» як платник єдиного внеску зобов'язано своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч.5 ст.9 Закону № 2464-VI сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Згідно з положеннями ч.8 ст.9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

При цьому платники, зазначені у п.1 ч.1 ст.4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом, є недоїмкою, про що свідчать положення п.6 ч.1 ст.1 Закону № 2464-VI.

Відповідно до ч.6 ст.25 Закону № 2464-VI за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як вбачається зі змісту карток особового рахунку платника єдиного внеску, сплачені ДП «УкрдержНДІпластмас» поточні суми єдиного внеску (авансові платежі) зараховувалися в рахунок погашення недоїмки за попередні періоди.

Суд відзначає, що маючи несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і сплачуючи при цьому поточні суми єдиного внеску, платник не вважається таким, що своєчасно виконав свої зобов'язання за поточний період, оскільки в силу імперативних вимог ч.6 ст.25 Закону № 2464-VI органи ПФУ зобов'язані направити цей платіж на погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій. Як наслідок, спрямування платником грошових коштів на виконання поточних зобов'язань шляхом визначення відповідного призначення платежу не може змінювати направлення цих коштів на сплату недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

З огляду на те, що ДП «УкрдержНДІпластмас» сплачувало поточні авансові платежі за спірні періоди, а грошові кошти були зараховані Відповідачем на погашення існуючої недоїмки з єдиного внеску, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що Позивач як платник єдиного внеску належним чином не виконав обов'язок, покладений на нього положеннями п.1 ч.2 ст.6 Закону № 2464-VI.

Позивач як платник єдиного внеску зобов'язаний нести відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на нього обов'язків.

Так, згідно з ч.11 ст.9 Закону № 2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Завданням Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску, що передбачено ч.1 ст.12 Закону № 2464-VI.

Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску, що вбачається зі змісту ч.2 ст.12 Закону № 2464-VI.

Пунктом 6 частини першої статті 13 Закону № 2464-VI передбачено право Пенсійного фонду та його територіальних органів застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Відповідно до п.6 ч.11 ст.25 Закону № 2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), у вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум.

Оскаржуване рішення прийнято на підставі п.6 ч.11 ст.25 Закону № 2464-VI.

Враховуючи викладене, приймаючи спірне рішення, Відповідач діяв в межах повноважень, в порядку та у спосіб, що визначені Законом № 2464-VI, з дотриманням критеріїв, наведених у ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, беручи до уваги, що ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, місцевий суд дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позову.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

В повному обсязі ухвалу виготовлено 23 січня 2013 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Український державний науково-дослідний інститут пластичних мас» - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2012 року у справі № 2а/0570/13842/2012 за позовом Державного підприємства «Український державний науково-дослідний інститут пластичних мас» до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про скасування рішення від 26 вересня 2012 року № 1985, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.П.Дяченко

О.О.Шишов