Постанова № 28799337, 18.01.2013, Луганський окружний адміністративний суд

8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 січня 2013 року Справа № 2а/1270/10018/2012

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Ігнатович О.А.

та

представників сторін:

від позивача - Звягінцева С.М. (довіреність від 17.08.2012 № 3842/8/10)

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби

до товариства з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД»

про надання дозволу на погашення суми податкового боргу в загальному розмірі 9267,63 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

17 грудня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу в загальному розмірі 7842,70 грн., з яких: 145,45 грн. - податковий борг з екологічного податку, 2849,54 грн. - податковий борг з орендної плати за земельні ділянки з юридичних осіб, 4842,60 грн. - податковий борг з податку за забруднення навколишнього середовища, 5,11 грн. - податковий борг з податку на прибуток підприємств комунальної власності, за рахунок майна товариства з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД», що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що товариство з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності Новоайдарською районною державною адміністрацією Луганської області та перебуває на обліку як платник податків в Старобільській міжрайонній державній податковій інспекції Луганської області Державної податкової служби з 13 березня 2009 року. Товариство з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» є юридичною особою приватного права, має відокремлене майно, самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків, круглу печатку із своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом, штамп, бланки, а також знак для товарів та послуг, інші символи юридичної особи. За товариством з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» станом на 07 грудня 2012 року рахується податкова заборгованість у розмірі 7842,70 грн., з яких: 145,45 грн. - податковий борг з екологічного податку, 2849,54 грн. - податковий борг з орендної плати за земельні ділянки з юридичних осіб, 4842,60 грн. - податковий борг з податку за забруднення навколишнього середовища, 5,11 грн. - податковий борг з податку на прибуток підприємств комунальної власності. Крім того, зазначив позивач, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 липня 2012 року у справі № 2а/1270/5156/2012 позовні вимоги прокурора Новоайдарського району Луганської області в інтересах держави в особі Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби задоволено в повному обсязі, з товариства з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» стягнуто суму податкової заборгованості у розмірі 15697,36 грн. з розрахункових рахунків, проте до цього часу податковий борг відповідачем не сплачений і продовжує збільшуватись. Майно боржника знаходиться в податковій заставі відповідно до витягу про внесення запису до Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 09 лютого 2012 року № 34846522. Згідно акта опису майна від 08 лютого 2012 року № 4 податковим керуючим Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби проведено опис активів відповідача, а саме: автомобіль Mersedes-Benz 815D реєстраційний номер ВВ 3544ВТ, номер шасі VIN WDB97 00151К455933 у задовільному стані, білого кольору, усього на загальну суму 39800,83 грн. Підприємству вручено податкову вимогу від 30 грудня 2011 року № 7. Тобто, зазначив позивач, вищевказані заходи з погашення податкового боргу, які були здійснені податковим органом, не призвели до позитивного результату.

Відповідно до вимог пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Ухвалою суду від 18 січня 2013 року прийнято та приєднано до матеріалів справи заяву Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби від 14 січня 2013 року № 202/8/10 про зміну позовних вимог у справі № 2а/1270/10018/2012 за адміністративним позовом Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу в загальному розмірі 9267,63 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі (арк. справи 65-66, 72).

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги, з урахуванням заяви від 14 січня 2013 року № 202/8/10, підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові, та просив надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу на суму 9267,63 грн., з яких: 145,45 грн. - податковий борг з екологічного податку, 4274,47 грн. - податковий борг з орендної плати за земельні ділянки з юридичних осіб, 4842,60 грн. - податковий борг з податку за забруднення навколишнього середовища, 5,11 грн. - податковий борг з податку на прибуток підприємств комунальної власності, за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином (50, 52, 62, 63). 16 січня 2013 року за вхідним реєстраційним номером 2114 від відповідача надійшла заява від 16 січня 2013 року № 05, згідно якої товариство з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» просить судове засідання, яке призначене на 18 січня 2013 року, розглянути без участі його представника та зазначає, що з позовними вимогами згодно у повному обсязі (арк. справи 64).

Відповідно до частини 6 статті 71 та частини 4 статті 128 КАС України суд вирішує справу за відсутності відповідача на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю, з таких підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» як платник податків знаходиться на обліку в Старобільській міжрайонній державній податковій інспекції Луганської області Державної податкової служби, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 13 березня 2009 року № 5 (арк. справи 13).

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства з 01 січня 2011 року регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (підпункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Зокрема, у відповідності із пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Розділом ІІІ Податкового кодексу України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та сплатою податку на прибуток підприємств.

Відповідно до вимог пункту 133.1 статті 133 Податкового кодексу України товариство з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» є платником податку на прибуток підприємства.

Розділом VІІІ Податкового кодексу України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та сплатою екологічного податку.

У відповідності із підпунктом 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XIII цього Кодексу).

Розділом ХІІІ Податкового кодексу України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та платою за землю.

Частиною 288.1 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

На виконання вимог пункту 54.1 статті 54, пунктів 152.1 і 152.9 статті 152, пункту 250.2 статті 250 та пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України товариство з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» подало до Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби:

- податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за ІІ-ІІІ квартали 2012 року від 08 листопада 2012 року за № 9070444295, в якій визначило податкове зобов'язання зі сплати податку на прибуток підприємства у розмірі 10,00 грн., несплачений залишок якого, з урахуванням існуючої переплати у розмірі 4,89 грн., складає 5,11 грн., що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника (арк. справи 26-27, 59);

- податкову декларацію екологічного податку за ІІ квартал 2012 року від 18 липня 2012 року № 3062, в якій визначило суму нарахованого податкового зобов'язання з екологічного податку за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними та пересувними джерелами забруднення, скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти та розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах у загальному розмірі 77,94 грн., несплачений залишок якого, з урахуванням переплати на початок періоду у розмірі 11,29 грн., за звітний квартал складає 66,65 грн., що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника (арк. справи 22-23, 58);

- податкову декларацію екологічного податку за ІІІ квартал 2012 року від 25 жовтня 2012 року № 9070444286, в якій визначило суму нарахованого податкового зобов'язання з екологічного податку за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними та пересувними джерелами забруднення, скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти та розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах за звітний квартал у загальному розмірі 78,80 грн. (арк. справи 24-25, 58);

- податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік від 27 лютого 2012 року № 476, згідно якої нараховано орендної плати за землі державної або комунальної власності на 2012 рік усього 17099,20 грн., у тому числі за податкові (звітні) періоди вересень 2012 року у розмірі 1424,93 грн., несплачений залишок якого, з урахуванням переплати у розмірі 0,32 грн., складає 1424,61 грн., жовтень-листопад 2012 року включно по 1424,93 грн. щомісячно, що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника (арк. справи 19-21, 54-56).

В порушення вимог пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України товариство з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, самостійно суму податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємства та з екологічного податку, визначену у податкових деклараціях, не сплатило, внаслідок чого за платником податків утворився податковий борг з податку на прибуток підприємства в сумі 5,11 грн. та з екологічного податку в сумі 145,45 грн., що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника (арк. справи 58, 59).

В порушення вимог пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України товариство з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) періоду, самостійно суму податкового зобов'язання з плати за землю, зазначену у поданій звітній податковій декларації, не сплатило, внаслідок чого за платником податків утворився податковий борг з орендної плати за земельні ділянки за податкові (звітні) періоди вересень-листопад 2012 року включно в сумі 4274,47 грн., що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника (арк. справи 54-56).

Згідно з пунктом 2.1 Розділу 2 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України 19 липня 1999 року № 162/379 (в редакції наказу Мінекології та природних ресурсів України, Державної податкової адміністрації України від 09 січня 2002 року № 6/8) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 9 серпня 1999 року за № 544/3837 (яка була чинною до 11 лютого 2011 року), товариство з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» було платником збору за забруднення навколишнього природного середовища.

До набрання чинності Податковим кодексом України спеціальним законом з питань оподаткування, який установлював порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначав процедуру оскарження дій органів стягнення був Закон України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01 січня 2011 року).

Пунктами 1, 2, 3 частини 1 статті 9 Закону України від 25 червня 1991 року № 1251-XII «Про систему оподаткування» (який був чинним до 01 січня 2011 року) передбачені обов'язки платників податків і зборів (обов'язкових платежів), а саме: вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Як вбачається з матеріалів справи, податковим повідомленням - рішенням від 21 березня 2011 року № 0000042300 Старобільською міжрайонною державною податковою інспекцією Луганської області Державної податкової служби на підставі акта перевірки від 21 березня 2011 року № 74/2300-36369366, яким встановлено порушення пункту 2, підпункту 3.1 пункту 3, підпункту 5.5 пункту 5, підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України 19 липня 1999 року № 162/379 (в редакції наказу Мінекології та природних ресурсів України, Державної податкової адміністрації України від 09 січня 2002 року № 6/8) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 9 серпня 1999 року за № 544/3837, та підпункту «б» підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», товариству з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «збір за забруднення навколишнього природного середовища» на загальну суму 63512,30 грн., у тому числі 50401,84 грн. - за основним платежем, 13110,46 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами). Податкове повідомлення - рішення від 21 березня 2011 року № 0000042300 отримано головним бухгалтером підприємства 21 березня 2011 року, що підтверджується його особистим підписом на корінці податкового повідомлення-рішення (арк. справи 18).

Старобільською міжрайонною державною податковою інспекцією Луганської області Державної податкової служби на підставі Закону України «Про державну податкову службу» та статті 100 Податкового кодексу України рішенням від 31 березня 2011 року № 2 надано товариству з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» розстрочення сплати грошового зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на загальну суму 63512,30 грн. у період з 31 березня 2011 року по 31 грудня 2011 року з визначенням строків та суми сплати розстроченого грошового зобов'язання, а саме: 26 квітня 2011 року до сплати підлягає 6351,23 грн., 23 травня 2011 року - 6351,23 грн., 20 червня 2011 року - 6351,23 грн., 15 липня 2011 року - 6351,23 грн., 11 серпня 2011 року - 6351,23 грн., 07 вересня 2011 року - 6351,23 грн., 04 жовтня 2011 року - 6351,23 грн., 31 жовтня 2011 року - 6351,23 грн., 28 листопада 2011 року - 6351,23 грн., 31 грудня 2011 року - 6351,23 грн., про що між Старобільською міжрайонною державною податковою інспекцією Луганської області та товариством з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» укладено договір про розстрочення грошових зобов'язань від 31 березня 2011 року № 2 (арк. справи 28-29, 30).

В порушення умов договору про розстрочення грошових зобов'язань від 31 березня 2011 року № 2 товариство з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» свій обов'язок щодо сплати податкового зобов'язання у повному обсязі не виконано. Станом на дату звернення позивача з позовною заявою та дату розгляду адміністративної справи залишок податкової заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища складає 4842,60 грн. зі строками сплати 28 листопада 2011 року та 31 грудня 2011 року, що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника (арк. справи 57).

Враховуючи вищевикладене, податковий борг товариства з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» в загальному розмірі складає 9267,63 грн., з яких: 145,45 грн. - податковий борг з екологічного податку, 4274,47 грн. - податковий борг з орендної плати за земельні ділянки з юридичних осіб, 4842,60 грн. - податковий борг з податку за забруднення навколишнього середовища, 5,11 грн. - податковий борг з податку на прибуток підприємств комунальної власності, що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника (арк. справи 54-56, 57, 58, 59).

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання в установлені строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.3 статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

На виконання вищезазначених положень Податкового кодексу України 11 січня 2012 року Старобільською міжрайонною державною податковою інспекцією Луганської області Державної податкової служби товариству з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» було вручено податкову вимогу від 30 грудня 2011 року № 7, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, опис вкладення до листа та копія фіскального чеку від 30 грудня 2012 року № 9360 (арк. справи 17, 71).

Статтею 7 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857-VI «Про Державний бюджет України на 2011 рік», зокрема, установлено, що суми податкового боргу з урахуванням штрафних санкцій та пені, що обліковувалися станом на 31 грудня 2010 року, і суми, донараховані за актами перевірок, за цими податками і зборами (обов'язковими платежами), сплачуються платниками податку за правилами, встановленими відповідними законодавчими актами України, або стягуються у порядку, встановленому Податковим кодексом України, та зараховуються до: загального фонду державного бюджету - в частині податків і зборів (обов'язкових платежів), які зараховувалися до державного бюджету; загального чи спеціального фонду місцевих бюджетів - у частині податків і зборів (обов'язкових платежів), які зараховувалися відповідно до загального чи спеціального фонду місцевих бюджетів.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Продаж майна платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги (підпункт 95.2 статті 95 Податкового кодексу України).

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі (абзац 2 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

Згідно статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

У відповідності із пунктом 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку (підпункт 89.1.1); несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (підпункт 89.1.2).

З урахуванням положень статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому (пункт 89.2 статті 89 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 89.6 статті 89 Податкового кодексу України якщо майно платника податків є неподільним і його балансова вартість більша від суми податкового боргу, таке майно підлягає опису у податкову заставу у повному обсязі.

Згідно з пунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Порядок застосування податкової застави органами державної податкової служби затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 24 грудня 2010 року № 1043 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 року за № 1438/18733.

Відповідно до вимог статті 89 Податкового кодексу України та Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 24 грудня 2010 року № 1043 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 року за № 1438/18733, Старобільською міжрайонною державною податковою інспекцією Луганської області Державної податкової служби прийнято рішення від 25 січня 2012 № 509/8/24 про опис майна товариства з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» у податкову заставу та складено акт опису майна від 08 лютого 2012 року за № 4 (арк. справи 31).

09 лютого 2012 року за реєстраційним номером 12146708 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстрована поточна податкова застава товариства з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» згідно з актом опису від 08 лютого 2012 року № 4 (арк. справи 32).

Як вбачається з матеріалів справи, інкасові доручення (розпорядження) від 16 серпня 2012 року № 42, № 48, від 12 вересня 2012 року № 59, № 60, № 61, № 62, № 63 за виконавчим листом Луганського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2012 року у адміністративній справі № 2а/1270/5156/2012 про стягнення коштів товариства з обмеженою відповідальність «Добромир ЛТД» в рахунок погашення заборгованості перед бюджетом зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 15697,36 грн. за рахунок коштів, які перебувають у його власності, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, повернуті банківськими установами без виконання (арк. справи 33, 34-40).

Оскільки податкова вимога від 30 грудня 2011 року № 7 є чинною (доказів про скасування або відкликання податкової вимоги суду не надано), суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, дотримані вимоги пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.

Внаслідок того, що товариство з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» станом на дату розгляду та вирішення справи податковий борг у загальному розмірі 9267,63 грн. не сплатило, що підтверджується обліковою карткою відповідача (арк. справи 54-56, 57, 58, 59), вимоги податкового органу про надання дозволу на погашення податкового боргу в загальному розмірі 9267,63 грн., з яких: 145,45 грн. - податковий борг з екологічного податку, 4274,47 грн. - податковий борг з орендної плати за земельні ділянки з юридичних осіб, 4842,60 грн. - податковий борг з податку за забруднення навколишнього середовища, 5,11 грн. - податковий борг з податку на прибуток підприємств комунальної власності, за рахунок майна, яке знаходиться в податковій заставі, визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до пункту 21 частини 1 статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 18 січня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 23 січня 2013 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 16, 20, 87, 95, 102 Податкового кодексу України, статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу в загальному розмірі 9267,63 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, задовольнити повністю.

Надати Старобільській міжрайонній державній податковій інспекції Луганської області Державної податкової служби дозвіл на погашення податкового боргу товариства з обмеженою відповідальністю «Добромир ЛТД» (ідентифікаційний код 36369366, місцезнаходження: 93500, Луганська область, Новоайдарський район, смт. Новоайдар, вул. Октябрська, буд. 170) у загальному розмірі 9267,63 грн. (дев'ять тисяч двісті шістдесят сім гривень шістдесят три копійки), з яких: 145,45 грн. (сто сорок п'ять гривень сорок п'ять копійок) - податковий борг з екологічного податку; 4274,47 грн. (чотири тисячі двісті сімдесят чотири гривні сорок сім копійок) - податковий борг з орендної плати за земельні ділянки з юридичних осіб; 4842,60 грн. (чотири тисячі вісімсот сорок дві гривні шістдесят копійок) - податковий борг з податку за забруднення навколишнього середовища; 5,11 грн. (п'ять гривень одинадцять копійок) - податковий борг з податку на прибуток підприємств комунальної власності, за рахунок майна, яке знаходиться в податковій заставі згідно акта опису майна від 08 лютого 2012 року № 4 (зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 09 лютого 2012 року за реєстраційним номером 12146708).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 23 січня 2013 року.

Суддя Т.І. Чернявська