Ухвала суду № 28799015, 22.01.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

22 січня 2013 року Справа № 0870/12366/12 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.

при секретарі судового засідання - Гайдай А.В.

за участю:

представника позивача: Леонтієвої Ю.В.

відповідач: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Міського комунального підприємства «Основаніє»

до: Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області

про: визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін

від 09.04.2009 №69 та припису про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін №01-15/1109 від 09.04.2009

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2009 року Комунальне підприємство "Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання №3" звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 09.04.2009 №69 та припису про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін №01-15/1109 від 09.04.2009.

За наслідками розгляду справи постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.01.2010 по справі №2а-2729/09/0870 адміністративний позов задоволено. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2011 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19.01.2010 по зазначеній справі залишено без змін.

За результатами розгляду касаційної скарги Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області скасовано постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19.01.2010 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2011, адміністративну справу №2а-2729/09/0870 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Справа надійшла до суду 21.12.2012. Згідно протоколу розподілу справ між суддями від 21.12.2012 справу передано на розгляд судді Садовому І.В..

Ухвалою суду від 21.12.2012 справу прийнято до провадження суддею Садовим І.В., відкрито провадження в адміністративній справі №0870/12366/12, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 22.01.2013.

У судовому засіданні 22.01.2013 допущено заміну позивача - Комунальне підприємство «Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання №3» його правонаступником - Міске комунальне підприємство «Основаніє» на підставі ст. 55 КАС України.

Представник Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області у судове засідання не з'явився. На адресу суду повернулися конверти, які були направлені на адресу Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області з відміткою поштового відділення зв'язку: «за зазначеною адресою не знаходиться».

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 16.01.2013, а саме запису №11 від 06.03.2012 внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією.

Крім того, на адресу суду надійшло клопотання від Державної інспекції України з контролю за цінами про зупинення провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.156 КАС України. На обґрунтування клопотання Державна інспекція України з контролю за цінами зазначає, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 № 346 «Про ліквідацію урядових органів» та наказу Міністерства економіки України від 08.06.2011 № 484 «Деякі питання ліквідації Державної інспекції з контролю за цінами та її територіальних органів» Державна інспекція з контролю за цінами та її територіальні органи припинені шляхом ліквідації. Указом Президента України від 19.01.2012 №19/2012 «Про Державну інспекцію України з контролю за цінами» утворено Держцінінспекцію України та Указом Президента України від 30.03.2012 № 236 «Питання реалізації державної політики з контролю за цінами» затверджено Положення про Держцінінспекцію України. Виходячи із необхідності здійснення зазначених завдань безпосередньо в регіонах України, згідно із Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.07.2012 № 429-р «Про утворення територіальних органів Державної інспекції з контролю за цінами» утворено територіальний орган Держцінінспекції України як Сектор у Запорізькій області. Тому, здійснення планових і позапланових перевірок щодо дотримання суб'єктами господарювання державної дисципліни цін (тарифів) та прийняття рішень щодо застосування економічних (адміністративно-господарських) санкцій не належить до завдань і функцій Держцінінспекції України. 21.06.2012 було прийнято Закон України «Про ціни і ціноутворення», відповідно до п.1 ч.1 ст.17 якого передбачено виконання контрольно-наглядових функцій за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін. На виконання п. 4 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ціни і ціноутворення», Кабінетом Міністрів України схвалений на засіданні (14.11.2012) проект Указу Президента України «Про внесення змін до Положення про Державну інспекцію України з контролю за цінами», в частині надання Держцінінспекції України контрольно- наглядових функцій у сфері ціноутворення та яким передбачені повноваження Держцінінспекції України щодо звернення до суду з позовами про стягнення до бюджету сум у разі застосування відповідних адміністративно-господарських санкцій за порушення порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін (тарифів). Зазначений проект Указу Президента України знаходиться на підпису у Президента України, без зауважень. Таким чином, після прийняття відповідного Указу «Про внесення змін до Положення про Державну інспекцію України з контролю за цінами» Держцінінспекція України набуде адміністративно-процесуальної правосуб'ектності. Отже, до моменту внесення відповідних змін до Положення про Державну інспекцію України з контролю за цінами, Держцінінспекція України не є правонаступником Державної інспекції з контролю за цінами, що діяла у системі Мінекономіки України.

З огляду на викладене, посилаючись на статті 55, 156 Кодексу адміністративного судочинства України, та беручи до уваги лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Щодо провадження у справах, стороною в яких є органи державного контролю за цінами» від 24.11.2011 №2431-25/2, просить зупинити провадження по справі №0870/12366/12 до набуття Держцінінспекцією України адміністративно-процесуальної правосуб'єктності.

Позивач не заперечив проти заявленого клопотання.

Відповідно до ч.1 п.1 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, а також ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до встановлення правонаступника Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області.

Керуючись п.1 ч.1 ст.156, ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі до встановлення правонаступника Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області.

Зобов'язати сторін повідомити про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий